Приложение. Региональная программа по повышению рождаемости в Орловской области

Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 30 июня 2023 г. N 420-р

Региональная программа
по повышению рождаемости в Орловской области

I. Общие положения

1. Региональная программа по повышению рождаемости в Орловской области (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.

Целью Региональной программы по повышению рождаемости является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Орловской области.

Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в Орловской области на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2025 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель: Департамент здравоохранения Орловской области.

Соисполнители: Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент образования Орловской области, органы исполнительной власти Орловской области, Орловская Епархия РПЦ (по согласованию).

II. Целевые значения показателей рождаемости

2. Целевые значения показателей рождаемости в Орловской области составляют на 2023 год - 4715 рождений, на 2024 год - 4 703 рождения, на 2025 год - 4 815 рождений.

Целевое значение числа рождений в год является интегральным показателем реализации Региональной программы.

Целевые значения сформированы с учетом фактического числа беременных женщин, состоящих на учете в 2023 году, что соответствует низкому варианту прогноза, с учетом реализации дополнительных мер, направленных на повышение рождаемости в регионе

Дополнительными целевыми показателями Региональной программы являются:

количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста;

количество абортов на 100 родов;

доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования (процент от числа женщин, прошедших консультирование);

средний возраст матери при рождении первенца;

численность многодетных семей, получивших меры социальной поддержки;

индексация мер поддержки многодетных семей;

количество функционирующих в регионе семейных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

показатели укомплектованности медицинских организаций в регионе врачами педиатрами.

Информация о дополнительных целевых показателях программы представлена в виде таблицы (приложение 1 к Региональной программе).

III. Анализ и оценка демографического потенциала региона

3. Ситуация с уровнем демографического потенциала в субъекте Российской Федерации характеризуется следующими показателями (которые рассматриваются в динамике):

3.1. Численность, структура, движение населения:

3.1.1. Динамика численности населения Орловской области за 2016 - 2022 год (по состоянию на 1 января, человек)

Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Всего	759 721	754 816	747 247	739 467	733 498	724 686	714 094
Город	505 864	503 647	498 910	493 873	489 801	483 431	476 031
Село	253 857	251 169	248 337	245 594	243 697	241 255	238 063

За представленный период отмечается снижение численности населения Орловской области на 6%, снижение численности городского и сельского населения осуществляется пропорционально, без изменения соотношения (66,6% и 33,4% соответственно).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

III. 1.2. Динамика численности женского и мужского населения региона в целом, 2016 - 2022 годы (по состоянию на 1 января года)

	Женское население							Мужское население
Воз- раст	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
0	4064	3925	3501	3203	2896	2741	2563	4391	4258	3546	3446	3007	2958	2731
1	4039	4031	3880	3485	3192	2876	2736	4195	4357	4223	3515	3435	2993	2949
2	3964	4029	4029	3864	3457	3165	2853	4316	4186	4312	4193	3500	3430	2966
3	4116	3956	4001	3988	3812	3424	3161	4371	4316	4145	4275	4186	3469	3413
4	3915	4108	3926	3986	3984	3795	3410	4113	4380	4288	4113	4267	4159	3462
5	3945	3909	4104	3923	3985	3958	3793	4136	4097	4354	4266	4119	4243	4125
6	3909	3924	3878	4080	3921	3973	3947	4108	4119	4060	4333	4253	4114	4240
7	3839	3888	3907	3856	4061	3897	3957	4135	4078	4100	4036	4312	4223	4082
8	3638	3849	3891	3891	3854	4059	3878	3899	4137	4058	4101	4035	4313	4232
9	3455	3617	3852	3882	3905	3865	4032	3629	3884	4126	4056	4104	4029	4311
10	3396	3451	3604	3840	3880	3895	3852	3450	3623	3878	4123	4061	4094	4035
11	3533	3386	3441	3595	3829	3854	3890	3709	3456	3607	3865	4124	4057	4079
12	3529	3527	3380	3448	3604	3825	3867	3656	3700	3456	3594	3866	4109	4047
13	3450	3527	3521	3364	3446	3596	3812	3543	3639	3689	3440	3590	3852	4098
14	3117	3456	3516	3518	3363	3447	3601	3489	3524	3626	3670	3424	3588	3845
15	3321	3113	3444	3522	3505	3354	3438	3429	3494	3513	3614	3660	3415	3586
16	3087	3324	3122	3446	3513	3483	3344	3230	3413	3451	3481	3555	3619	3380
17	3375	3085	3333	3121	3444	3490	3469	3434	3192	3402	3439	3471	3538	3601
18	3309	3419	3082	3341	3153	3421	3499	3177	3221	2979	3194	3237	3238	3316
19	3720	3292	3407	3076	3368	3150	3409	3427	2922	3037	2765	3013	3058	3036
20	3893	3704	3257	3397	3098	3367	3140	3652	3554	2927	3112	2796	3082	3146
21	4236	3877	3645	3205	3362	3064	3334	4326	3683	3582	2977	3150	2806	3118
22	4238	4202	3783	3543	3145	3268	3005	4213	4393	3656	3586	2980	3229	2904
23	4640	4167	4118	3700	3460	3102	3223	4773	4102	4237	3420	3461	2852	3167
24	5159	4619	4126	4051	3649	3431	3103	4763	4769	4029	4202	3391	3451	2832
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
25	5667	5114	4569	4070	3996	3619	3408	5692	4931	4924	4161	4373	3507	3608
26	5849	5611	5051	4497	4036	3956	3592	6049	5645	4878	4879	4144	4349	3520
27	5844	5838	5547	5013	4445	4003	3941	5942	6021	5606	4865	4857	4135	4328
28	6040	5819	5750	5503	5013	4418	3970	6021	5914	5972	5560	4851	4832	4128
29	5908	6007	5745	5686	5463	4980	4387	5852	5967	5834	5927	5523	4827	4814
30	5713	5885	5943	5701	5664	5482	4941	5512	5828	5896	5802	5946	5526	4815
31	5532	5707	5826	5885	5647	5615	5445	5647	5480	5770	5849	5777	5909	5492
32	5610	5506	5675	5765	5839	5631	5587	5854	5634	5428	5710	5818	5744	5902
33	5398	5596	5485	5632	5747	5784	5604	5420	5823	5587	5396	5659	5803	5695
34	5349	5378	5554	5424	5609	5750	5750	5137	5385	5754	5531	5374	5627	5763
35	5667	5330	5340	5507	5434	5568	5735	5471	5103	5330	5688	5502	5359	5605
36	5389	5638	5274	5275	5488	5416	5575	5218	5429	5065	5298	5674	5499	5360
37	5595	5363	5592	5249	5278	5455	5381	5240	5139	5394	5022	5264	5645	5458
38	5390	5579	5329	5585	5227	5266	5418	5035	5231	5080	5330	4982	5221	5626
39	5435	5372	5551	5288	5589	5210	5255	5170	4991	5169	5041	5278	4927	5187
40	5432	5408	5344	5496	5288	5581	5177	5077	5135	4930	5093	5026	5244	4881
41	5589	5434	5378	5315	5482	5281	5520	5030	5060	5095	4882	5050	4974	5204
42	5281	5580	5422	5355	5298	5469	5250	4781	4964	5008	5051	4874	5032	4923
43	5410	5260	5538	5378	5333	5282	5456	4974	4730	4903	4946	5026	4832	4991
44	5438	5397	5246	5503	5348	5319	5272	5005	4930	4689	4840	4906	4960	4774
45	5247	5427	5357	5205	5475	5335	5279	4740	4957	4884	4626	4788	4870	4901
46	5069	5217	5394	5327	5193	5441	5329	4474	4673	4897	4825	4583	4747	4832
47	4909	5061	5169	5375	5309	5171	5421	4315	4426	4617	4835	4765	4541	4705
48	5130	4904	5021	5142	5352	5266	5149	4378	4274	4352	4552	4792	4708	4485
49	5349	5099	4877	4972	5127	5304	5235	4598	4320	4210	4276	4517	4733	4644
50	5370	5334	5080	4847	4968	5091	5255	4822	4545	4273	4160	4230	4449	4661
51	5514	5353	5309	5044	4824	4941	5059	4641	4760	4472	4219	4116	4143	4378
52	6178	5499	5332	5256	5025	4793	4896	5429	4576	4674	4417	4167	4070	4090
53	6350	6154	5470	5299	5227	4997	4761	5455	5351	4526	4607	4371	4108	4028
54	6695	6317	6106	5423	5265	5194	4967	5628	5358	5266	4446	4528	4289	4020
55	7202	6657	6299	6089	5395	5248	5139	6063	5512	5247	5145	4379	4432	4195
56	7094	7185	6605	6248	6062	5356	5210	5689	5935	5421	5153	5062	4315	4329
57	7394	7048	7131	6554	6236	6033	5302	5707	5586	5789	5290	5081	4930	4217
58	7313	7347	6996	7081	6520	6181	5962	5763	5575	5461	5623	5164	4937	4796
59	7214	7266	7309	6940	7047	6452	6135	5452	5603	5421	5318	5523	5032	4799
60	7133	7160	7187	7231	6902	6985	6368	5064	5309	5440	5253	5225	5360	4889
61	6965	7069	7096	7123	7182	6842	6865	4905	4908	5138	5240	5111	5069	5190
62	6186	6888	7019	7032	7056	7078	6773	4111	4769	4742	4994	5104	4926	4852
63	6392	6127	6820	6929	6984	6990	6938	4176	3982	4634	4592	4861	4894	4742
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
64	6117	6305	6039	6738	6849	6882	6862	4048	4017	3822	4456	4465	4658	4686
65	5952	6046	6230	5947	6673	6727	6755	3951	3874	3866	3666	4326	4269	4420
66	6737	5865	5947	6149	5878	6583	6545	4184	3783	3739	3730	3504	4133	4042
67	5345	6624	5773	5844	6081	5772	6391	3356	4009	3646	3586	3561	3316	3914
68	4774	5248	6507	5705	5769	5968	5622	2801	3188	3787	3498	3432	3377	3138
69	4187	4684	5140	6374	5604	5626	5769	2379	2657	3019	3594	3349	3209	3160
70	2088	4095	4585	5030	6237	5467	5434	1117	2262	2526	2868	3408	3148	3002
71	1954	2025	4002	4473	4911	6041	5262	1026	1053	2128	2371	2698	3172	2911
72	1820	1900	1962	3889	4382	4737	5822	884	961	995	1994	2226	2547	2935
73	3048	1760	1844	1895	3792	4227	4531	1327	826	891	947	1874	2060	2334
74	4430	2945	1699	1783	1832	3637	4019	1899	1225	749	814	883	1723	1865
75	4242	4278	2840	1638	1710	1738	3444	1684	1746	1129	693	762	811	1541
76	5139	4057	4109	2733	1585	1637	1635	1975	1534	1608	1031	644	684	748
77	5122	4880	3883	3922	2596	1502	1534	1930	1790	1397	1449	930	578	612
78	4400	4862	4660	3725	3764	2455	1392	1659	1745	1604	1274	1315	826	514
79	3820	4103	4572	4387	3550	3536	2237	1405	1474	1576	1439	1168	1154	713
80	2944	3573	3820	4302	4107	3337	3239	1034	1261	1300	1403	1281	1013	1000
81	2015	2710	3302	3580	4006	3795	3017	655	912	1116	1153	1263	1105	851
82	2152	1863	2490	2999	3287	3666	3430	654	559	794	952	1001	1081	920
83	2436	1938	1694	2258	2733	2985	3249	676	568	452	686	835	866	889
84	2212	2185	1729	1529	2020	2420	2620	626	567	483	375	600	690	716
85	2340	1949	1945	1533	1389	1755	2105	653	521	466	388	325	500	553
86	1828	2009	1709	1658	1313	1209	1472	465	550	427	406	332	259	385
87	1838	1559	1710	1463	1399	1114	991	405	378	448	359	337	260	196
88	1277	1517	1287	1455	1242	1173	898	307	344	308	378	297	274	201
89	1055	1033	1241	1051	1246	1035	930	218	243	269	245	306	230	205
90	777	836	831	1005	827	987	824	166	179	192	209	179	232	178
91	597	601	671	656	801	603	745	104	137	143	146	170	116	180
92	415	450	468	522	486	627	439	75	80	111	114	111	120	66
93	267	298	346	348	397	351	473	47	61	59	92	89	77	83
94	99	187	196	247	268	270	231	33	38	46	44	77	69	46
95	111	59	120	137	169	193	177	22	23	29	36	32	51	53
96	39	73	32	83	83	92	118	11	16	20	20	27	26	43
97	29	28	53	16	44	45	55	4	10	16	16	13	18	19
98	32	21	22	40	6	28	30	6	3	9	14	14	8	17
99	20	23	11	14	30	2	19	0	4	3	4	10	11	8
100 и более лет	38	46	53	50	47	64	52	11	8	11	12	14	22	31
Всего	416823	413954	410006	405747	402372	397569	391391	342898	340862	337241	333720	331126	327117	322703

Половозрастная пирамида населения региона по состоянию на 1 января 2022 года показывает выраженное (в два раза) снижение численности лиц обоего пола репродуктивного возраста в возрасте от 18 до 30 лет по отношению к лицам 31-45 лет.

3.1.3. Динамика численности мужчин в возрасте 15-49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15-49 лет), на 1 января (человек)

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	2	3	4	5	6	7	8
Орловская область	0,9594	0,9619	0,9635	0,9655	0,9679	0,9699	0,9730
Российская Федерация	0,9861	0,9871	0,9887	0,9896	0,9917	0,9916	0,9943

Динамика показателя в Орловской области пропорциональна динамике данного показателя в Российской Федерации.

3.1.4. Естественный прирост (убыль) населения и миграционный прирост (убыль) населения

Динамика числа родившихся и числа умерших в регионе (человек)

	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	январь-декабрь 2022 года
Число родившихся	8 272	7 128	6 710	5 949	5 755	5 342	4 973
Число умерших	12 446	11 851	11 775	11 289	13 422	14 965	12 247

Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 годы (на 1000 человек)

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	январь-декабрь 2022 года
Орловская область	-5,5	-6,3	-6,8	-7,3	-10,5	-13,4	-10,2
Российская Федерация	0,0	-0,9	-1,5	-2,2	-4,8	-7,2	-4,1

Динамика естественного прироста (убыли) соответствует аналогичному показателю Российской Федерации.

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 годы (на 1000 человек)

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	-9,7	-37,9	-36,5	-8,5	-15,7	-13,5
Российская Федерация	17,9	14,4	8,5	19,4	8,5	29,5

Коэффициент миграционного прироста (убыли) по Орловской области в 2019 - 2021 годах имеет стойкий отрицательный характер, динамика которого характеризуется большим по сравнению с общероссийским показателем убыли населения в 2017 - 2019 годах и отсутствием прироста в 2019 - 2021 годах, несмотря на уменьшение миграционного оттока. Данная ситуация складывается, в том числе, в связи с разницей экономического развития Орловской области и территориально близко расположенных г. Москвы и Московской области.

3.1.5. Динамика миграционного прироста по возрастным группам, 2016 - 2021 годы (человек)

Субъект	Группа	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	Моложе трудоспособного возраста	- 286	- 532	- 446	- 216	- 386	- 282
	В трудоспособном возрасте	- 555	- 2 168	- 2 090	- 684	- 696	- 581
	Старше трудоспособного возраста	110	- 146	- 179	271	45	- 106

Анализируемые показатели за период 2016 - 2021 года характеризуются оттоком лиц трудоспособного и моложе трудоспособного возраста (покидают регион в том числе семьи с детьми). Миграционный прирост в 2016 и 2019 - 2020 годах, а также минимальный отток в 2017-2018 и 2021 годах отмечается в группе лиц старше трудоспособного возраста.

3.1.6. Таким образом, снижение общего числа рождений в Орловской области на протяжении анализируемого периода обусловлено снижением численности населения в регионе, уменьшения численности лиц репродуктивного возраста (как мужчин так и женщин), при этом существенное снижение происходит за счет лиц 15-25 лет (1997-2004 года рождения), миграционного оттока лиц трудоспособного и моложе трудоспособного возраста. Повозрастное соотношение мужчин и женщин не имеет выраженных отклонений в различные возрастные периоды.

В перспективе 5-10 лет планируется относительная стабилизация численности лиц в возрасте 15-49 лет при сохранении соотношения численности мужчин в возрасте 15-49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15-49 лет) в пределах 0,96-0,97 и дальнейшее снижение при вступлении в репродуктивный период лиц обоего пола, рожденных после 2018 года по достижении ими 15-летнего возраста в связи с выраженным снижениям рождаемости в Орловской области после 2016 года.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте.

3.2.1. Структура женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп (15-49 лет) по состоянию на 1 января 2022 года в Орловской области, в том числе в сельской и городской местности

Возраст			Городское население	Городское население доли	Сельское население	Сельское население доля
	2022 год	2022 год	2022 год	2022 год	2022 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
15	3 438	2,15%	2 292	2,02%	1 146	2,46%
16	3 344	2,09%	2 287	2,02%	1 057	2,27%
17	3 469	2,17%	2 381	2,10%	1 088	2,33%
18	3 499	2,19%	2 423	2,14%	1 076	2,31%
1	2	3	4	5	6	7
19	3 409	2,13%	2 324	2,05%	1 085	2,33%
20	3 140	1,96%	2 144	1,89%	996	2,14%
21	3 334	2,08%	2 213	1,95%	1 121	2,40%
22	3 005	1,88%	1 956	1,72%	1 049	2,25%
23	3 223	2,01%	2 034	1,79%	1 189	2,55%
24	3 103	1,94%	1 989	1,75%	1 114	2,39%
25	3 408	2,13%	2 153	1,90%	1 255	2,69%
26	3 592	2,24%	2 294	2,02%	1 298	2,78%
27	3 941	2,46%	2 782	2,45%	1 159	2,48%
28	3 970	2,48%	2 984	2,63%	986	2,11%
29	4 387	2,74%	3 537	3,12%	850	1,82%
30	4 941	3,09%	3 865	3,41%	1 076	2,31%
31	5 445	3,40%	4 192	3,70%	1 253	2,69%
32	5 587	3,49%	4 272	3,77%	1 315	2,82%
33	5 604	3,50%	4 117	3,63%	1 487	3,19%
34	5 750	3,59%	4 115	3,63%	1 635	3,50%
35	5 735	3,58%	4 108	3,62%	1 627	3,49%
36	5 575	3,48%	3 998	3,53%	1 577	3,38%
37	5 381	3,36%	3 831	3,38%	1 550	3,32%
38	5 418	3,39%	3 959	3,49%	1 459	3,13%
39	5 255	3,28%	3 823	3,37%	1 432	3,07%
40	5 177	3,23%	3 749	3,31%	1 428	3,06%
41	5 520	3,45%	4 003	3,53%	1 517	3,25%
42	5 250	3,28%	3 788	3,34%	1 462	3,13%
43	5 456	3,41%	3 863	3,41%	1 593	3,41%
44	5 272	3,29%	3 744	3,30%	1 528	3,28%
45	5 279	3,30%	3 649	3,22%	1 630	3,49%
46	5 329	3,33%	3 681	3,25%	1 648	3,53%
47	5 421	3,39%	3 796	3,35%	1 625	3,48%
48	5 149	3,22%	3 523	3,11%	1 626	3,49%
49	5 235	3,27%	3 524	3,11%	1 711	3,67%
15-49	160 041	40,89%	113 393	42,74%	46 648	36,99%
Всего женщин	391 391		265 281		126 110

Доля численности женского населения фертильного возраста в общей численности женского населения по состоянию на 1 января 2022 года составило 40,89%, при этом среди городского и сельского населения данный показатель составил 42,7% и 36,99% соответственно.

