Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 февраля 2018 г. N Ф08-565/18 по делу N А32-10264/2017

г. Краснодар

21 февраля 2018 г.

Дело N А32-10264/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Зудова О.Б. (доверенность от 17.05.2017), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фрутэк" (ИНН 2320204303, ОГРН 1122366012207), направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 24098 4, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2017 (судья Меньшикова О.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017 (судьи Соловьёва М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-10264/2017, установил следующее.

ООО "Фрутэк" (далее - общество декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10309180/221213/0001844, 10309180/241213/0001876, 10309180/190414/0000763, 10309180/190414/0000764, 10309180/190414/0000768, 10309180/210414/0000797, 10309180/210414/0000798, 10309180/230414/0000807, 10309180/230414/0000810, 10309180/270414/0000836, 10309180/270414/0000837, 10309180/270414/0000840 (далее - спорные ДТ) в сумме 613 028 рублей 76 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 04.08.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.10.2017, заявление общества удовлетворено.

Судебные акты мотивированы незаконностью действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом по спорным ДТ, и отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-1230/2016. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможня своевременно не возвратила, у общества возникло право на начисление соответствующих процентов.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что на момент поступления в таможню заявления о выплате процентов с даты уплаты таможенных платежей, начисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости ввезенных товаров, прошло более трех лет, срок исковой давности для взыскания процентов по спорным ДТ истек. Требование о взыскании процентов является дополнительным по отношению к главному требованию о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, которое рассмотрено судом в рамках дела N А32-1230/2016.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что во исполнение внешнеторгового контракта от 14.12.2013 N 27/2013/TR, заключенного с фирмой "GOL-DEN TASLI GIDA MAD. VE DIS. TIC. LTD. STI." (Турецкая Республика), общество на условиях поставки CFR-Туапсе ("Инкотермс - 2010") ввезло на единую таможенную территорию Таможенного союза товары (плодоовощную продукцию), оформленные по спорным ДТ, определив их таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром), представив в таможню документы по описи к каждой ДТ (внешнеэкономический контракт и приложения, инвойсы, паспорт сделки, коносаменты, упаковочные листы и др.).

Общество не представило дополнительно запрошенные документы, что повлекло вывод таможни о документальной неподтвержденности заявленной обществом таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ и принятие решений о ее корректировке.

В целях ускорения завершения таможенного оформления товара (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара в соответствии с решениями и расчетами таможни общество откорректировало таможенную стоимость товара по третьему (по цене сделки с однородными товарами) и шестому (резервному) методам определения таможенной стоимости и уплатило 3 071 548 рублей 61 копейку дополнительно начисленных таможенных платежей.

Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара, общество обратилось в таможню с заявлением от 15.12.2015 N 23/2014/Т о возврате 3 071 548 рублей 61 копейки излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ.

В письме от 24.12.2015 N 20.4-04/28371 таможня сообщила обществу об оставлении заявления без рассмотрения ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания с общества таможенных платежей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 24.12.2015 N 20.4-04/28371 (по заявлению общества от 15.12.2015 N 23/2014/Т) отказа Краснодарской таможни в возврате 3 071 548 рублей 61 копейки излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ и обязании их возвратить.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016, суд удовлетворил заявленные обществом требования.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2016 кассационная жалоба таможни на указанные судебные акты возвращена заявителю.

15 июля 2016 года таможня возвратила обществу денежные средства в сумме 3 071 548 рублей 61 копейку, излишне взысканных по спорным ДТ.

Полагая, что на сумму возвращенных таможенных платежей подлежат начислению проценты в связи с нарушением срока их возврата, общество обратилось в таможню с заявлением от 12.12.2016 N 2 об уплате процентов.

Письмом от 10.01.2017 N 21.4-28/00193 таможня отказа в начислении процентов, что послужило основанием для обращения общества в суд с заявлением.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требование общества о взыскании с таможни 613 028 рублей 76 копеек процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что в соответствии с нормами главы 18 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Судебные инстанции установили, что законность требований общества об уплате процентов подтверждена вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-1230/2016. Факт излишнего взыскания таможенных платежей по спорным ДТ и их последующий возврат таможней подтвержден материалами дела и не оспаривается таможенным органом.

Судебные инстанции проверили расчет подлежащих взысканию с таможенного органа процентов и установили, что за просрочку возврата таможенных платежей в пользу общества подлежат взысканию 613 028 рублей 76 копеек процентов по спорным ДТ.

Учитывая установленные по данному делу обстоятельства, проверив расчет процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, судебные инстанции сделали правильный вывод об обоснованности заявленного обществом требования о взыскании процентов. Правильность произведенного расчета процентов таможня не оспаривает.

Суд проверил довод таможенного органа о пропуске обществом срока исковой давности на взыскание процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей и обоснованно отклонил его.

В данном случае общество узнало о нарушении своего права на возвращение излишне уплаченных сумм таможенных платежей при вынесении таможней решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, незаконность которого установлена вступившим в законную силу решением суда по делу А32-1230/2016.

Фактически излишне уплаченные таможенные платежи возвращены обществу 15.07.2016 (л. д. 129, 130 т. 1). При этом обществу таможней не начислялись и не уплачивались проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, общество обратилось в суд с заявлением о взыскании процентов в марте 2017 года в пределах установленного срока.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017 по делу N А32-10264/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева