Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 апреля 2018 г. N Ф08-2101/18 по делу N А63-7345/2017

г. Краснодар

16 апреля 2018 г.

Дело N А63-7345/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Денека И.М. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании председателя местного отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Кисловодска Ставропольского края (ИНН 2628055020, ОГРН 1102600001129) - Робакидзе Б.А. (паспорт), в отсутствие комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 ноября 2017 года (судья Антошук Л.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2018 года (судьи Макарова Н.В., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу N А63-7345/2017, установил следующее.

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее - администрация) подал в суд заявление о признании несостоятельным (банкротом) местного отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Кисловодска Ставропольского края (далее - МО ДОСААФ).

Определением суда от 14 ноября 2017 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29 января 2018 года, производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что действие Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) не распространяется на МО ДОСААФ.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и ввести в отношении МО ДОСААФ процедуру наблюдения. По мнению подателя жалобы, суды не учли следующее. МО ДОСААФ просило прекратить производство по делу, так как оно является общеобразовательным учреждением. МО ДОСААФ является некоммерческой общественной организацией. Участниками МО ДОСААФ являются семь физических лиц. МО ДОСААФ представило не свой устав. Действующее законодательство не содержит ограничений по банкротству общественных организаций. Наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности не меняет статус юридического лица.

В отзыве на кассационную жалобу МО ДОСААФ просит жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель МО ДОСААФ поддержал доводы отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения председателя МО ДОСААФ, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.06.2010 должник зарегистрирован в качестве юридического лица и действует на основании устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015).

Согласно пункту 1.2 устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 "Об общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России". В структуру ДОСААФ России входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России (п. 3.2 устава).

Региональные, местные и первичные (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. В соответствии с п. 13.2 устава ДОСААФ России структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В пункте 12.6 Устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России. В соответствии с пунктом 12.7 устава доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из устава ДОСААФ России следует, что общественная организация не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

Как указано в пункте 1 статьи 1 Закона о банкротстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие настоящего федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 6 статьи 61 ГК РФ юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ДОСААФ России является общественной государственной организацией. Основными целями ДОСААФ России является содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и другие перечисленные цели (пункт 2. 1 устава ДОСААФ России).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закона о некоммерческих организациях) установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Законом о некоммерческих организациях предусмотрены следующие формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союз), фонды, казачье общество, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации и другие.

Из устава ДОСААФ России, следует, что должник является некоммерческой организацией, созданной в форме общественной организации.

Принимая во внимание организационно-правовую форму, установленную в уставе ДОСААФ России, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что должник является общественной организацией. В силу пункта 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 ГК РФ.

Таким образом, некоммерческая общественная организация не может быть признана несостоятельным (банкротом) в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 ГК РФ и статьи 19 Закона о некоммерческих организациях. На общественные организации действие Закона о банкротстве не распространяется.

Суды пришли к обоснованному выводу, что в отношении должника - местного отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Кисловодска, которое согласно уставу является общественной организацией, в рамках заявленных требований процедура признания несостоятельным (банкротом) не может быть применена в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 ГК РФ.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 ноября 2017 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2018 года по делу N А63-7345/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

И.М. Денека М.Г. Калашникова