Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 апреля 2018 г. N Ф08-2176/18 по делу N А53-26821/2017

г. Краснодар

12 апреля 2018 г.

Дело N А53-26821/2017

Резолютивная часть определения объявлена 11 апреля 2018 года.

Определение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н., Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Анастасия" (ИНН 6140024355, ОГРН 1066140019043), заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованного лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при рассмотрении кассационной жалобы Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2017 (судья Паутова Л.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 (судьи Сулименко О.А., Ефимова О.Ю., Филимонова С.С.) по делу N А53-26821/2017, установил следующее.

ООО "Анастасия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах (далее - управление) от 28.07.2017 N 424 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 30 тыс. рублей штрафа и N 425 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса, в виде 100 тыс. рублей штрафа.

Впоследствии общество заявило отказ от требований в части оспаривания постановления от 28.07.2017 N 424 по делу N 458 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 Кодекса.

Решением суда от 18.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.02.2018, прекращено производство по заявлению о признании незаконным и отмене постановления от 28.07.2017 N 424 по делу об административном правонарушении N 458. Суд признал незаконным и отменил постановление от 28.07.2017 N 425 по делу об административном правонарушении N 459 в части назначенного административного наказания. Назначенное обществу административное наказание в виде 100 тыс. рублей штрафа заменено на предупреждение.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением порядка и срока привлечения к административной ответственности. Учитывая конкретные обстоятельства дела и, применив положения части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса, суд заменил назначенное обществу наказание в виде штрафа на предупреждение.

Управление обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 18.12.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 08.02.2018, оставить без изменения постановление от 28.07.2017 N 425. Заявитель жалобы считает доказанным наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса, и указывает на отсутствие оснований для применения такой меры ответственности как предупреждение.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит прекратить производство по кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

Судебные акты в части прекращения производства по делу в связи с отказом общества от части требований не обжалуются. Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в части постановления от 28.07.2017 N 425 о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Пунктом 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел, и данная правовая позиция получила развитие в пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Поскольку по рассматриваемому делу оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое законом (статья 14.45 Кодекса) установлено административное наказание только в виде административного штрафа, и размер назначенного административного штрафа не превышает сто тысяч рублей, судебные акты по делу подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие основания для отмены обжалуемых судебных актов в кассационной жалобе не приведены.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с данным Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 184, 185, 150, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу N А53-26821/2017 в части признания незаконным постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах от 28.07.2017 N 425.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных