Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 февраля 2018 г. N Ф08-10619/17 по делу N А53-2639/2017

г. Краснодар

22 февраля 2018 г.

Дело N А53-2639/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - закрытого акционерного общества "Азовтранзит" (ИНН 6140022125, ОГРН 1046140009926) - Голеницкого Ю.В. (руководитель), в отсутствие истца - Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Азова (ИНН 6140000516, ОГРН 1026101794377), третьего лица - Федерального агентства морского и речного транспорта, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Азова на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2017 (судья Пипник Т.Д.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 (судьи Ванин В.В., Маштакова Е.А., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-2639/2017, установил следующее.

Департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Азова (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ЗАО "Азовтранзит" (далее - общество) о взыскании 2 694 754 рублей 59 копеек основного долга, 1 484 379 рублей 28 копеек пени, а также о расторжении договора аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентства морского и речного транспорта (далее - агентство).

Решением от 27.07.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 16.10.2017, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорный земельный участок входит в границы морского порта Ростов-на-Дону, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2122-р. С момента открытия морского порта и установления его границ произошло разграничение государственной собственности и указанный участок отнесен к собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона. Муниципальное образование утратило право на получение с общества арендных платежей. Департамент не является надлежащим истцом.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск. По мнению подателя жалобы, договор аренды, заключенный на основании постановления мэра г. Азова от 01.08.2003 N 1128 "О предоставлении ООО "Азовская территориальная эксплуатационная компания" в аренду земельных участков в районе Северо-Западной промзоны г. Азова", соответствует закону, а истец является лицом - уполномоченным на получение арендной платы. Ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению арендных платежей, в связи с чем на стороне общества образовалась задолженность.

В судебном заседании представитель общества возражал против отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановления мэра г. Азова от 01.08.2003 N 1128 "О предоставлении ООО "Азовская территориальная эксплуатационная компания" в аренду земельных участков в районе Северо-Западной промзоны г. Азова" департамент (арендодатель) и ООО "Азовская территориальная эксплуатационная компания" (арендатор) заключили договор от 08.08.2003 N 447 аренды земельного участка площадью 46 608 кв. м с кадастровым номером 61:45:0000119:41, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, район Северо-Западной промзоны, под производственную площадку, сроком действия до 08.08.2023.

По договору уступки от 02.08.2011 права и обязанности арендатора по указанному договору аренды переданы ответчику.

На основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2008 заключено дополнительное соглашение от 19.03.2013 к договору аренды от 08.08.2003 N 447, согласно которому площадь земельного участка уменьшена до 39 681,18 кв. м.

В соответствии с постановлениями администрации г. Азова от 24.07.2013 N 1520 "Об образовании земельного участка" и от 23.04.2013 N 868 "О передаче ОАО "Азовский завод стройматериалов" в собственность земельного участка под строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций по пер. Черноморскому, 1 в г. Азове" заключено дополнительное соглашение от 29.12.2015 к договору аренды от 08.08.2003 N 447, по условиям которого площадь земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000119:41 уменьшена до 27 126,18 кв. м.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно пропорционально количеству дней в месяце, не позднее 20 числа отчетного месяца.

По условиям пункта 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0,08% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Истец, полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению арендной платы, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду их собственниками.

В силу статьи 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) устанавливает действующие с 01.07.2006 критерии разграничения государственной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Водного закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пункт 13 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) называет территорией морского порта земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки. Границами морского порта являются границы его территории и акватории (часть 1 статьи 5 данного Закона).

Земельные участки в границах действующего морского порта могут относиться к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения или к другой категории земель с разрешенным использованием для размещения морского порта (часть 2 статьи 32 Закона N 261-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В силу приведенных правовых норм территория морского порта является федеральной собственностью. Расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации.

До установления Правительством Российской Федерации границ морского порта под указанными границами понимаются сложившиеся границы морского порта (часть 4 статьи 32 Закона N 261-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что земельный участок с кадастровым номером 61:45:0000119:41 расположен в границах морского порта, следовательно, такой участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона (вне зависимости от наличия в ЕГРП соответствующей записи). С момента издания распоряжения от 30.12.2009 N 2122-р спорный земельный участок включен в границы морского порта Ростов-на-Дону, что одновременно означает утрату муниципальным образованием права на получение с общества арендных платежей в связи с переходом в силу закона прав и обязанностей арендодателя к представителю федерального собственника (статья 387, пункт 1 статьи 617 Гражданского кодекса). Поскольку муниципальное образование не является правообладателем спорного земельного участка, то не обладает правом на взыскание платы за его пользование. Ссылаясь на наличие долга, возникшего до момента разграничения государственной собственности на участок, департамент не учитывает наличие в материалах дела расчета, в котором отсутствуют сведения о наличии долга по состоянию на 01.01.2013 (т. 1, л. д. 71 - 73)

Иные доводы кассационной жалобы получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, которая в силу статей 286 и 287 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 27.07.2017 и апелляционного постановления от 16.10.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 по делу N А53-2639/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин