Приложение. Положение о порядке проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа город Буй Костромской области

Приложение
Утвержден
решением
Думы городского округа
город Буй Костромской области
от 10 мая 2023 года N 293

Положение
о порядке проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа город Буй Костромской области

Положение о порядке проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа город Буй Костромской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 25.1, 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 1 Закона Костромской области от 26 апреля 2021 года N 81-7-ЗКО "Об отдельных вопросах проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа Костромской области", Уставом муниципального образования городской округ город Буй Костромской области.

1. Общие положения

1.1. Сход граждан проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления.

1.2. В сходе граждан имеют право участвовать жители части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа город Буй Костромской области (далее - часть территории населённого пункта), зарегистрированные на данной части территории населенного пункта по месту жительства и обладающие избирательным правом.

1.3. Участие в сходе граждан является добровольным и свободным.

1.4. Граждане участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.

1.5. Средства самообложения граждан - разовые платежи граждан - жителей части территории населенного пункта, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей части территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей части территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан, и для которых размер платежей может быть уменьшен при решении вопроса о самообложении.

1.6. Обработка персональных данных участников схода граждан осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств бюджета городского округа город Буй Костромской области.

2. Порядок созыва схода граждан

Инициатива проведения схода граждан.

2.1. Инициатива проведения схода граждан на части территории населенного пункта принадлежит группе жителей соответствующей части территории населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек, имеющих право на участие в сходе граждан, то есть дееспособные граждане Российской Федерации, зарегистрированные в данной части территории населенного пункта по месту жительства, достигшие 18-летнего возраста, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на части территории населенного пункта и обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.2. Инициатива группы жителей соответствующей части территории населенного пункта должна быть оформлена в виде подписных листов (Приложение N 1) или протокола собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения схода граждан (Приложение N 2), в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на сход граждан: предлагаемые границы части территории населенного пункта; предлагаемый размер разового платежа; перечень отдельных категорий граждан, для которых размер разовых платежей предлагается уменьшить; конкретные вопросы местного значения;

- предлагаемые сроки проведения схода граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата внесения подписи.

2.3. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются главе муниципального образования.

2.4. Сход граждан на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта может созываться Думой городского округа город Буй Костромской области по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек (Приложение N 3).

2.5. Границы части территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, определяются решением Думы городского округа город Буй Костромской области (Приложение N 3) исходя из критериев, установленных частью 1 статьи 1 Закона Костромской области от 26 апреля 2021 года N 81-7-ЗКО "Об отдельных вопросах проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа Костромской области":

- граница части территории населенного пункта должна быть неразрывной и не должна выходить за границы населенного пункта, в пределах которой находится определяемая территория;

- расположение в границах части территории населенного пункта нескольких многоквартирных домов и (или) индивидуальных жилых домов.

Дума городского округа город Буй Костромской области не вправе отказать в проведении схода граждан по мотивам его нецелесообразности.

2.6. Вопрос, вынесенный на сход, не должен противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Костромской области. Вопрос схода граждан должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ. На сход граждан выносятся только вопросы местного значения.

2.7. Порядок официального опубликования (обнародования) решения о назначении схода граждан, его перенесении определяется уставом муниципального образования и опубликовывается (обнародуется) в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

В решении Думы городского округа город Буй Костромской области о проведении схода граждан указываются: вопрос, выносимый на сход граждан; информация о времени и месте (адрес) проведения схода граждан; сведения об организаторе схода граждан - отраслевом (функциональном) органе администрации городского округа город Буй Костромской области.

2.8. Отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа город Буй Костромской области, ответственный за подготовку и проведение схода граждан, на основании решения Думы городского округа город Буй Костромской области о проведении схода граждан:

1) составляет списки жителей части населенного пункта, обладающих избирательным правом (возможно обращение в избирательную комиссию по количеству избирателей);

2) готовит информационные материалы к сходу граждан;

3) оповещает население в средствах массовой информации и иными способами о сходе граждан (Приложение N 4).

Отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа город Буй Костромской области, ответственный за подготовку и проведение схода граждан, осуществляет подготовку территории или помещения для проведения схода граждан.

2.9. Каждый участник схода граждан не позднее чем за 5 дней до даты проведения схода граждан вправе ознакомиться с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение схода граждан в отраслевом (функциональном) органе администрации городского округа город Буй Костромской области, указанном в пункте 2.8 настоящего Положения, а также получить их копии.

3. Порядок проведения схода граждан

3.1. Прибывшие на сход граждан жители регистрируются лицом, уполномоченным для регистрации лиц, участвующих в сходе граждан, внесенных в список жителей части территории населенного пункта и обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства гражданина, серия и номер паспорта.

3.2. На сход граждан допускаются также без права решающего голоса другие граждане, изъявившие желание участвовать в сходе граждан, руководители предприятий, учреждений, организаций, если решение вопросов, обсуждаемых на сходе граждан, связано с их деятельностью, представители печати и других средств массовой информации. Решение о присутствии на сходе граждан данных лиц определяется путем голосования жителей, участвующих в сходе граждан.

3.3. В случае выявления неточности в списке жителей части территории населенного пункта, обладающих избирательным правом, житель части населенного пункта допускается к участию в сходе граждан при наличии документов, подтверждающих личность гражданина.

3.4. Подтверждением неточности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации и др.)

3.5. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей части территории населенного пункта, обладающих избирательным правом (Приложение N 5).

3.6. Голосование на сходе граждан может быть открытым или тайным. Решение о форме голосования принимается сходом граждан.

3.7. При проведении тайного голосования гражданину, зарегистрированному для участия в сходе граждан, выдается бюллетень для голосования (Приложение N 6).

3.8. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избранное путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников схода граждан. Участники схода граждан вправе предлагать кандидатуры председательствующего.

3.9. Сход граждан избирает секретаря и счетную комиссию. Количество членов Счетной комиссии не может быть менее двух человек.

В счетную комиссию не может входить председательствующий.

Счетная комиссия:

- проверяет правильность регистрации прибывающих на сход граждан жителей части территории населенного пункта, при необходимости их права на участие в работе схода граждан;

- определяет кворум схода граждан;

- дает разъяснения по вопросам голосования;

- подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;

- составляет протокол счетной комиссии (Приложение N 7);

- передает председательствующему на сходе материалы с результатами голосования (протокол, список участников схода, бюллетени для голосования).

3.10. Дополнительные вопросы в повестку дня схода граждан могут вноситься председательствующим, главой городского округа город Буй Костромской области, гражданами, имеющими право на участие в сходе граждан. В повестку дня в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва схода граждан. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке. Если участники схода граждан проголосуют за изменение повестки (например: размер платежей, виды работ и т.д.) то они выносятся на окончательное голосование с отражением результатов в протоколах схода граждан и счетной комиссии. Решение об изменении повестки схода считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на сходе (Приложение N 8).

3.11. Сход граждан открывается председательствующим на сходе. Председательствующий на сходе граждан организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

3.12. На сходе граждан секретарем ведется протокол, в котором указывается: дата, время и место (адрес) проведения схода граждан, число граждан, зарегистрированных на части территории населенного пункта обладающих избирательным правом, число присутствующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, количество проголосовавших граждан по рассматриваемым вопросам (Приложение N 9).

3.13. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан, секретарем схода и передается главе городского округа город Буй Костромской области. К протоколу прилагается список зарегистрированных участников схода граждан.

4. Решения схода граждан

4.1. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, обладающих избирательным правом.

4.2. Решения, принятые на сходе граждан, являются муниципальными правовыми актами, подписываются главой городского округа город Буй Костромской области и подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (Приложение N 10, N 11).

4.3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

4.4. Решение, принятое на сходе, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе либо признано недействительным в судебном порядке.

4.5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4.6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей населенного пункта, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4.7. Решения, принятые на сходе, подлежат обязательному исполнению на части территории населенного пункта.