В структуре максимально (доля более 3%) представлены женщины 30-49 лет. От 2,09 до 2,74% составляют женщины 15-19 и 25-29 лет. Доля женщин 20-24 лет в структуре составляет от 1,94 до 2,01%.

3.2.2. Динамика числа женщин фертильного возраста (15-49 лет) от численности женского населения в целом и в разрезе город/село с 1 января 2000 года по 1 января 2022 года, а также средний вариант прогноза на 1 января 2026 года

Возраст	Всего женское население			Доля
	2000 год	2022 год	2026 год	2000 год	2022 год	2026 год
15	6 662	3 438	3 786	2,92%	2,15%	2,51%
16	6 645	3 344	3 786	2,91%	2,09%	2,51%
17	6 334	3 469	3 790	2,77%	2,17%	2,51%
18	6 248	3 499	3 556	2,74%	2,19%	2,36%
19	6 428	3 409	3 405	2,82%	2,13%	2,26%
20	6 195	3 140	3 334	2,71%	1,96%	2,21%
21	6 219	3 334	3 428	2,72%	2,08%	2,27%
22	5 903	3 005	3 427	2,59%	1,88%	2,27%
23	5 898	3 223	3 334	2,58%	2,01%	2,21%
24	5 812	3 103	3 015	2,55%	1,94%	2,00%
25	5 887	3 408	3 071	2,58%	2,13%	2,04%
26	5 681	3 592	2 847	2,49%	2,24%	1,89%
27	6 049	3 941	3 093	2,65%	2,46%	2,05%
28	5 869	3 970	3 023	2,57%	2,48%	2,01%
29	5 663	4 387	3 250	2,48%	2,74%	2,16%
30	5 429	4 941	3 398	2,38%	3,09%	2,25%
31	5 316	5 445	3 759	2,33%	3,40%	2,49%
32	5 595	5 587	3 900	2,45%	3,49%	2,59%
33	5 885	5 604	4 359	2,58%	3,50%	2,89%
34	5 727	5 750	4 838	2,51%	3,59%	3,21%
35	6 006	5 735	5 276	2,63%	3,58%	3,50%
36	6 690	5 575	5 367	2,93%	3,48%	3,56%
37	6 936	5 381	5 413	3,04%	3,36%	3,59%
38	7 266	5 418	5 560	3,18%	3,39%	3,69%
39	7 717	5 255	5 521	3,38%	3,28%	3,66%
40	7 735	5 177	5 375	3,39%	3,23%	3,57%
41	8 002	5 520	5 291	3,51%	3,45%	3,51%
42	8 047	5 250	5 420	3,53%	3,28%	3,60%
43	7 899	5 456	5 269	3,46%	3,41%	3,50%
44	7 647	5 272	5 210	3,35%	3,29%	3,46%
45	7 569	5 279	5 572	3,32%	3,30%	3,70%
46	6 756	5 329	5 249	2,96%	3,33%	3,48%
47	7 056	5 421	5 389	3,09%	3,39%	3,57%
48	6 732	5 149	5 205	2,95%	3,22%	3,45%
49	6 761	5 235	5 233	2,96%	3,27%	3,47%
15-49	228 264	160 041	150 749	47,71%	40,89%	40,08%

Всего женщин

478 484

391 391

376 152

Возраст	Городское население			Городское население доли
	2000 год	2022 год	2026 год	2000 год	2022 год	2026 год
15	4 577	2 292	2 544	2,90 %	2,02 %	2,38 %
16	4 507	2 287	2 559	2,86 %	2,02 %	2,40 %
17	4 554	2 381	2 626	2,89 %	2,10 %	2,46 %
18	4 536	2 423	2 418	2,88 %	2,14 %	2,27 %
19	4 725	2 324	2 404	3,00 %	2,05 %	2,25 %
20	4 551	2 144	2 369	2,89 %	1,89 %	2,22 %
21	4 428	2 213	2 331	2,81 %	1,95 %	2,19 %
22	4 134	1 956	2 217	2,62 %	1,72 %	2,08 %
23	4 074	2 034	2 046	2,58 %	1,79 %	1,92 %
24	4 071	1 989	1 766	2,58 %	1,75 %	1,66 %
25	4 107	2 153	1 764	2,60 %	1,90 %	1,65 %
26	3 980	2 294	1 653	2,52 %	2,02 %	1,55 %
27	4 179	2 782	1 841	2,65 %	2,45 %	1,73 %
28	3 988	2 984	1 952	2,53 %	2,63 %	1,83 %
29	3 756	3 537	2 221	2,38 %	3,12 %	2,08 %
30	3 558	3 865	2 446	2,26 %	3,41 %	2,29 %
31	3 494	4 192	2 896	2,22 %	3,70 %	2,71 %
32	3 625	4 272	3 051	2,30 %	3,77 %	2,86 %
33	3 853	4 117	3 529	2,44 %	3,63 %	3,31 %
34	3 717	4 115	3 795	2,36 %	3,63 %	3,56 %
35	3 918	4 108	4 047	2,48 %	3,62 %	3,79 %
36	4 437	3 998	4 065	2,81 %	3,53 %	3,81 %
37	4 541	3 831	3 965	2,88 %	3,38 %	3,72 %
38	4 768	3 959	4 000	3,02 %	3,49 %	3,75 %
39	5 178	3 823	4 000	3,28 %	3,37 %	3,75 %
40	5 193	3 749	3 918	3,29 %	3,31 %	3,67 %
41	5 571	4 003	3 833	3,53 %	3,53 %	3,59 %
42	5 572	3 788	3 979	3,53 %	3,34 %	3,73 %
43	5 506	3 863	3 845	3,49 %	3,41 %	3,60 %
44	5 443	3 744	3 754	3,45 %	3,30 %	3,52 %
45	5 380	3 649	3 979	3,41 %	3,22 %	3,73 %
46	4 896	3 681	3 751	3,10 %	3,25 %	3,52 %
47	5 121	3 796	3 796	3,25 %	3,35 %	3,56 %
48	4 864	3 523	3 686	3,08 %	3,11 %	3,46 %
49	4 886	3 524	3 629	3,10 %	3,11 %	3,40 %
15-49	157 688	113 393	106 675	52,12 %	42,74 %	41,72 %
Всего женщин	302 571	265 281	255 671

Возраст	Сельское население			Сельское население доля
	2000 год	2022 год	2026 год	2000 год	2022 год	2026 год
15	2 085	1 146	1 242	2,95 %	2,46 %	2,82 %
16	2 138	1 057	1 227	3,03 %	2,27 %	2,78 %
17	1 780	1 088	1 164	2,52 %	2,33 %	2,64 %
18	1 712	1 076	1 138	2,43 %	2,31 %	2,58 %
19	1 703	1 085	1 001	2,41 %	2,33 %	2,27 %
20	1 644	996	965	2,33 %	2,14 %	2,19 %
21	1 791	1 121	1 097	2,54 %	2,40 %	2,49 %
22	1 769	1 049	1 210	2,51 %	2,25 %	2,75 %
23	1 824	1 189	1 288	2,58 %	2,55 %	2,92 %
24	1 741	1 114	1 249	2,47 %	2,39 %	2,83 %
25	1 780	1 255	1 307	2,52 %	2,69 %	2,97 %
26	1 701	1 298	1 194	2,41 %	2,78 %	2,71 %
27	1 870	1 159	1 252	2,65 %	2,48 %	2,84 %
28	1 881	986	1 071	2,67 %	2,11 %	2,43 %
29	1 907	850	1 029	2,70 %	1,82 %	2,33 %
30	1 871	1 076	952	2,65 %	2,31 %	2,16 %
31	1 822	1 253	863	2,58 %	2,69 %	1,96 %
32	1 970	1 315	849	2,79 %	2,82 %	1,93 %
33	2 032	1 487	830	2,88 %	3,19 %	1,88 %
34	2 010	1 635	1 043	2,85 %	3,50 %	2,37 %
35	2 088	1 627	1 229	2,96 %	3,49 %	2,79 %
36	2 253	1 577	1 302	3,19 %	3,38 %	2,95 %
37	2 395	1 550	1 448	3,39 %	3,32 %	3,29 %
38	2 498	1 459	1 560	3,54 %	3,13 %	3,54 %
39	2 539	1 432	1 521	3,60 %	3,07 %	3,45 %
40	2 542	1 428	1 457	3,60 %	3,06 %	3,31 %
41	2 431	1 517	1 458	3,44 %	3,25 %	3,31 %
42	2 475	1 462	1 441	3,51 %	3,13 %	3,27 %
43	2 393	1 593	1 424	3,39 %	3,41 %	3,23 %
44	2 204	1 528	1 456	3,12 %	3,28 %	3,30 %
45	2 189	1 630	1 593	3,10 %	3,49 %	3,61 %
46	1 860	1 648	1 498	2,64 %	3,53 %	3,40 %
47	1 935	1 625	1 593	2,74 %	3,48 %	3,61 %
48	1 868	1 626	1 519	2,65 %	3,49 %	3,45 %
49	1 875	1 711	1 604	2,66 %	3,67 %	3,64 %
15-49	70 576	46 648	44 074	40,12 %	36,99 %	36,58 %
Всего женщин	175 913	126 110	120 481

3.3. По результатам анализа динамики с 2000 года общая численность женщин фертильного возраста в Орловской области по состоянию на 1 января 2022 года уменьшилось более чем на 68 тыс. человек (на 29,9%), по данным среднего варианта прогноза, к 2026 году снижение численности женщин 15-49 лет составит еще около 10 тыс. человек (5,9%). Доля численности женщин фертильного возраста в общей численности женского населения также прогнозируется к уменьшению до 40,08% от 40,89% в 2022 году. Учитывая возрастную структуру в прогнозируемом варианте к 2026 году, увеличится в структуре доля женщин 15-19 лет до 2,5% по каждому году, что имеет благоприятную прогнозную позицию с точки зрения возможности увеличения рождений по отношению к настоящему периоду.

Число женщин репродуктивного возраста является основным определяющим фактором при определении количества рождений. Учитывая повозрастную структуру и снижение числа женщин 15-25 лет, увеличение количества рождений может быть осуществлено за счет увеличения количества рождений каждой женщиной, то есть увеличение числа вторых, третьих и последующих рождений.

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей, 2020 год, по данным переписи населения

Субъект	Не имеют детей	Один ребенок	Двое детей	Трое детей	Четверо детей	Пять и более детей	Не указавшие число детей
Орловская область	19,63 %	27,76 %	22,16 %	4,60 %	1,04 %	0,52 %	24,28 %
Российская Федерация	20,84 %	21,23 %	19,92 %	5,76 %	1,29 %	0,64 %	30,33 %

В сравнении со средними показателями по Российской Федерации на территории Орловской области меньший процент женщин, не предоставивших сведений о количестве детей, немного ниже среднероссийского доля женщин фертильного возраста не имеющих детей, больший процент женщин имеют одного и двух детей.

3.3. Показатели рождаемости.

3.3.1. Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2022 годов в регионе в целом, а также в разрезе город/село (человек)

Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	январь-декабрь 2022 года
Всего	8 272	7 128	6 710	5 949	5 755	5 342	4 973
Город	5 318	4 587	4 394	3 848	3 778	3 453
Село	2 954	2 541	2 316	2 101	1 977	1 889

Динамика общего коэффициента рождаемости за период 2016 - 2022 годов в регионе в целом и в разрезе город/село (на 1000 человек)

Субъект	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	январь-декабрь 2022 года
Орловская область	Всего	10,9	9,5	9,0	8,1	7,9	7,4	7,0
	Город	10,5	9,2	8,9	7,8	7,8	7,2
	Село	11,7	10,2	9,4	8,6	8,2	7,9
Российская Федерация	Всего	12,9	11,5	10,9	10,1	9,8	9,6	9,0
	Город	13,1	11,6	11,0	10,2	9,9	9,6
	Село	12,2	11,2	10,7	9,8	9,6	9,5

За период 2016 - 2022 годов отмечается ежегодное снижение числа рождений как в абсолютных цифрах, так и в относительных показателях, что соответствует основным демографическим показателям Российской Федерации.

3.3.2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в регионе и в Российской Федерации, 2016 - 2021 годы

Субъект	Очередность	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	Первого ребенка	0,708	0,636	0,613	0,570	0,551	0,518
	Второго ребенка	0,631	0,546	0,529	0,454	0,461	0,452
	Третьего ребенка	0,175	0,167	0,167	0,160	0,173	0,165
	Четвертого ребенка	0,048	0,041	0,044	0,051	0,057	0,052
	Пятого и последующих детей	0,028	0,031	0,029	0,033	0,030	0,034
Российская Федерация	Первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	Второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	Третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	Четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	Пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом, а также в разрезе город/село, 2016-2021 годы

Субъект	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	Всего	1,59	1,42	1,38	1,27	1,27	1,22
	Город	1,39	1,23	1,23	1,12	1,15	1,10
	Село	2,14	1,92	1,79	1,66	1,59	1,54
Российская Федерация	Всего	1,76	1,62	1,58	1,50	1,50	1,50
	Город	1,67	1,53	1,49	1,43	1,43	1,44
	Село	2,06	1,92	1,87	1,75	1,74	1,73

3.3.3. Число рождений по возрастам и очередности, 2018 - 2021 годы, человек

	2018 год
Возраст	1	2	3	4	5 и более	Неизвестно	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
11 лет	0	0	0	0	0	0	0
12 лет	0	0	0	0	0	0	0
13 лет	0	0	0	0	0	0	0
14 лет	0	0	0	0	0	0	0
15 лет	5	1	0	0	0	0	6
1	2	3	4	5	6	7	8
16 лет	13	2	1	0	0	0	16
17 лет	34	1	0	0	0	0	35
18 лет	64	12	1	0	0	0	77
19 лет	107	15	1	2	0	0	125
20 лет	140	26	4	0	0	0	170
21 год	142	40	18	1	1	0	202
22 лет	166	62	7	0	0	0	235
23 лет	211	72	13	2	0	0	298
24 лет	226	118	24	6	2	0	376
25 лет	220	134	26	14	3	0	397
26 лет	204	149	32	6	8	0	399
27 лет	230	205	38	11	8	0	492
28 лет	188	209	45	10	9	0	461
29 лет	173	229	65	18	1	0	486
30 лет	130	224	63	14	15	0	446
31 лет	111	245	79	24	7	0	466
32 лет	96	211	63	16	18	0	404
33 лет	60	181	68	22	11	0	342
34 лет	55	129	74	15	12	0	285
35 лет	25	115	53	15	12	0	220
36 лет	38	78	50	9	7	0	182
37 лет	19	87	36	11	6	0	159
38 лет	20	57	35	11	8	0	131
39 лет	13	47	32	8	9	0	109
40 лет	10	38	19	5	4	0	76
41 лет	4	14	12	6	1	0	37
42 лет	5	4	9	4	5	0	27
43 лет	3	10	7	2	4	0	26
44 лет	1	4	5	1	3	0	14
45 лет	0	1	0	0	1	0	2
46 лет	1	1	0	2	1	0	5
47 лет	0	0	1	0	0	0	1
48 лет	0	0	0	0	0	0	0
49 лет	0	0	0	0	0	0	0
50 лет	0	0	0	0	0	0	0
51 лет	0	0	0	0	1	0	1
52 лет	0	0	0	0	0	0	0
53 года	0	0	0	0	0	0	0
54 лет	0	0	0	0	0	0	0
55 лет	0	0	0	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8
56 лет	0	0	0	0	0	0	0
57 лет	0	0	0	0	0	0	0
58 лет	0	0	0	0	0	0	0
59 лет	0	0	0	0	0	0	0
65 и более	0	0	0	0	0	0	0
Возраст неизвестен	0	0	0	1	1	0	2
Всего	2714	2721	881	236	158	0	6710

	2019 год
Возраст	1	2	3	4	5 и более	Неизвестно	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
11 лет	0	0	0	0	0	0	0
12 лет	0	0	0	0	0	0	0
13 лет	0	0	0	0	0	0	0
14 лет	0	0	0	0	0	0	0
15 лет	5	0	0	0	0	0	5
16 лет	15	1	0	0	0	0	16
17 лет	29	3	0	0	0	0	32
18 лет	56	7	0	0	0	0	63
19 лет	98	15	1	0	0	0	114
20 лет	121	35	5	1	0	0	162
21 год	121	36	9	0	0	0	166
22 лет	148	54	15	4	1	0	222
23 лет	158	59	17	3	2	0	239
24 лет	168	82	21	3	1	0	275
25 лет	214	94	18	9	2	0	337
26 лет	209	98	27	6	6	0	346
27 лет	170	127	36	13	3	0	349
28 лет	168	180	40	12	9	0	409
29 лет	144	180	63	20	7	0	414
30 лет	113	187	51	20	7	0	378
31 лет	99	202	59	16	10	0	386
32 лет	88	183	77	27	11	0	386
33 лет	65	150	68	15	14	1	313
34 лет	52	154	58	20	16	0	300
35 лет	50	108	63	22	13	0	256
36 лет	29	99	48	28	15	0	219
37 лет	21	62	41	8	14	0	146
38 лет	25	55	27	11	16	0	134
39 лет	15	32	28	7	6	0	88
1	2	3	4	5	6	7	8
40 лет	12	28	20	6	4	0	70
41 лет	10	15	12	6	9	0	52
42 лет	6	6	7	4	3	0	26
43 лет	3	4	10	1	2	0	20
44 лет	1	1	3	1	2	0	8
45 лет	1	2	1	0	0	0	4
46 лет	6	2	1	1	0	0	10
47 лет	0	0	0	1	0	0	1
48 лет	0	0	0	1	0	0	1
49 лет	0	0	0	0	0	0	0
50 лет	0	0	0	0	0	0	0
51 лет	0	0	0	0	0	0	0
52 лет	0	0	0	0	0	0	0
53 года	0	0	0	0	0	0	0
54 лет	0	0	0	0	0	0	0
55 лет	0	0	0	0	0	0	0
56 лет	0	0	0	0	0	0	0
57 лет	0	0	0	0	0	0	0
58 лет	0	0	0	0	0	0	0
59 лет	0	0	0	0	0	0	0
65 и более	0	0	0	0	0	0	0
Возраст неизвестен	0	0	1	0	1	0	2
Всего	2420	2261	827	266	174	1	5949

	2020 год
Возраст	1	2	3	4	5 и более	Неизвестно	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
11 лет	0	0	0	0	0	0	0
12 лет	0	0	0	0	0	0	0
13 лет	0	0	0	0	0	0	0
14 лет	2	0	0	0	0	0	2
15 лет	4	0	0	0	0	0	4
16 лет	13	1	0	0	0	0	14
17 лет	36	4	0	0	0	0	40
18 лет	43	8	1	0	0	0	52
19 лет	70	17	2	3	0	0	92
20 лет	101	27	5	0	0	1	134
21 год	91	37	8	1	0	0	137
22 лет	146	60	9	2	1	0	218
23 лет	148	61	15	4	3	0	231
1	2	3	4	5	6	7	8
24 лет	207	74	17	7	2	0	307
25 лет	202	106	33	13	1	0	355
26 лет	198	123	38	12	1	0	372
27 лет	163	112	36	9	5	0	325
28 лет	125	137	41	17	6	0	326
29 лет	125	162	46	14	8	0	355
30 лет	89	164	62	12	11	0	338
31 лет	96	224	57	16	13	2	408
32 лет	88	186	73	16	15	0	378
33 лет	72	157	74	25	18	0	346
34 лет	44	117	81	15	15	2	274
35 лет	38	131	68	22	8	0	267
36 лет	35	91	59	29	7	0	221
37 лет	35	62	47	15	6	0	165
38 лет	25	55	36	20	7	0	143
39 лет	14	28	17	14	8	0	81
40 лет	10	28	15	8	3	0	64
41 лет	5	16	16	5	5	0	47
42 лет	2	4	7	5	7	0	25
43 лет	2	5	3	2	3	0	15
44 лет	2	1	3	1	1	0	8

45 лет	0	1	1	1	3	0	6
46 лет	0	1	0	1	1	0	3
47 лет	0	0	0	0	0	0	0
48 лет	0	1	0	0	0	0	1
49 лет	0	0	0	0	0	0	0
50 лет	0	0	0	0	0	0	0
51 лет	0	0	0	0	0	0	0
52 лет	0	0	0	0	0	0	0
53 года	0	0	0	0	0	0	0
54 лет	0	0	0	0	0	0	0
55 лет	0	0	0	0	0	0	0
56 лет	0	0	0	0	0	0	0
57 лет	0	0	0	0	0	0	0
58 лет	0	0	0	0	0	0	0
59 лет	0	0	0	0	0	0	0
65 и более	0	0	0	0	0	0	0
Возраст неизвестен	0	1	0	0	0	0	1
Всего	2231	2202	870	289	158	5	5755

	2021 год
Возраст	1	2	3	4	5 и более	Неизвестно	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
11 лет	0	0	0	0	0	0		0
12 лет	0	0	0	0	0	0		0
13 лет	0	0	0	0	0	0		0
14 лет	0	0	0	0	0	0		0
15 лет	4	0	0	0	0	0		4
16 лет	15	1	0	0	0	0		16
17 лет	28	0	0	0	0	0		28
18 лет	43	7	3	0	0	1		54
19 лет	64	15	0	1	1	0		81
20 лет	100	30	4	0	2	1		137
21 год	111	35	4	0	1	1		152
22 лет	121	37	13	1	1	1		174
23 лет	137	61	18	5	0	0		221
24 лет	164	71	13	6	3	0		257
25 лет	170	99	18	3	3	0		293
26 лет	173	106	28	11	1	0		319
27 лет	161	137	26	5	5	0		334
28 лет	118	129	36	16	5	0		304
29 лет	107	130	45	13	7	0		302
30 лет	102	173	49	17	5	1		347
31 лет	90	179	52	18	10	0		349
32 лет	62	180	70	22	11	1		346
33 лет	41	158	72	20	19	2		312
34 лет	53	122	55	25	12	1		268
35 лет	33	112	79	20	17	1		262
36 лет	27	74	62	16	16	0		195
37 лет	30	80	49	15	18	0		192
38 лет	12	51	49	17	9	0		138
39 лет	7	34	24	7	7	0		79
40 лет	8	19	14	11	7	0		59
41 лет	10	21	14	5	9	0		59
42 лет	4	10	10	1	3	0		28
43 лет	0	7	3	3	2	0		15
44 лет	1	1	1	2	1	0		6
45 лет	1	2	1	1	0	0		5
46 лет	0	0	1	0	0	0		1
47 лет	0	0	0	0	0	0		0
1	2	3	4	5	6	7	8
48 лет	0	1	0	0	0	0		1
49 лет	0	0	0	0	0	0		0
50 лет	0	0	1	0	0	0		1
51 лет	0	0	0	0	0	0		0
52 лет	0	0	0	0	0	0		0
53 года	0	0	0	0	0	0		0
54 лет	0	0	0	0	0	0		0
55 лет	0	0	0	0	0	0		0
56 лет	0	0	0	0	0	0		0
57 лет	0	0	0	0	0	0		0
58 лет	0	0	0	0	0	0		0
59 лет	0	0	0	0	0	0		0
65 и более	0	0	0	0	0	0		0
Возраст неизвестен	2	0	1	0	0	0		3
Всего	1999	2082	815	261	175	10		5342

Значения прогноза рождений в регионе на 2023 - 2025 годы (человек)

	2023 год	2024 год	2025 год
Низкий вариант прогноза	4 715	4 574	4 455
Средний вариант прогноза	5 268	5 114	4 956
Высокий вариант прогноза	6 099	5 878	5 728

Учитывая фактическое число рождений в 2022 году, наиболее вероятный вариант развития прогноза рождений в Орловской области соответствует низкому варианту прогноза.

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год за период 2018 - 2021 годов

Субъект	Очередность	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Орловская область	Первого ребенка	40,45%	40,68%	38,77%	37,42%
	Второго ребенка	40,55%	38,01%	38,26%	38,97%
	Третьего ребенка	13,13%	13,90%	15,12%	15,26%
	Четвертого ребенка	3,52%	4,47%	5,02%	4,89%
	Пятого и последующих детей	2,35%	2,92%	2,75%	3,28%
Российская Федерация	Первого ребенка	37,58%	37,62%	36,49%	35,41%
	Второго ребенка	38,75%	37,13%	36,17%	35,87%
	Третьего ребенка	16,14%	17,09%	18,08%	18,83%
	Четвертого ребенка	4,70%	5,22%	5,73%	6,11%
	Пятого и последующих детей	2,55%	2,90%	3,20%	3,43%

3.3.4. Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений

Субъект	Очередность	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	По всем детям	28,0	28,2	28,2	28,2
	Первого ребенка	25,1	25,3	25,4	25,3
	Второго ребенка	29,5	29,6	29,4	29,4
	Третьего ребенка	31,5	31,6	31,4	31,8
	Четвертого ребенка	32,1	32,4	32,2	32,4
	Пятого и последующих детей	33,5	33,9	33,6	33,5
Российская Федерация	По всем детям	28,2	28,2	28,3	28,4
	Первого ребенка	25,4	25,4	25,4	25,5
	Второго ребенка	29,2	29,2	29,1	29,1
	Третьего ребенка	31,6	31,5	31,5	31,6
	Четвертого ребенка	32,4	32,5	32,6	32,6
	Пятого и последующих детей	33,8	34,0	34,0	34,0

Данный показатель в Орловской области на протяжении периода 2018 - 2021 годов имеет динамику, соответствующую показателю по Российской Федерации с незначительным преобладанием в структуре рождений второго и третьего ребенка.

3.3.5. Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений

Субъект		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	Родившиеся в браке	81,1%	80,4%	81,5%	81,0%	80,3%	81,7%
	Родившиеся вне брака	18,9%	19,6%	18,5%	19,0%	19,7%	18,3%
Российская Федерация	Родившиеся в браке	78,9%	78,8%	78,8%	79,1%	78,3%	78,0%
	Родившиеся вне брака	21,1%	21,2%	21,2%	20,9%	21,7%	22,0%

Данный показатель в Орловской области на протяжении периода 2016 - 2021 годов имеет динамику, сопоставимую с показателем по Российской Федерации с незначительным преобладанием в структуре рождений числа детей, рожденных в браке (от 80,3% до 81,7%).

Динамика отношения браков к разводам в регионе и в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	1,395	1,636	1,605	1,422	1,184	1,356
Российская Федерация	1,595	1,714	1,525	1,548	1,359	1,432

Данный показатель в Орловской области на протяжении периода 2016 - 2021 годов имеет динамику, сопоставимую с показателем по Российской Федерации с незначительным отклонением по годам в большую или меньшую сторону.

