Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2018 г. N Ф08-543/18 по делу N А32-27906/2016

г. Краснодар

06 марта 2018 г.

Дело N А32-27906/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - жилищно-строительного кооператива "Агой" (ИНН 2355016237, ОГРН 1032330758657) - Кузнецова Д.В. (доверенность от 20.10.2017), в отсутствие истца - администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района (ИНН 2365004544, ОГРН 1052313100070), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Агой" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2017 по делу N А32-27906/2016 (судья Боровик А.М.), установил следующее.

Администрация Небугского сельского поселения Туапсинского района (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ЖСК "Агой" (далее - кооператив) о расторжении договора от 02.07.2004 N 3300001086 аренды земельного участка и возложении на ответчика обязанности возвратить истцу земельный участок площадью 3936,50 кв. м с кадастровым номером 23:33:0907011:306, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, в центре с. Агой, на правом берегу р. Агой, предназначенный для строительства и эксплуатации 100 квартирного жилого дома.

Решением от 30.05.2017 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что кооперативу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:33:0907011:306 для строительства и эксплуатации 100 квартирного жилого дома. Ответчик на протяжении длительного времени не исполнял взятые на себя обязательства по договору аренды, земельный участок по целевому назначению не использовал.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 отклонено ходатайство кооператива о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. Жалоба возвращена заявителю.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что суд нарушил нормы материального права.

От администрации поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное неполучением кассационной жалобы заявителя.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства. К своей кассационной жалобе заявитель приложил почтовую квитанцию о своевременной отправке копии жалобы администрации. Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа о принятии жалобы к производству и назначении судебного заседания размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и у администрации имелось достаточно времени для ознакомления с материалами дела, в том числе с кассационной жалобой другой стороны. Администрация не лишена права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя кооператива, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение следует отменить.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее, а также соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 2 статьи 286 Кодекса).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены судебного акта в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В части 4 статьи 121 Кодекса установлено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

По смыслу части 4 статьи 123 Кодекса, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно разъяснению, данному в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Суд первой инстанции установил, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, находящейся в материалах дела (л. д. 32 - 39), адресом места нахождения кооператива является: 352830, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой. Как следует из материалов дела, определение от 18.06.2016 о принятии искового заявления к производству направлено судом первой инстанции по указанному адресу. Судебная корреспонденция возвращена в суд первой инстанции с отметкой органа почтовой связи "истек срок хранения" (л. д. 44). Иных уведомлений, подтверждающих уведомления ответчика о принятии искового заявления к производству, в материалах дела не имеется.

Приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п утверждены и введены в действие особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Особые условия), устанавливающие общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", под которыми понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в которых пересылаются судебные повестки, судебные акты (определения, решения, постановления суда).

Согласно пунктам 3.2 - 3.4 Особых условий заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (пункт 3.6 Особых условий).

По смыслу пункта 3.1 Особых условий вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется, в том числе в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом N 114-п (далее - Порядок).

В силу пункта 20.15 Порядка почтовые отправления разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи семь календарных дней со дня поступления. При этом согласно пункту 20.17 Порядка при неявке адресатов за почтовым отправлением разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. На оборотной стороне почтового отправления делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником. По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом почтовое отправление возвращается по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (пункт 21.1 Порядка).

Признавая, что ответчик располагает сведениями о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу, суд первой инстанции руководствовался наличием в материалах дела почтового отправления с идентификационным номером 35093195422661. В то же время из данного почтовое отправления уведомление возвращено в суд с отметкой почтового органа "истек срок хранения", а соблюдение органом почтовой службы требований пункта 20.17 Порядка суд первой инстанции не устанавливал.

В апелляционной и кассационной жалобах кооператив указывал, что в период рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик принимал меры, направленные на изменение юридического адреса. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.10.2017 новым юридическим адресом кооператива является: 352830, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой, ул. Максима Горького, 4 офис 24.

При этом суд первой инстанции располагал сведениями об ином местонахождении ответчика, что следует из договора аренды от 02.07.2004 N 3300001086 и дополнительного соглашения от 21.02.2007 к нему (л. д. 15 - 18), однако мер, направленных на надлежащее извещение кооператива не принял.

При таких обстоятельствах кооператив нельзя признать надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу.

В связи с изложенным судебные акты подлежат отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 288 Кодекса, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Кроме того, на основании постановления главы Туапсинского района Краснодарского края от 02.07.2004 N 700 администрация и кооператив заключили договор от 02.07.2004 N 3300001086 аренды земельного участка площадью 3936,50 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, в центре с. Агой, на правом берегу р. Агой, предназначенный для строительства и эксплуатации 60 квартирного жилого дома, сроком до 25 лет (л. д. 15 - 17).

Дополнительным соглашением от 21.02.2007 стороны в подпункт 1.1 пункта 1 договора внесли изменения, указав, что земельный участок предоставляется в целях строительства 100 квартирного жилого дома (л. д. 18). Основанием для заключения данного соглашения послужило постановление от 21.12.2006 N 1750, в котором содержится указание на положения статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" (далее - постановление от 23.07.2009 N 57) разъясняется, что при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд обязан определять обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в применимой редакции) сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в спорный период регламентировались статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой такие участки предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. В силу прямого указания пункта 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением перечисленных в нем случаев.

Вместе с тем оценка договору аренды от 02.07.2004 N 3300001086 и дополнительному соглашению от 21.02.2007 на предмет соответствия действовавшим в рассматриваемый период нормам земельного законодательства судом первой инстанциями не дана (пункт 2 постановления от 23.07.2009 N 57).

При таких обстоятельствах решение от 30.05.2017 не может быть признано законным, основанным на верном применении норм права, а фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, - установленными посредством полного и всестороннего исследования доказательств.

С учетом изложенного решение от 28.04.2017 следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, принять меры к надлежащему извещению кооператива, дать правовую оценку заключенному договору аренды и дополнительному соглашению, установить соблюдение порядка предоставления спорного земельного участка для жилищного строительства, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2017 по делу N А32-27906/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В удовлетворении ходатайства администрация Небугского сельского поселения Туапсинского района об отложении рассмотрения дела отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов А.А. Мещерин