Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 декабря 2017 г. N Ф08-9951/17 по делу N А53-6669/2017

г. Краснодар

18 декабря 2017 г.

Дело N А53-6669/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Бабаевой О.В. и Чесняк Н.В., при участии от истца - администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района (ИНН 2353021506, ОГРН 1052329691655) - Степченко Е.Г. (доверенность от 01.06.2017), от ответчика - открытого акционерного общества "Медведовский мясокомбинат" (ИНН 2353005550, ОГРН 1022304837818) - Лаврентьева С.В. (доверенность от 02.10.2017), в отсутствие третьего лица - Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу Федерального агентства по недропользованию, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2017 (судья Золотарева О.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 (судьи Нарышкина Н.В., Ванин В.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-6669/2017, установил следующее.

Администрация Медведовского сельского поселения Тимашевского района (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ОАО "Медведовский мясокомбинат" (далее - общество) о возложении на общество обязанности устранить нарушения действующего законодательства, выразившиеся в прекращении деятельности по водоснабжению населения, и возобновить теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение населения из сооружений, находящихся по адресу: Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Мира, 163.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Южному Федеральному округу Федерального агентства по недропользованию (далее - департамент).

Решением от 12.05.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.09.2017, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество не имеет возможности совершить действия по обеспечению энергоснабжения по причине отсутствия у него лицензии и введения в отношении него процедуры конкурсного производства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Суды пришли к выводу, что при указанных обстоятельствах удовлетворение иска не приведет к восстановлению нарушенных прав администрации.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, общество обеспечивало подачу воды и отопления населения сельского поселения, а также на социально значимых объектов.

Суды не учли, что общество нарушило порядок прекращения эксплуатации централизованных систем водоснабжения.

В отзыве на жалобу департамент отклонил ее доводы.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы жалобы. Представитель общества просил оставить судебные акты без изменения и на вопросы суда пояснил, что отпуск спорных ресурсов его потребителям не прекращался, а в настоящее время рассматривается вопрос отчуждения спорных объектов в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, на балансе общества имеются водонасосная станция, котельная, канализационно-насосная станция, расположенные по адресу: Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Мира, 163; к указанным объектам подключены МБОУ "Детский сад комбинированного типа N 21", ПАО "Сбербанк России", ФГУП "Почтовое отделение России", ФГКУ "13 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" и жилые дома в станице Медведовской.

Общество обеспечивало подачу указанных ресурсов на основании лицензии N КРД 03910 ВЭ на право пользования недрами, предоставленной с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой. Данная лицензия в связи с истечением срока действия исключена из реестра действующих лицензий с 31.12.2016.

Решением Арбитражного суда от 17.06.2015 по делу N А53-3207/2014 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кравченко М.М.

В заявке от 19.01.2017 конкурсный управляющий общества обратился в департамент для продления действия лицензии. Департамент в письмах от 27.01.2017 N КК-КК-ЮФЮ-08-09/11 и от 28.02.2017 N КК-КК-ЮФЮ-08-09/289 пояснил, что лицензия N КРД 03910ВЭ выдана до 31.12.2016 и в связи с истечением срока ее действия она исключена из реестра действующих лицензий.

13 февраля 2017 года администрация направила обществу претензию с требованием обеспечить непрерывную деятельность объектов коммунальной инфраструктуры.

Неисполнение данных требований послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском.

Отказывая в иске, суды руководствовались следующим.

Из статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр (часть 3 статьи 10 Закона о недрах).

Право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия (абзац 3 статьи 11 и пункт й части 1 статьи 20 Закона о недрах).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что приказом департамента от 29.12.2016 N 417 лицензия исключена из реестра действующих лицензий, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у общества законных оснований осуществлять деятельность по недропользованию, и, соответственно, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Суд апелляционной инстанции также принял во внимание введение в отношении общества процедуры конкурсного производства. При этом апелляционный суд отметил, что защита прав администрации может быть ею реализована путем исполнения обязательств за общество с возложением на него понесенных расходов, как это предусмотрено статьей 397 Гражданской кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды правильно отказали в иске, поскольку общество не имеет возможности совершить действия по исполнению заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов.

Основания для изменения или отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу N А53-6669/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ф. Кухарь

Судьи

О.В. Бабаева Н.В. Чесняк