Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 января 2018 г. N Ф08-9049/17 по делу N А53-1251/2017

г. Краснодар

15 января 2018 г.

Дело N А53-1251/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при ведении протокола помощником судьи Курбаковым В.Ю. и участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области от органа, осуществляющего публичные полномочия - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156) - Федоровой Т.А. (доверенность от 24.11.2017), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Туроверовское" (ИНН 6159007499, ОГРН 1026102193699), третьего лица - Пылевой Татьяны Алексеевны, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Туроверовское" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2017 (судья Великородова И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А53-1251/2017, установил следующее.

ОАО "Туроверовское" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд
с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным отказа от 03.11.2016 61/026/002/2016-5348 и возложении на управление обязанности зарегистрировать переход права собственности и права общей долевой собственности
на части в 3/539 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:22:0600021:340, местоположение которого установлено относительно ориентира с северо-западной, восточной сторон от х. Греково-Петровский Миллеровского района Ростовской области, расположенного в границах участка, по договору купли-продажи от 12.09.2016, заключенному обществом и Пылевой Т.А.

Решением от 15.06.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 08.08.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, который образован путем выдела участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своих земельных долей в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), подлежат нотариальному удостоверению в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, применимой к спорным отношениям; далее - Закона о регистрации).

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что выводы судов об отсутствий оснований для регистрации права общей долевой собственности на части в 3/539 земельной доли
в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:22:0600021:340, являются ошибочными, поскольку 03.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 351-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество

и сделок с ним" и статью 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 351-ФЗ), согласно которому положения абзаца первого пункта 1 статьи 24 Закона о регистрации не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

В судебном заседании представитель управления возражал против отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 12.09.2016 общество
и Пылева Т.А. заключили договор купли-продажи на части в 3/539 доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:22:0600021:340, местоположение которого установлено относительно ориентира с северо-западной, восточной сторон от х. Греково-Петровский Миллеровского района Ростовской области, расположенного в границах участка.

22 сентября 2016 года общество обратилось в управление с заявлением
о государственной регистрации права собственности на части в 3/539 доли в праве на земельный участок (кадастровый номер 61:22:0600021:340), местоположение установлено относительно ориентира с северо-западной, восточной сторон от х. Греково-Петровский Миллеровского района Ростовской области, приложив к заявлению доверенность

от 16.01.2015 N 3183471 на представителя Яковлеву П.К., договор купли-продажи

от 12.09.2016, две справки от 12.09.2016, платежное поручение от 16.09.2016 N 000506

на сумму 100 рублей.

Уведомлением от 03.11.2016 N 61/026/002/2016-5348 управление отказало обществу в государственной регистрации со ссылкой на положения абзаца 1 пункта 1 статьи 24 Закона о регистрации (отсутствие нотариального удостоверения сделки).

Общество, полагая, что решение об отказе в государственной регистрации права не соответствует закону, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 6 статьи 131 Гражданского кодекса порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с этим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (статья 20 Закона о регистрации).

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:340 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем спорные правоотношения подлежат правовому регулированию положениями Земельного кодекса Российской Федерации, а также Закона N 101-ФЗ, в частности главы 3 об особенностях оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В рассматриваемом случае общество и Пылёва Т.А. заключили договор
от 12.09.2016 купли-продажи на части в 3/539 доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения
с кадастровым номером 61:22:0600021:340, местоположение которого установлено относительно ориентира с северо-западной, восточной сторон от х. Греково-Петровский Миллеровского района Ростовской области, расположенного в границах участка.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 101-ФЗ закреплено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона N 101-ФЗ определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила данного Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 этого Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

По смыслу приведенных норм доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения оборотоспособна, она может быть отчуждена, получена по наследству и иным образом передана другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности в порядке статей 12 - 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, и в части, не урегулированной данными нормами права - положений Гражданского кодекса. Распоряжение земельной долей по своему усмотрению способами, не предусмотренными статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, возможно только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса закреплено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а пунктом 1 статьи 24 Закона о регистрации (в редакции Закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предписано, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что в рассматриваемом случае спорный земельный участок был выделен (сформирован) в счет земельных долей до момента совершения спорной сделки; данный участок принадлежит продавцу на основании свидетельства о праве на наследство
по закону от 08.02.2010 (т. 2, л. д. 60). Спорный земельный участок образован в результате выдела в порядке, предусмотренном Законом N 101-ФЗ. Таким образом, на момент совершений спорной сделки правоотношения связанные с оборотом земельных

долей прекратились в связи с формированием в установленном Законом 101-ФЗ порядке земельного участка. Поскольку состоялась не сделка по отчуждению земельной доли, а сделка купли-продажи части в 3/539 доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения

с кадастровым номером 61:22:0600021:340, такая сделка подлежала нотариальному удостоверению.

Принимая во внимание, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от 12.09.2016 составлен в простой письменной форме, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы следует отклонить, поскольку в счет земельных долей сформирован и введен в оборот земельный участок, спорная сделка совершалась с долей в праве собственности на сформированный земельный участок, поэтому регистратор правомерно потребовал соблюдения правил статьи 24 Закона о регистрации. Ссылка подателя жалобы на правила статьи 24.1 Закона о регистрации (в редакции Закона N 351-ФЗ) не принимается, поскольку спорный договор не регулировал отношения сторон по отчуждению земельных долей (статья 12 Закона N 101-ФЗ).

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 15.06.2017 и апелляционного постановления от 08.08.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Государственная пошлина уплачена заявителем в федеральный бюджет при подаче кассационной жалобы (платежное поручение от 04.09.2017 N 000021).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 по делу N А53-1251/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин