Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 декабря 2017 г. N Ф08-9695/17 по делу N А32-7121/2017

г. Краснодар

05 декабря 2017 г.

Дело N А32-7121/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Улько Е.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) - Дымовой Н.Ю. (доверенность от 21.02.2017), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2017 (судья Григорьева Ю.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 (судьи Соловьева М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-7121/2017, установил следующее.

ПАО "Газпром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 25.11.2016 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - "Внешние сети и сооружения водоснабжения и водоотведения объектов на площадке Псехако. Сети хозяйственно-бытовой канализации" с кадастровым номером 23:49:0000000:7918, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Эстосадок, в границах Сочинского национального парка (далее - спорный объект), а также об обязании управления осуществить государственную регистрацию права общества на спорный объект на основании представленных документов.

Решением суда от 21.06.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.09.2017, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что общество не представило правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0512002:2995 и 23:49:0000000:993, на которых расположен заявленный к регистрации спорный объект.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Из описи представленных на регистрацию документов от 18.10.2016 следует, что к указанному заявлению обществом приложены документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени заявителя, платежное поручение об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2015.

27 октября 2016 года управление приостановило государственную регистрацию права до 25.11.2016, указав на необходимость представления заявителем правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0512002:2995 и 23:49:0000000:993 (далее - спорные земельные участки), на которых расположен заявленный на регистрацию объект недвижимого имущества.

Общество представило в управление информационное письмо кадастрового инженера ООО "Оптимум" от 21.11.2016, из которого следует, что отраженный в техническом плане контур, проходящий по земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:0512002:2995 и 23:49:0000000:993, фактически расположен на мосту и не имеет соприкосновений с земной поверхностью.

25 ноября 2016 года управление приняло решение об отказе обществу в государственной регистрации права собственности на спорный объект в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права и не устранением причин приостановления.

Полагая действия управления незаконными и нарушающими его права, общество обратилось в арбитражный суд.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ). При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если для государственной регистрации прав не представлены необходимые документы (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя на указанный земельный участок в установленном законом порядке (абзац 2 пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что представленные в управление обществом документы полностью соответствовали требованиям норм Закона N 122-ФЗ, в связи с чем отказ управления в государственной регистрации права общества на спорный объект является неправомерным.

Кроме того, государственный регистратор обладал информацией о том, что мост, по которому проложен спорный объект, располагается над земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0512002:2995, 23:49:0000000:993 и принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2012 серии 23-АК N 604248 (кадастровый (или условный) номер объекта 23-23-22/013/2011-204).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 по делу N А32-7121/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

Е.В. Улько И.И. Фефелова