Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 января 2018 г. N Ф08-10734/17 по делу N А53-12528/2017

г. Краснодар

26 января 2018 г.

Дело N А53-12528/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Гиданкиной А.В. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 6163030500, ОГРН 1026103173172) - Мамедова А.А. (доверенность от 15.06.2017), в отсутствие заявителя - арбитражного управляющего Севостьянова И.И., третьего лица - индивидуального предпринимателя Кириенко О.А., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Севостьянова И.И. на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 по делу N А53-12528/2017 (судьи Сурмалян Г.А., Соловьева М.В., Филимонова С.С.), установил следующее.

Арбитражный управляющий Севостьянов И.И. (далее - управляющий) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) о признании недействительным решения от 17.02.2017.

Решением от 28.06.2017 (судья Еремин Ф.Ф.) решение от 17.02.2017 признано недействительным в части пунктов 1, 2, 4, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 21.09.2017 решение от 28.062017 отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управляющий просит отменить постановление и оставить в силе определения, ссылаясь на отсутствие нарушений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении торгов по продаже имущества ООО "Механизированная колонна N 7" (далее - должник) в форме публичного предложения.

В отзыве управление просит постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представитель управления повторил доводы отзыва.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, управление приняло решение от 17.02.2017, которым признало жалобу индивидуального предпринимателя Кириенко О.А. обоснованной, управляющего - нарушившим пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве. Нарушение выразилось в том, что управляющий составил протокол по итогам торгов до окончания периода проведения торгов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, пришел к выводу о том, что управляющий при проведении торгов не допустил нарушений Закона о банкротстве.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявления, указав, что управление доказало нарушение управляющим пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве. Вывод апелляционного суда соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В решении от 04.04.2017 N АКПИ17-86, принятом по результатам рассмотрения заявления о признании недействующими подпункта "б" пункта 3.1.2 в части и абзаца четвертого пункта 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495, далее - Порядок), Верховный Суд Российской Федерации указал, что заявка на участие в торгах одновременно является и предложением заявителя о цене имущества должника, которое может быть сделано в определенный период проведения торгов, именно по окончании которого организатор торгов, получая от оператора электронной площадки зарегистрированные и не отозванные заявки для данного периода, сначала принимает решение о допуске заявителей к участию в торгах, а впоследствии из числа признанных участников торгов устанавливает, кому из них принадлежит право приобретения имущества должника.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом. Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов. Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Таким образом, определение победителя торгов, проводимых в форме публичного предложения, при наличии двух и более заявок с ценой, не менее цены предложения, действующей в конкретном периоде, производится при сравнении заявок, поступивших в пределах одного периода проведения торгов, по завершении периода, в котором поданы заявки.

Как видно из материалов дела, 27.08.2016 управляющий опубликовал сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения, согласно которому начальная цена имущества по лоту N 7 составила 380 902 рубля 50 копеек; период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, - каждые 10 рабочих дней на 10% от начальной цены, минимальная цена - 20% от начальной цены. Как установил суд и не оспаривают участвующие в деле лица, дата начала первого этапа - 10.10.2016; на восьмом этапе снижения цены (начало этапа - 23.01.2017, окончание этапа - 06.02.2017) к участию в торгах допущены заявки двух участников, поступившие 26.01.2017 в 08 часов 16 минут с предложением в размере 123 501 рубля 10 копеек и 26.01.2017 в 14 часов 37 минут с предложением в размере 125 тыс. рублей.

1 февраля 2017 года, до истечения срока проведения названного этапа снижения цены, управляющий составил протокол о результатах проведения торгов, в котором определили победителя торгов.

Апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что при продолжительности ценового этапа публичного предложения с 23.01.2017 до 06.02.2017 управляющий, являющийся организатором торгов, в нарушение пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве досрочно завершил торги и объявил победителя торгов 01.02.2017, в связи с чем не была выявлена максимальная цена за реализуемое имущество и лица, имеющие намерение участвовать в торгах, но не подавшие заявки в связи с преждевременным прекращением их приема вследствие завершения торгов, ограничены в праве на равный доступ всех лиц к участию в торгах.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку антимонопольный орган доказал нарушение управляющим пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве.

Основания для отмены постановления по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 по делу N А53-12528/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

А.В. Гиданкина Ю.В. Мацко