3.4. Социально-медицинские показатели.

3.4.1. Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет, 2018 - 2021 годы

Субъект	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	19,7	20,4	18,5	14,9
Российская Федерация	18,9	17,9	16,0	15,1

Количество проведенных абортов (беременностей, закончившихся абортивным исходом до 22 недель) на территории Орловской области стабильно снижается. Если 4 десятилетия назад (в 1992 году) соотношение родов к абортам составляло 1:1,6, то в 2022 году на 2,3 родов приходится 1 аборт.

Но в пересчете на 1000 женщин фертильного возраста показатели в Орловской области выше, чем по Российской Федерации. В Орловской области в 2021 году на 1000 женщин приходилось 13,9 прерванных беременностей, а в России - 12. В 2022 году на 1000 женщин было 13,5 прерванных беременностей.

	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Всего прерываний	4202	3779	3265	3336	2956	2220	2167
на 1000 женщин фертильного возраста	23,0	21,8	19,4	19,9	17,3	13,6	13,5
из них медицинских абортов	2590	2645	2239	2216	1881	1557	1484
на 1000 женщин фертильного возраста	14,7	15,3	13,2	13,2	11,4	9,7	9,3

Повышенные показатели, связаны с маленьким количеством женщин репродуктивного возраста в регионе, которое с каждым годом резко падает. Если удельный вес женщин фертильного возраста по России (в % к общему числу женщин) составлял в 2021 году 43,6%, то в Орловской области - всего 40,9. Поэтому на фоне снижения абсолютного числа прерываний показатель, вычисляемый на фертильное женское население, все равно остается высоким.

На фоне снижения медицинских абортов по желанию женщины (с 81,2% от всех прерванных беременностей в 2012 году до 66,9% в 2022 году) значительно выросла группа вынужденного прерывания беременности (с 18,8% в 2012 году до 28,7% в 2022 году) за счет неразвивающейся беременности.

Профилактика незапланированной беременности, снижение распространенности медицинских абортов, их серьезных последствий для репродуктивного здоровья: невынашивания беременности, бесплодия, осложнений последующих беременностей и родов, материнской смертности после абортов, внедрение "безопасных" методик проведения аборта являются обязательными направлениями деятельности акушерско-гинекологической службы области.

В Орловской области работают 7 кабинетов медико-социальной помощи беременным.

Все женщины, обратившиеся за направлением на аборт, проходят доабортное консультирование, цель которого - соблюдение "дней тишины", формирование позитивного отношения к беременности, информирование о негативных последствиях аборта. В центральных районных больницах консультирование женщин, обратившихся за направлением на аборт осуществляется врачами-гинекологами, прошедшими обучение по программе доабортного консультирования. Совместная помощь психологов, социальных работников, при необходимости - юристов, служителей Орловской и Ливенской епархий Орловской митрополии Русской Православной Церкви направлена на принятие решения о вынашивании беременности, формирование ответственного родительства.

В среде молодежи, в медицинских организациях осуществляется пропаганда подготовки и планирования беременности.

Ежегодно в рамках акции "Подари мне жизнь!" всеми медицинскими организациями проводятся тематические лекции, круглые столы, групповые и индивидуальные беседы по тематикам профилактики абортов.

Совместно с Департаментом образования Орловской области сотрудники перинатального центра принимают участие в семинарах для ответственных за воспитательную работу в общеобразовательных организациях и организациях профессионального и высшего образования по вопросам профилактики абортов в молодежной среде.

Наглядная агитация по профилактике абортов размещается на информационных стендах медицинских организаций. Видеоматериалы социальной направленности, направленные на пропаганду ответственного родительства, профилактику абортов транслируются

Специалисты Центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на базе перинатального центра БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З. И. Круглой" занимаются предабортным консультированием, профилактикой нежелательной беременности, популяризацией семейных ценностей, сопровождением беременности.

Школа будущих беременных, где преподают не только специалисты Центра (психологи, социальные работники), но и акушеры-гинекологи, неонатологи пользуется большим спросом у будущих родителей. В ней обучают поведению во время беременности, дают основы грудного вскармливания, знакомят с процессом родов. Наиболее интересные и востребованные лекции выкладываются в социальных сетях.

3.4.2. Специалисты Центра, проводя опросы среди женщин, выяснили, что желанию родить ребенка препятствуют, как не странно, не только материальные трудности, а также страх перед беременностью, родами, изменение социальных ориентиров, где семья не на первом месте.

В женских консультациях созданы условия для выполнения клинических протоколов ведению беременности различной степени риска, по профилактике преждевременных родов.

Организована психопрофилактическая подготовка к родам с разъяснениями о доступности семейно# ориентированных (партнерских) родов, методах обезболивания, преимуществах грудного вскармливания.

Анкетирование женщин, обратившихся в медицинские организации Орловской области с целью прерывания беременности в настоящее время не является обязательным и не имеет единого утвержденного формата, в связи с чем не представляется провести полный анализ портрета женщины, обратившейся за направлением на аборт.

3.4.3. Показатели доабортного консультирования в Орловской области

	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Число женщин, обратившихся в медицинские организации за направлением на аборт	2457	2288	2002	1802	1725
Число женщин, проконсультированных в кабинетах медико-социальной помощи	1965	1876	2002	1802	1725
Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа женщин, обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности	80%	82%	100%	100%	100%
Число женщин, отказавшихся от прерывания беременности и вставших на учет	149	153	225	245	241
Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности, из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение в текущем году	7,6%	8,2%	11,2%	13,6%	13,97%

В динамике отмечается увеличение охвата и результативности доабортного консультирования в бюджетных учреждениях здравоохранения Орловской области.

3.4.4. Наиболее склонны к прерыванию беременности женщины, имеющие одного или более детей, которыми в силу различных, в том числе материальных причин, принимается решение о прерывании беременности. Помимо увеличения эффективности доабортного консультирования необходимо усиление работы по планированию беременности, профилактике нежелательной беременности. В целях повышения эффективности консультирования планируется внедрение речевых модулей при общении с пациентками, находящимися в ситуации репродуктивного выбора, консолизация# адресных мер поддержки женщины, принявшей решение о сохранении беременности.

3.4.5. Распространенность бесплодия у мужчин (старше 18 лет) и женщин (в возрасте 18-49 лет) на 100 000 женщин и мужчин соответствующего возраста в регионе за период 2016 - 2021 годов в регионе

	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Число женщин фертильного возраста	176218	173332	170249	167550	165377	162732	160041
Зарегистрировано с диагнозом бесплодие	1111	1567	1218	1355	2072	1651	2972
Распространенность бесплодия у женщин на 100000 соответствующего возраста	630,5	904,0	715,4	808,7	1252,9	1014,6	1857,0
Число мужчин старше 18 лет	273665	271009	267407	264160	262157	258914	255521
Зарегистрировано с диагнозом бесплодие	36	32	18	22	4	6	3
Распространенность бесплодия у мужчин на 100000 соответствующего возраста	13,5	11,8	6,7	8,3	1,5	2,3	1,2

В последние годы существенно возросла заболеваемость бесплодием у женщин, в том числе за счет расширения возможностей проведения диагностических исследований, при этом случаи диагностики мужского бесплодия существенно сократились за счет уменьшения числа активных обращений и отсутствия скрининговых программ по данному направлению. Необходимо повысить мотивацию мужского населения к обращению в медицинские организации по вопросу обследования репродуктивной системы.

3.4.6. Данные о доступности лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) в Орловской области за период 2016 - 2022 годов по следующим показателям:

На территории Орловской области до 2021 года отсутствовали бюджетные учреждения здравоохранения, осуществляющие процедуру экстракорпорального оплодотворения. С 2019 года на территории области была открыта частная медицинская организация "Центр ЭКО", вошедший в ТПГГ с объемами 6 случаев в 2019 году, 15 - в 2020. Все нуждающиеся направлялись за пределы региона (в федеральные медицинские учреждения, медицинские организации субъектов Российской Федерации, медицинские организации иной формы собственности). Выбор организации осуществляется с учетом мнения пациентки, очередь на проведение процедуры ЭКО отсутствует.

В целях повышения доступности процедуры проведения ЭКО для женщин Орловской области, в рамках реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей в Орловской области" Национального проекта "Демография", был открыт центр вспомогательных репродуктивных технологий (далее - центр ВРТ) на базе Перинатального центра БУЗ Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З. И. Круглой", который начал прием пациенток с IV квартала 2021 года. В 2021 году в центре было проведено 4 процедуры ЭКО, в 2022 - более 100 процедур.

После начала работы центра ВРТ на базе Перинатального центра БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З. И. Круглой" существенно увеличилась доступность данного вида медицинской помощи для семей Орловской области, страдающих бесплодием, за счет средств обязательного медицинского страхования.

Количество проведенных процедур ЭКО жительницам Орловской области за счет средств ОМС

	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Запланировано в НП Демография				240	260	280	275
Запланировано в ТПГГ	170	180	220	260	280	339	344
Фактически выполнено	172	191	253	279	287	274	353
Число родов/ родилось детей		48/56	63/75	60/66	71/82	29/31	59/72

Ограничений по доступности процедуры ЭКО для пациенток Орловской области нет, очередь на проведение процедуры отсутствует.

3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе:

3.5.1. Укомплектованность медицинских организаций в регионе врачами-педиатрами, врачами неонатологами, врачами-акушерами-гинекологами за период 2016 - 2021 годов

	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
педиатры	Российская Федерация	88,9	87,8	86,7	85,5	84,1	84,5
	ЦФО	88,9	87,2	85,5	85,1	84,0	83,3
	Орловская область	77,6	79,4	76,6	72,1	76,1	75,2
неонатологи	Российская Федерация	90,9	90,5	90,0	88,6	86,3	85,2
	ЦФО	91,7	91,8	91,0	90,3	85,7	86,5
	Орловская область	84,9	81,9	88,2	87,4	84,6	94,5
Акушеры-гинекологи	Российская Федерация	91,0	90,2	89,5	88,2	86,4	86,2
	ЦФО	91,2	89,7	89,5	89,3	89,4	86,6
	Орловская область	91,8	92,8	90,8	89,7	86,3	85,6

Укомплектованность медицинских организаций в регионе врачами-педиатрами, врачами неонатологами, врачами-акушерами-гинекологами соответствует средним показателям по Российской Федерации. В динамике отмечается снижение укомплектованности педиатрами, в первую очередь в районах области. Работа по повышению укомплектованности ведется в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами".

3.5.2. По состоянию на 1 января 2023 года в Орловской области обеспечена 100% доступность дошкольного образования для всех возрастных категорий детей (по состоянию на 1 января 2016 года обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, по состоянию на 1 января 2021 года - для детей в возрасте до 3 лет). В регионе отсутствуют дети, необеспеченные услугами дошкольного образования на желаемую дату зачисления.

3.5.3. В системе образования Орловской области по состоянию на 1 января 2023 года функционируют следующие образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования:

167 муниципальных дошкольных образовательных организаций;

1 государственная образовательная организация - детский дом для детей дошкольного возраста;

1 негосударственная дошкольная образовательная организация;

2 индивидуальных предпринимателя, реализующих программу дошкольного образования;

дошкольная группа в 1 государственном общеобразовательном учреждении;

дошкольная группа в 1 частном общеобразовательном учреждении;

125 дошкольных групп на базах муниципальных общеобразовательных организаций.

Процент укомплектованности образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, по состоянию на отчетную дату составляет 84,1%.

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" решение об открытии группы продленного дня и о режиме пребывания в ней детей принимается образовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся в порядке, определенном уставом образовательной организации.

В группе продленного дня осуществляются присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, а также могут проводиться физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия.

В основании данных регионального мониторинга в 2022/2023 учебном году образовательную деятельность осуществляют 333 муниципальные и государственные общеобразовательные организации (без учета общеобразовательных организаций интернатного вида), в 98 образовательных организациях (61 - в городской местности, 37 в сельской местности) (29,4%) функционируют группы продленного дня на основании заявлений родителей (законных представителей) обучающихся.

Группы продленного дня посещают 8861 обучающийся с 1 по 11 классы. Общее количество групп продленного дня, организованных в общеобразовательных организациях - 380, из них 321 группа продленного дня организована с режимом работы во второй половине дня с 16:00 до 18:00, 59 групп продленного дня - в первой половине дня с 08:00.

3.5.4. По данным Росстата, значение показателя "Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста" для Орловской области составило в 2019 году 63,8%, в 2020 году - 58,6%, в 2021 году - 61,8%, в 2022 году - 64,4%, что ниже среднероссийских показателей.

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 годов

Субъект		2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста	63,8	58,6	61,8
Российская Федерация	Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста	67	66	67,1

Следует отметить, что снижение значения показателя в 2020 году обусловлено введением ограничительных мероприятий в связи с пандемией COVID-19. После снятия ограничений показатель демонстрирует положительную динамику в 2021 и 2022 годах.

В Орловской области с 2020 года осуществляется организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в Орловской области" федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография".

По итогам реализации регионального проекта в 2020 году на обучение направлена 201 женщина (179% от планового показателя).

C 2021 года обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года N 369 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Координируют обучение три федеральных оператора: автономная некоммерческая организация "Агентство развития профессионального мастерства (Вордскиллс Россия)", Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Национальный исследовательский Томский государственный университет. Обучение бесплатное, его продолжительность зависит от начального профессионального уровня гражданина и может осуществляться, в том числе, с применением дистанционных технологий.

В 2021 году в рамках реализации национального проекта "Демография" было обучено 126 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, и 38 женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.

В 2022 году обучено 199 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, и 81 женщина, не состоящая в трудовых отношениях и имеющая детей дошкольного возраста.

Обучение велось по следующим образовательным программам: "Мед.сестра", "Менеджер по информационным технологиям", "Педагог", "Психолог", "Программист", "Продюсер", "Бизнес-аналитик", "Бухгалтер", "Специалист по веб-дизайну", "Специалист по интернет-маркетингу", "Делопроизводитель", "Специалист по управлению персоналом" и др.

3.5.5. Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя региона (на конец года) представлена в табличной форме в целом по региону и в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов

Субъект	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Орловская область	Всего	27,6	28,1	28,7	29,49	30,32	30,93
	Город	27,7	28,2	28,7	29,44	30,33	30,93
	Село	27,5	28	28,7	29,6	30,31	30,94
Российская Федерация	Всего	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,78
	Город	24,5	24,8	25,4	25,93	26,72	27,62
	Село	26,1	26,6	26,9	27,33	27,5	28,25

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя региона (на конец года), в Орловской области выше, чем по Российской Федерации и в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов.

3.5.6. Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" региона за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	64,1	64,5	65,3	68,8	69,31	69,65
Российская Федерация	66	66,6	67,2	68,6	69,46	70,49

3.5.7. Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	1 892	1 852	1 471	1 111	966	765
Российская Федерация	387 683	357 817	331 601	312 855	292 700	258 563

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	101	57	51	88	41	48
Российская Федерация	22 768	21 968	22 765	23 228	20 555	17 421

Динамика доли молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Российской Федерации в целом и в Орловской области на соответствующий год

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	5,34 %	3,08 %	3,47 %	7,92 %	4,24 %	6,27 %
Российская Федерация	5,87 %	6,14 %	6,87 %	7,42 %	7,02 %	6,74 %

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	330	290	288	246	260	258
Российская Федерация	129 207	131 585	132 587	132 389	134 099	133 838

Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	25	23	5	18	6	9
Российская Федерация	6 013	4 963	4 378	5 776	5 504	5 480

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Орловская область	7,58%	7,93%	1,74%	7,32%	2,31%	3,49%
Российская Федерация	4,65%	3,77%	3,30%	4,36%	4,10%	4,09%

На графике представлена динамика доли многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в регионе и в Российской Федерации в целом.

IV. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости

4. Проанализировав региональный пакет мер поддержки рождаемости, относящийся к компетенции Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, можно сделать следующие выводы.

Важное значение для увеличения рождаемости в регионе имеет финансовая поддержка семей при рождении детей. В Орловской области действует комплекс региональных мер социальной поддержки семей с детьми:

1) в целях улучшения демографической ситуации в Орловской области на территории региона принят указ Губернатора Орловской области от 13 мая 2022 года N 215 "О дополнительной мере социальной поддержки семей с детьми, проживающих на территории Орловской области, в 2022 - 2023 годах" (далее - указ N 215).

В рамках указа N 215 одному из родителей, единственному родителю новорожденного ребенка, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Орловской области, на детей, рожденных с 1 мая 2022 года обеспечивается предоставление дополнительной меры социальной поддержки, в виде набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком "Подарок новорожденному" на сумму 5 тысяч рублей при регистрации рождения ребенка в структурных подразделениях Управления ЗАГС Орловской области, в МФЦ.

Также по выбору граждан дополнительная мера социальной поддержки в виде набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком "Подарок новорожденному" может быть заменена на единовременную денежную выплату на приобретение принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком в размере 5 тысяч рублей.

Выдача набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком "Подарок новорожденному" осуществляется при государственной регистрации рождения ребенка на территории региона.

За 2022 год, в соответствии с заявлениями, единовременную денежную выплату на приобретение принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком в размере 5 тысяч рублей получили родители на 2941 ребенка; выдан 21 набор "Подарок новорожденному";

2) с 1 августа 2018 года на территории Орловской области на базе бюджетных учреждений социального обслуживания населения реализуется проект "Экспресс-бабушки", который направлен на активизацию жизненных ресурсов пожилых граждан и соединяет потребность во внимании и поддержке детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с потребностью быть полезными и реализовать невостребованный потенциал пожилых.

На сегодняшний день проект реализуется в 12 учреждениях социального обслуживания населения, 55 граждан пожилого возраста оказывают помощь 94 семьям, воспитывающим 144 ребенка в возрасте до 10 лет.

Услуги бабушками (дедушками) волонтерами предоставляются на базе центров социального обслуживания населения и на дому подопечных семей, а также как социальное сопровождение детей в учреждения дополнительного образования;

3) законом Орловской области от 19 ноября 2004 года N 439-ОЗ "О пособии на ребенка" семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Орловской области, предоставлено право на пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации, расположенной на территории Российской Федерации, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

Базовый размер пособия на ребенка подлежит индексации один раз в год, с 1 января текущего года на коэффициент индексации, установленный на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и с 1 января 2023 года составляет 294,28 руб.

Размер пособия повышен:

на 100% на первого ребенка одиноких матерей;

на 150% на второго и последующих детей одиноких матерей;

на 50% на первого ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

на 150% на второго и последующих детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

на 50% на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Заявление и документы могут быть поданы гражданами лично или через представителя непосредственно в учреждение социальной защиты населения, через МФЦ, в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее также - Единый портал) портала либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);

4) особое внимание в регионе уделяется многодетным семьям. Положительная динамика роста многодетных семей сохраняется благодаря действующему региональному пакету демографических мер финансовой поддержки и постоянной их корректировке.

В настоящее время в регионе зарегистрировано 8 423 многодетных семей, в которых воспитываются 28 267 детей. Ежегодно регистрируется более 900 новых многодетных семей с их торжественным награждением памятными медалями и дипломами "Многодетная семья Орловской области".

В динамике за последние пять лет количество многодетных семей увеличилось на 1 314:

2018 год - 7 109 семей;

2019 год - 7 383 семьи;

2020 год - 7 780 семей;

2021 год - 8 069 семей;

2022 год - 8 423 семьи.

В прошлом году многодетные семьи из средств бюджета Орловской области получили меры государственной поддержки на общую сумму 444 млн рублей.

В Орловской области реализуется целый комплекс мер, направленных на повышение престижа многодетной семьи:

единовременное пособие при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) третьего ребенка в размере 22 070,74 руб. и 29 427,64 руб. при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого и последующих детей;

ежемесячное пособие на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет, а на детей, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, - до достижения возраста 18 лет, в размере 514,98 руб.;

ежегодная выплата единовременного пособия многодетной семье к началу учебного года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, расположенной на территории Российской Федерации, в размере 690,79 руб.;

ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 4361,04 руб.;

материнский (семейный) капитал для многодетной семьи, размер которого в 2023 году составляет 137 147,10 руб.;

Заявление и документы на вышеназванные меры социальной поддержки многодетных семей могут быть поданы гражданами лично или через представителя непосредственно в учреждение социальной защиты населения, через МФЦ, в электронной форме с использованием Единого портала либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Кроме финансовых мер действуют и другие меры социальной поддержки многодетным семьям:

50% скидка при оплате за обучение детей в государственных организациях дополнительного образования, муниципальных организациях дополнительного образования в сфере искусств, физической культуры и спорта для детей;

предоставление путевок в государственные учреждения Орловской области, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей, для детей, обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Орловской области в порядке и на условиях, установленных Правительством Орловской области;

обеспечение питанием обучающихся в государственных образовательных организациях Орловской области, муниципальных общеобразовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам осуществляется в соответствии со статьей 13 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области";

бесплатная выдача лекарственных препаратов по рецептам врачей для детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Орловской области;

первоочередное предоставление в установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области порядке земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

однократное предоставление бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области";

предоставление налоговой льготы по транспортному налогу в соответствии со статьей 3 Закона Орловской области от 26 ноября 2002 года N 289-ОЗ "О транспортном налоге".

5) с 1 января 2012 года в Орловской области осуществляется выплата регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей.

Материнский (семейный) капитал для многодетной семьи может быть использован:

а) улучшение жилищных условий на территории Орловской области;

б) проведение текущего ремонта жилого помещения;

в) получение образования ребенком (детьми);

г) приобретение автомобильного транспорта и (или) сельскохозяйственной техники;

д) лечение ребенка-инвалида (детей-инвалидов).

Размер материнского (семейного) капитала для многодетной семьи подлежит индексации один раз в год с 1 января текущего года на коэффициент индексации, установленный на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В 2023 году размер материнского (семейного) капитала составляет 137 147,10 рублей.

С момента введения материнский капитал выплачен 9173 многодетным семьям на сумму 1 156,30 млн руб.

Из направлений использования средств материнского капитала семьи выбирают в основном улучшение жилищных условий на территории Орловской области. Среди обратившихся семей за получением материнского капитала изъявили желание использовать средства материнского капитала:

на улучшение жилищных условий - 7381 семья;

на проведение текущего ремонта жилого помещения - 638 семей;

на получение образования ребенком (детьми) - 71 семья;

на лечение ребенка-инвалида (детей-инвалидов) - 1 семья;

на приобретение автомобильного транспорта и (или) сельскохозяйственной техники - 1082 семьи.

С 1 января 2023 года региональный материнский (семейный) капитал для многодетной семьи предоставляется за каждого ребенка, начиная с третьего, появившихся в семье с 1 января 2023 года.

Также смягчены условия выплаты материнского (семейного) капитала для семей, родивших или принявших на воспитание в приемную семью детей с 1 января 2023 года, путем уменьшения ценза оседлости многодетной семьи на территории Орловской области на момент обращения за выплатой с 3 лет до 1 года;

6) многодетным семья Орловской области также установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

По состоянию на отчетную дату ежемесячной денежной компенсацией расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг пользуются более 19 тысяч многодетных семей;

7) в Орловской области упрощено получение региональных мер социальной поддержки семьям с детьми. Гражданам предоставлена возможность подачи заявления на меры социальной поддержки следующими способами:

лично или через представителя непосредственно в учреждение социальной защиты населения;

через МФЦ;

в электронной форме с использованием Единого портала либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), без электронных носителей.

Для назначения выплат семьям с детьми от заявителя требуется минимальный перечень документов, предоставляемых лично. Основная часть документов запрашивается учреждением социальной защиты населения в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных данным органам организациях в порядке межведомственного взаимодействия или в ЕГИССО.

В регионе введено проактивное информирование семей с детьми о праве на получение региональных мер социальной поддержки, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Повышена информированность граждан, из числа выразивших согласие на проактивное информирование через "Личный кабинет" на Едином портале, о праве на меры государственной поддержки семей при рождении ребенка.

Комплекс действующих региональных мер поддержки семей с детьми является достаточным, поскольку представлен положительной динамикой роста многодетных семей.

V. Особенности демографического потенциала региона

5. На основании проведенного анализа в структуре населения Орловской области отмечается снижение женщин фертильного возраста, удовлетворительное развитие медицинской инфраструктуры, социально-экономической обстановки. Отмечается выраженная тенденция к снижению рождаемости за счет общего количества рождений, сдвига первых рождений на возрастной период старше 25 лет, существенный рост числа диагностированного бесплодия у женщин при практически отсутствии диагностики случаев бесплодия у мужчин.

Увеличение числа рождений возможно за счет увеличения числа многодетных семей, что в свою очередь, возможно при смещении возраста первых рождений на возраст до 25 лет. Мерой долгосрочного действия является изменение установок населения, в первую очередь молодежи на отношение к своему репродуктивному здоровью, проведение профилактических осмотров подростков с целью раннего выявления патологии с возможностью назначения лечения, а также факторов риска развития заболеваний репродуктивной системы для организации профилактической работы.

VI. Комплекс мер региональной программы по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми

6. В целях укрепления репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов на территории Орловской области планируется введение следующих мер:

внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора;

внедрение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности;

адресная помощь беременной женщине, желающей прервать беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов;

проведение обследований пациентов в возрасте 18-35 лет с целью определения патологии репродуктивной системы;

повышение осведомленности населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья;

проведение онлайн-встреч граждан с врачами-специалистами с целью популяризации здорового образа жизни и привлечения граждан к участию в обследовании репродуктивной системы;

организация функционирования горячей линии по вопросам репродуктивного здоровья населения; в целях поддержки молодых студенческих семей.

Будет продолжена также реализация мер по:

информированию беременных женщин о доступных федеральных и региональных мерах поддержки;

повышению осведомленности женщин о возможности получения помощи в кризисных центрах для беременных женщин;

организации для молодежи обучающих семинаров, направленных на сохранение репродуктивного здоровья (профилактика прерывания беременности и распространения ВИЧ-инфекции);

проведению процедур экстракорпорального оплодотворения, семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

В целях поддержки семей, имеющих детей на территории Орловской области планируется продолжение реализации следующих мер государственной поддержки многодетных семей;

выплата материнского (семейного) капитала;

выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

выплата единовременного пособия многодетной семье;

выплата ежемесячного пособия многодетной семье.

Дополнительно планируется:

открытие отделения "Семейный МФЦ" на базе центров социального обслуживания (в том числе комплексных) в районах, численностью свыше 10 тысяч человек;

создание пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных;

аудит действующих мер поддержки семей с детьми с точки зрения их достаточности (размер), условий получения, доступности и удобства обращения за назначением мер;

внесение на основе проводимого аудита изменений в порядок и условия предоставления действующих мер поддержки, введение дополнительных мер поддержки.

В целях поддержки работающих родителей будет продолжено:

предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающих образовательные организации дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в целях формирования ценностной основы повышения рождаемости.

Дополнительно будут осуществлены:

оценка оптимальности с точки зрения работающих родителей графика работы дошкольных образовательных организаций и внесение изменений в указанный график при необходимости;

анализ достаточности мест в группах продленного дня для детей в возрасте до 10 лет, при необходимости введение дополнительных мест.

На межведомственной основе будет продолжена и усилена реализация мероприятий, направленных:

на проведение информационно-коммуникационной кампании, предусматривающей формирование позитивных просемейных установок у детей, подростков, молодежи, формирование позитивного образа семьи с несколькими детьми, повышение мотивации семей к рождению детей;

формирование семейно-ориентированной среды.

Информация о запланированных мерах поддержки семей с детьми и повышения рождаемости Региональной программы, представлена в приложении 2 к Региональной программе. Приложение к распоряжению Правительства Орловской области