Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 апреля 2018 г. N Ф08-2138/18 по делу N А32-3745/2017

г. Краснодар

26 апреля 2018 г.

Дело N А32-3745/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Волкова Я.Е. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Отрешевой Мерем Галимовны (ИНН 235003372804, ОГРНИП 310235019300019) - Пасенко С.В. (доверенность от 28.02.2017), в отсутствие представителей ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Отрешевой М.Г. и Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2018 (судьи Илюшин Р.Р., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-3745/2017, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Отрешева М.Г. (далее - предприниматель, глава хозяйства) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о принятии пункта 2.1 договора от 28.09.2016 N 462 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, в редакции покупателя: пункт 2.1. Цена выкупа участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края" и составляет 830 246 рублей 84 копейки; обязании заинтересованного лица заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:28:0403006:9 площадью 308 300 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения, по цене 830 246 рублей 84 копейки.

Иск обоснован ссылками на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 39.3, 39.4, Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и подпункт 8 пункта 2.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 226). Требования мотивированы незаконностью указания в проекте договора купли-продажи, предложенном к подписанию департаментом, выкупной цены земельного участка в размере 80% его кадастровой стоимости. Поскольку глава хозяйства арендует спорный земельный участок с 1998 года, - цена выкупа должна составлять 20% его кадастровой стоимости.

Решением от 07.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.01.2018, заявленные требования удовлетворены частично. Цена выкупа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 308 300 кв. м, с кадастровым номером 23:28:0403006:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, с/п Новоясенское, в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, 006, в договоре от 28.09.2016 N 462 купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности (пункт 2.1 договора), определена в размере 40% от кадастровой стоимости земельного участка (1 660 493 рубля 70 копеек). В удовлетворении остальной части требований отказано. С департамента в пользу главы хозяйства взыскано 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлине. Суды установили, что администрация Староминского района (далее - администрация) и КФХ Отрешева Р.Р. заключили договор аренды от 27.07.1998 N 28 земельных угодий общей площадью 94,8 гектаров, в том числе 94,8 гектаров пашни, для сельскохозяйственного производства. В последующем муниципальное образование Староминский район в лице главы и КФХ Отрешева Р.Р. заключили договор от 03.12.2003 N 2860000136 аренды земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 134,7 га, из которых:

133,73 га пашни, в границах ЗАО "Новоясенское" Староминского района, отделение 2, в том числе поле 8-2 площадью 30,83 га, для ведения сельскохозяйственного производства. Администрация и крестьянское (фермерского) хозяйство "Отрешев Р.Р." заключили договор от 07.11.2007 N 8828000016 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе, участка с кадастровым номером 23:28:04 03 006:0009, местоположение: Краснодарский край, Староминский район, с/о Новоясенский мкр, в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, 006, площадью 308 300 кв. м.

В соответствии с пунктом 7.2 договора срок аренды - 5 лет. Дополнительным соглашением от 17.12.2010 к договору от 07.11.2007 N 8828000016 произведена замена арендатора (с КФХ "Отрешев Р.Р." на заявителя по настоящему делу). С учетом данных кадастрового паспорта спорного земельного участка и договоров аренды от 03.12.2003 N 2860000136 и 07.11.2007 N 8828000016 суды пришли к выводу о тождестве спорного земельного участка и участка площадью 30,83 га, поле 8-2, переданного в аренду по договору от 03.12.2003 N 2860000136, рассчитав срок аренды испрашиваемого участка, начиная с договора от 03.12.2003 N 2860000136, который на момент обращения главы хозяйства в департамент с заявлением от 23.08.2016 составил свыше 12 лет, но менее 15 лет. Довод заявителя о владении спорным земельным участком свыше 15 лет отклонен судами, поскольку в постановлениях главы администрации от 18.05.1993 N 163, 19.05.1998 N 282, 27.05.1998 N 321, 18.05.1999 N 296 отсутствует точный адрес (конкретизированное местоположение) предоставляемых в аренду земельных участков, не усматривается землеустроительной документации в качестве приложений к данным постановлениям (чертеж границ участков, описание смежных землепользователей, каталог координат). Договор аренды от 27.07.1998 N 28 не содержит описания границ земельного участка площадью 94,8 га, отсутствует схема к данному договору, приложение в виде плана границ. Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса).

В кассационной жалобе глава хозяйства просит решение от 07.11.2017 и постановление от 10.01.2018 изменить в части, принять пункт 2.1 договора купли-продажи от 28.09.2016 N 462 в редакции покупателя. Податель жалобы указывает, что с учетом ранее заключенного договора аренды земельных участков общей площадью 94,8 га и земельного участка площадью 39,93 га (пашни), предоставленному по постановлению от 29.08.2002 N 1696, общая площадь арендуемых участков составила 134,73 га, которые на основании договоров аренды от 03.12.2003 N 2860000136 и 07.11.2007 N 8828000016 предоставлены заявителю. Письмом главы муниципального образования Староминский район от 12.05.2017 N 138-1286/17-01-02 подтверждено тождество земельного участка с кадастровым номером 23:28:0403006:9 площадью 308 300 кв. м и земельного участка, предоставленного по договору аренды от 27.07.1998 N 28. В рамках дела N А32-3744/2017 суды признали факт тождественности земельных участков на основании письма администрации от 12.07.2017 N 138-1895/17-01-02 (предыдущего арендодателя). Земельный участок, являвшийся предметом спора в деле N А32-3745/2017, также как и земельный участок с кадастровым номером 23:28:0403006:9, площадью 308 300 кв. м, входил в состав земельных угодий, используемых истцом с 1998 года.

В кассационной жалобе департамент просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.08.2016 N 23/050/002/2016-800 срок обременения в пользу главы хозяйства с 18.12.2007 на основании договора аренды от 07.11.2007 N 8828000016. На дату обращения в департамент земельный участок находился на праве аренды у заявителя в течение 8 лет, выкупная стоимость в размере 80% определена верно, при подаче заявления о выкупе заявитель не представил сведений владения землей с 1998 года (не приложены договор и постановление о предоставлении земельного участка). Определить тождественность земельного участка площадью 134,73 га (договор аренды от 03.12.2003 N 2860000136) и спорного земельного участка, соотнести их с участком, представленным по договору аренды от 27.07.1998 N 28, не представляется возможным. Главой хозяйства не соблюден обязательный досудебный порядок, требование о понуждении заключить договор может быть заявлено в суд только после направления истцом уполномоченному органу (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок. Заявитель не представил доказательств направления в адрес департамента проекта договора аренды до обращения в суд.

В судебном заседании представитель главы хозяйства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Департамент явку процессуального представителя в арбитражный суд округа не обеспечил, извещен на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в соответствии со статьей 284 Кодекса.

В порядке статьи 163 Кодекса в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.04.2018 до 10 часов 30 минут, информация о котором размещена в сети Интернет. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационных жалобах, выслушав представителя главы хозяйства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Староминского района от 18.05.1993 N 163 главе КФХ Отрешеву Р.Р. предоставлен на условиях краткосрочной аренды сроком на 5 лет из земель запаса земельный участок общей площадью 9,7 га, в том числе 6,7 га пашни (л. д. 30).

Постановлением главы администрации от 27.05.1998 N 321 главе КФХ Отрешеву Р.Р. предоставлен земельный участок общей площадью сельхозугодий 21,5 га, из них пашни 21,5 га из земель запаса района, расположенный на территории за х. Желтые Копани, в аренду сроком на 5 лет (л. д. 31).

На основании постановлений главы администрации от 19.05.1998 N 282 и 27.05.1998 N 321 администрация (арендодатель) и глава КФХ Отрешев Р.Р. (арендатор) 27.07.1998 заключили договор N 28 аренды земельных угодий общей площадью 94,8 га для сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (запись регистрации от 28.07.1998 N 1513) (л. д. 32, 56).

В соответствии с постановлением главы администрации от 18.05.1999 N 296 Отрешеву Р.Р. в аренду сроком на 5 лет представлен земельный участок общей площадью 52,35 га, расположенный за х. Желтые Копани (л. д. 33 - 34).

Согласно постановлению главы Староминского района от 29.08.2002 N 1696 в постановление от 19.05.1998 N 282 внесены изменения. Отрешеву Р.Р. предоставлены земельные участки фонда перераспределения земель общей площадью 57,63 га в аренду сроком до 19.05.2003 с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства (земельный участок площадью 57,63 га включал в себя 39,93 га пашни и 17,70 га пастбищ, расположенных в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поля 8-2, 8-3, 10-5) (л. д. 35).

Постановлением главы администрации от 03.12.2003 N 2379 КФХ Отрешеву Р.Р. предоставлены земельные участки фонда перераспределения земель общей площадью 134,73 га, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах ЗАО "Новоясенское" Староминского района, отделение 2, в том числе 8,70 га - в районе пруда "Кобецкая балка", 54,25 га - поле 8-1; 30,83 га - поле 8-2; 13,35 га - поле 8-3; 21,50 га - поле 9-3; 5,10 га - поле 10-5. Из указанных земельных участков сформировано единое землепользование площадью 133,73 га пашни (л. д. 36).

На основании указанного постановления 03.12.2003 муниципальное образование Староминский район Краснодарского края и КФХ "Отрешев Р.Р." заключили договор N 2860000136 (с учетом дополнительного соглашения от 28.03.2006), согласно которому участок общей площадью 134,73 га, расположенный в границах ЗАО "Новоясенское" Староминского района, отделение 2, в том числе поле 9-3 площадью 21,5 га, для ведения сельскохозяйственного производства, предоставлен в аренду сроком до 07.05.2004 (л. д. 37 - 41).

Постановлением главы муниципального образования Староминский район от 01.11.2007 N 2019 "О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду КФХ "Отрешев Р.Р."" договор аренды от 03.12.2003 N 2860000136 расторгнут по соглашению сторон, КФХ "Отрешеву Р.Р." в аренду сроком на 5 лет предоставлен ряд земельных участков сельскохозяйственного назначения, в числе которых участок площадью 308 300 кв. м (кадастровый номер 23:28:0403006:0009), местоположение: Краснодарский край, Староминский район, с/о Новоясенский мкр., в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, 006 (л. д. 41).

На основании указанного постановления 07.11.2007 администрация (арендодатель) и КФХ "Отрешев Р.Р." на пять лет заключили договор N 8828000016 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе участка площадью 308 300 кв. м (кадастровый номер 23:28:04 03 006:0009), местоположение: Краснодарский край, Староминский район, с/о Новоясенский мкр., в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, 006 (л. д. 42 - 47).

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.12.2010 к договору аренды от 07.11.2007 N 8828000016 арендатором по договору является глава крестьянского (фермерского) хозяйства Отрешева М.Г. (л. д. 52 - 54).

Дополнительным соглашением от 18.10.2012 в договор аренды от 07.11.2007 N 8828000016 внесены изменения в части смены арендатора земельного участка в связи с регистрацией главы КФХ "Отрешев Р.Р." в качестве индивидуального предпринимателя, арендатором по договору указан Отрешев А.Р. Соответствующие изменения внесены и в постановление от 01.11.2007 N 2019. Срок договор аренды продлен до 01.11.2027 (л. д. 51, 55).

23 августа 2016 года глава хозяйства обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 308 300 кв. м (кадастровый номер 23:28:0403006:9), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Староминский район, ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, квартал 006, в собственность на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса (л. д. 12 - 17).

Приказом департамента от 28.09.2016 N 1782 главе хозяйства предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 308 300 кв. м, с кадастровым номером 23:28:0403006:9, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Староминский район, ЗАО Новоясенское, отделение 2, поле 8-2, квартал 006, по цене 3 320 987 рублей 38 копеек (л. д. 19, 20).

Департамент направил главе хозяйства для подписания проект договора от 28.09.2016 N 462 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно пункту 2.1 которого цена выкупа определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края", других правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края и составила 3 320 987 рублей 38 копеек (л. д. 21 - 26).

Глава хозяйства направил в департамент протокол разногласий к договору, в котором предложила установить выкупную стоимость в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует периоду владения земельным участком на праве аренды в течение 15 лет. В протоколе разногласий имеется ссылка на договоры аренды от 27.07.1998 N 28 и 03.12.2003 N 2860000136 (л. д. 27).

Письмом от 08.12.2016 N 52-6119-ж/16-12-03 департамент отклонил протокол разногласий, сославшись на отсутствие договора аренды от 27.07.1998 N 28, а также невозможность определения тождества земельного участка площадью 134,73 га, предоставленного по договору аренды от 03.12.2003 N 2860000136, и участка с кадастровым номером 23:28:0403006:9 (договор от 27.11.2007 N 8828000016). При расчете выкупной стоимости земельного участка учтен срок аренды с 18.12.2007 (л. д. 28 - 29).

Неурегулирование спора в досудебном порядке послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Гражданский кодекс устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 4 статьи 421, статья 422). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443). В случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статьи 445, 446).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрена возможность продажи без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим лицам по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с ними при условиях надлежащего использования такого земельного участка и подачи соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды земельного участка. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно материалам дела, испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Порядок предоставления в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ), статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Выкупная цена земельных участков определяется в соответствии с постановлением N 226 и другими правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

До 31 декабря 2018 года с учетом условий, предусмотренных в абзаце 1 подпункта 8 пункта 2.1 Порядка: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

При определении цены выкупа по договору купли-продажи от 28.09.2016 N 462 департамент исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 23:28:0403006:9 находится в арендном пользовании заявителя с 27.11.2007 на основании договора аренды N 882800016 (дата государственной регистрации - 18.12.2007), поэтому его цена составляет 80% от кадастровой стоимости.

Судебные инстанции при определении содержания спорного условия договора исходили из установленных обстоятельств владения истцом землей в течение 12 лет, но менее 15 лет.

Коллегия окружного суда полагает, что суды не приняли во внимание письмо администрации муниципального образования Староминский район от 12.05.2017 N 138-1286/17-01-02, согласно которому земельный участок площадью 308 300 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0403006:9, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Староминской район, с/п Новоясенское, в границах ЗАО "Новоясенское" Староминского района, отделение 2, поле 8-2, 006, предоставленный в аренду по договору аренды от 07.11.2007 N 8828000016 тождественен земельному участку общей площадью 30,83 га, ранее находившемуся в аренде КФХ Отрешева Р.Р. по договору от 27.07.1998 N 28.

Площадь испрашиваемого земельного участка (30,83 га) ранее входила в состав земельных угодий общей площадью 94,8 га, представленных по договору аренды от 27.07.1998 N 28. Участок предоставлен в соответствии с постановлением главы администрации Староминского района Краснодарского края от 19.05.1998 N 282 (л. д. 56); имеет адресные ориентиры: Краснодарский край, Староминский район, с/п Новоясенское, в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, 006. По договору аренды от 03.12.2003 N 2860000136 в числе земельных угодий общей площадью 134,73 га во владение крестьянскому хозяйству предоставлен участок площадью 30,83 га на поле 8-2 (л. д. 37 - 39).

Таким образом, спорный земельный участок за период с 1998 года по настоящее время из владения истца не выбывал, доказательства обратного материалы дела не содержат. Данные обстоятельства исследованы в рамках дела N А32-3744/2017, предметом спора по которому явился земельный участок с кадастровым номером 23:28:0403006:13, вошедший в состав земельных угодий, предоставленных арендатору по договору от 27.07.1998 N 28.

При таких обстоятельствах, выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:28:0403006:9 надлежало установить равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 830 246 рублей 85 копеек и соответствует периоду аренды 15 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции.

С учетом приведенной процессуальной нормы судебные акты надлежит изменить.

Доводы департамента, изложенные в кассационной жалобе, противоречат содержанию распорядительных актов главы администрации Староминского района, поэтому подлежат отклонению. Аргумент о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора не основан на положениях статьи 445 Гражданского кодекса и представленных в дело доказательствах (л. д. 27), поэтому отклоняется судом округа.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2018 по делу N А32-3745/2017 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "Установить цену выкупа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0403006:9, площадью 308 300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, с/п Новоясенское, в границах ЗАО "Новоясенское", отделение 2, поле 8-2, 006, в договоре от 28.09.2016 N 462 купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности (пункт 2.1 договора), в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка (830 246 рублей 85 копеек)". В остальной части судебные акты оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Я.Е. Волков Н.С. Мазурова