|
07 февраля 2018 г.
|
Дело N А32-19214/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Роял Тайм" (ИНН 7725518709, ОГРН 1047796667500) - Малайчика Д.Д. (доверенность от 09.01.2018), в отсутствие заинтересованного лица - департамента информатизации и связи Краснодарского края (ИНН 2308178382, ОГРН 1112308003917), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Роял Тайм" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2017 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-19214/2017, установил следующее.
ООО "Роял Тайм" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту информатизации и связи Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о включении игорной зоны "Азов-Сити" в перечень местностей, удаленных от сетей связи; об обязании департамента восстановить нарушенное право заявителя путем внесения изменений в перечень местностей, утвержденных приказом департамента от 13.02.2017 N 20 (далее - Приказ N 20), включив игорную зону "Азов-Сити" в указанный перечень.
Решением от 26.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.11.2017, суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований. Судебные акты мотивированы тем, что игорная зона "Азов-Сити" не является населенным пунктом и не подлежит включению в перечень местностей, удаленных от сетей связи, утвержденный Приказом N 20.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель кассационной жалобы полагает, что под понятием "местности отдаленные от сетей связи" в Федеральном законе от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" подразумеваются именно определенные участки местности, а не населенные пункты. По мнению общества, игорная зона территориально расположена в 50 метрах от х. Молчановка, входит в состав Шабельского сельского поселения, в связи с чем относится к местностям Краснодарского края, удаленным от сетей связи.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество обратилось в департамент с письмом от 14.03.2017 N 418 о включении игорной зоны "Азов-Сити" в перечень местностей, удаленных от сетей связи.
Департамент, полагая, что решение обозначенных в обращении общества вопросов не входит в его компетенцию, письмом от 17.04.2017 N 86-1083/17-07.1-04 перенаправил указанное обращение департаменту имущественных отношений Краснодарского края, уведомив об этом заявителя (письмо от 27.03.2017).
Считая незаконным отказ во включении игорной зоны "Азов-Сити" в перечень местностей, удаленных от сетей связи, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне отдаленных или труднодоступных местностей, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым-двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ, и подписанного лицом, выдавшим этот документ.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.12.2016 N 616 "Об утверждении критерия определения отдаленных от сетей связи местностей" (далее - Приказ Минкомсвязи России N 616) критерием определения отдаленных от сетей связи местностей для целей применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, является численность населения указанных местностей. Для целей настоящего приказа численность населения не должна превышать 10 тыс. человек.
В силу статьи 7 Закона Краснодарского края от 02.07.2009 N 1765-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения" (далее - Закон Краснодарского края N 1765-КЗ) населенный пункт - административно-территориальная единица, используемая и предназначенная для застройки и развития, являющаяся местом постоянного проживания населения.
Согласно пункту 7 части 4 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с Законом N 244-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона N 244-ФЗ игорные зоны не могут быть созданы на землях населенных пунктов, за исключением создания игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию
