Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 января 2018 г. N Ф08-10836/17 по делу N А63-2858/2017

г. Краснодар

30 января 2018 г.

Дело N А63-2858/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственность "ЛИКОТ" (ИНН 2636009404, ОГРН 1022601934464), заинтересованных лиц - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (ИНН 2635037744, ОГРН 1022601949831), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю, заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2017 (судья Ермилова Ю.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А63-2858/2017, установил следующее.

ООО "ЛИКОТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (далее - фонд), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю (далее - инспекция) о признании задолженности общества, возможность взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной: страховые взносы за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно (6454 рубля 38 копеек на выплату страховой части трудовой пенсии, в том числе взносы - 2415 рублей, пени - 4039 рублей 38 копеек; 1404 рубля 24 копейки на выплату накопительной пенсии, в том числе взносы - 525 рублей, пени - 879 рублей 24 копейки (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)).

Определением от 31.05.2017 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю.

Решением суда от 02.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.10.2017, принят отказ общества от требования о признании безнадежной ко взысканию и обязанности по уплате прекращенной в отношении 2 тыс. рублей задолженности по штрафным санкциям. В указанной части производство по делу прекращено. В остальной части заявленные обществом требования удовлетворены, суд признал задолженность общества по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно (6454 рубля 38 копеек на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме, в том числе взносы - 2415 рублей, пени - 4039 рублей 38 копеек; 1404 рубля 24 копейки на выплату накопительной пенсии, в том числе взносы - 525 рублей, пени - 879 рублей 24 копейки), возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной.

Судебные акты мотивированы тем, что задолженность по уплате страховых взносов возникла в 2002 - 2009 годах, то есть трехлетний срок на их взыскание истек, начисленные на указанные недоимки пени, а также штрафные санкции не подлежат взысканию.

Фонд обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 02.08.2017 и постановление апелляционной инстанции от 27.10.2017, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что суды неправильно истолковали закон, применили закон, не подлежащий применению, тем самым нарушили нормы материального права, что существенно ущемляет права и законные интересы фонда, у которого отсутствовали основания для признания задолженности общества безнадежной к взысканию и списанию.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в фонде и является плательщиком страховых взносов.

С целью взыскания сумм задолженности по страховым взносам фонд в адрес общества выставил требования об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2009 годы от 14.01.2016 N 036S01160000707, от 21.12.2015 N 036S01150078617, от 01.06.2006 N 1343, от 13.07.2006 N 429/83, от 05.09.2006 N 7488, от 01.12.2006 N 12716, от 19.06.2007 N 548, от 19.09.2007 N 12333, от 03.12.2007 N 22281, от 21.05.2008 N 25465, от 31.10.2008 N 30580, от 15.05.2009 N 36244, от 20.11.2009 N 43735, от 11.05.2010 N 1652, от 20.10.2010 N 9020, от 23.03.2011 N 1357, от 05.09.2011 N 4950, от 01.12.2011 N 6538, от 13.04.2012 N 69, от 4 28.06.2012 N 1728, от 24.09.2012 N 3118, от 31.12.2012 N 4543, от 15.03.2013 N 1043, от 20.08.2014 N 03603340181421, от 02.04.2015 N 03603340097180. Указанные требования, решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках и постановления об их взыскании за счет имущества плательщика вынесены в установленный срок, обществом не оспорены.

Постановления о взыскании задолженности по взносам за 2002 - 2009 годы направлены фондом для принудительного исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

В связи с невозможностью взыскания исполнительные производства окончены, а постановления о взыскании задолженности по взносам за 2002 - 2009 годы направлены фонду без исполнения с указанием на невозможность установить местонахождение должника и его имущества.

Согласно выданной обществу справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 24.01.2017 N 036Р01170001419 за обществом перед бюджетом числятся 9304 рубля 37 копеек задолженности, из которых 2940 рублей задолженность по страховым взносам, 4364 рубля 37 копеек пени и 2 тыс. рублей штрафа.

Полагая, что по указанным в справке о состоянии расчетов от 24.01.2017 N 036Р01170001419 суммам задолженности право на взыскание фондом утрачено, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования и признавая безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, возможность принудительного взыскания которой утрачена, а обязанность по её уплате прекращенной, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Судебные инстанции, руководствуясь частями 1 - 3 статьи 18, частями 1, 3 и 14 статьи 19, частью 3 статьи 20, частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в спорный период (далее - Закон N 212-ФЗ), частью 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделали правильный вывод об истечении срока взыскания спорной задолженность по уплате страховых взносов, возникшей в 2002 - 2009 годах; пени, начисленные на указанные недоимки, а также штрафные санкции не подлежат взысканию.

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 N 431 "О внесении изменений в 7 постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820") установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) также признаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленном Законом N 229-ФЗ.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности.

Действующее законодательство не обязывает плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, по состоянию на 24.01.2017 у общества имеются 7304 рубля 37 копеек неоплаченной задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2009 годы.

Процедура взыскания задолженности в бесспорном порядке использована фондом в полном объеме в установленные законодательством сроки путем направления постановлений в службу судебных приставов.

Суды правомерно отклонили довод фонда о том, что у него отсутствуют основания для признания безнадежной к взысканию и списания задолженности общества. При этом указали, что возможность принудительного взыскания задолженности утрачена фондом в связи с окончанием исполнительных производств и невозможностью их повторного возбуждения в результате истечения сроков предъявления исполнительных документов к взысканию.

Поскольку задолженность по уплате страховых взносов возникла в 2002 - 2009 годах, трехлетний срок на взыскание указанных сумм задолженности истек, пени, начисленные на указанные недоимки, а также штрафные санкции не подлежат взысканию, является обоснованным вывод судебных инстанций об утрате возможности принудительного взыскания имеющейся у общества задолженности, в связи с чем признал ее безнадежной к взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной.

С учетом изложенного следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные документы и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017 по делу N А63-2858/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников