Постановление Администрации Талицкого городского округа Свердловской области от 27 марта 2023 г. N 41 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Талицком городском округе"

Руководствуясь Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", в целях проведения мероприятий по гражданской обороне при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Талицкого городского округа постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Талицком городском округе (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы Талицкого городского округа от 10.03.2015 N 4 "Об утверждении об организации и ведении гражданской обороны в Талицком городском округе".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сельская новь" и разместить на официальном сайте Администрации Талицкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Талицкого городского округа

А.Г. Толкачев

Утверждено
постановлением Главы Талицкого
городского округа
от 27.03.2023 N 41
"Об утверждении Положения об
организации и ведении
гражданской обороне в Талицком
городском округе"

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Талицком городском округе

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне на территории Талицкого городского округа.

2. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Талицкого городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны на территории Талицкого городского округа, в организациях всех форм собственности (далее - организации) заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Талицкого городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Мероприятия по гражданской обороне в Талицком городском округе организуются и проводятся на всей территории Талицкого городского округа на местном уровне и в организациях в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Талицкого городского округа осуществляется соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Талицкого городского округа организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

9. Сбор и обмен информацией осуществляется Администрацией Талицкого городского округа (группой контроля за ходом выполнения мероприятий гражданской обороны) и организациями, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

10. Подготовка к ведению гражданской обороны.

1) Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного.

2) Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Талицкого городского округа и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Ведение гражданской обороны.

1) Ведение гражданской обороны на территории Талицкого городского округа с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

2) Ведение гражданской обороны на территории Талицкого городского округа осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения городского округа, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций (далее - План ГО) и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Талицкого городского округа и организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны Талицкого городского округа и организаций в готовность, мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4) План ГО Талицкого городского округа разрабатывается отделом обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа, утверждается Главой Талицкого городского округа и согласовывается с Министерством общественной безопасности Свердловской области и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

5) Планы ГО организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, разрабатываются структурными подразделениями (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

3. Руководство гражданской обороны

12. Руководство гражданской обороны.

1) Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет Глава Талицкого городского округа.

В целях организации и ведения гражданской обороны Глава Талицкого городского округа издает соответствующие правовые акты, которые обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории Талицкого городского округа.

2) Руководство гражданской обороной на территории организаций Талицкого городского округа осуществляют руководители организаций.

3) Глава Талицкого городского округа и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной (далее - органы управления ГО).

4. Органы управления гражданской обороны

13. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Талицкого городского округа, является Администрация Талицкого городского округа в лице отдела обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа.

14. Органами, осуществляющим управление гражданской обороной на территории организаций, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

5. Мероприятия по гражданской обороне

15. Органы местного самоуправления, расположенные на территории Талицкого городского округа и организации в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями, в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия по гражданской обороне, связанные с:

1) подготовкой работников в области гражданской обороны:

- развитие нормативно-методологического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создают, оснащают и всесторонне обеспечивают учебно-методологические центры по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Талицкого городского округа, других организаций дополнительного образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов по гражданской обороне муниципальных образований, расположенных на территории городской округ г. Ирбит, и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, расположенных на территории Талицкого городского округа;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебную материально-техническую базу для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- планируют и осуществляют обучение населения в области гражданской обороны;

- проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

2) оповещением работников и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создают локальные системы оповещения;

- устанавливают специализированные технически средства оповещения и информируют населения в местах массового пребывания людей;

- поддерживают в состоянии постоянной готовности системы центрального оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- организации, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения;

- проводят сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3) эвакуацией работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- планируют подготовку и проведение мероприятий по эвакуации работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных чрезвычайных происшествий;

- проводят подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создают и организуют деятельность эвакуационных органов организаций, а также подготовку их личного состава.

4) предоставлением работникам организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, средств индивидуальной и коллективной защиты:

- проводят мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

- разрабатывают планы наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- осуществляют накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

- разрабатывают планы выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

5) проведением световой и других видов маскировки организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:

- определяют перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

- разрабатывают планы осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

- проводят инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

6) проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников и населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;

- организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

7) первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планируют и организовывают основные виды жизнеобеспечения населения;

- создают, поддерживают и снабжают население продовольственным и непродовольственными запасами;

- предоставляют населению коммунально-бытовые услуги и информационно-психологической поддержки;

- проводит инвентаризацию сохранившегося и оценивают состояние поврежденного жилого фонда, размещение людей, остающихся без жилья оздоровительные учреждения или другие временные жилища;

8) борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- создают необходимые противопожарные силы и занимаются их оснащением материально-техническими средствами и подготовку в области гражданской обороны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных работ, а также на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в военное время;

9) обнаружением и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организуют и проводят радиационную, химическую и биологическую разведку для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому или иному заражению учреждениями, входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

- вводят режимы радиационной защиты организаций;

- организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают в составе сил гражданской обороны посты радиационного и химического наблюдения;

- обеспечивают силы гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля.

- совершенствуют методы мониторинга состояний радиационной, химической, биологической обстановки и проводят оценку степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды;

10) санитарной обработкой населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальная обработке техники и территорий:

- создают силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

- организуют проведение мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

- заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

11) восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создают и оснащают силы охраны общественного порядка, осуществляют их подготовку в области гражданской обороны;

- обеспечивают безопасность дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- усиливают охрану организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

12) срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечивают готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;

- создают запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, и канализации;

- создают и осуществляют подготовку резерва мобильных средств для транспортировки воды;

- создают на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.

- создают запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии;

13) срочным захоронением трупов в военное время:

- заблаговременно определяют места возможных захоронений;

- создают, осуществляют подготовку и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

- организуют и проводят мероприятия по осуществлению опознания, учету и захоронения;

14) обеспечением устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создают и организуют работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

- разрабатывают и реализуют в мирное и военное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- занимаются разработкой и проведением мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- планируют, осуществляют подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременно создают запасы материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создают страховой фонда документации;

- повышают эффективность защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15) обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:

- создают и оснащают силы гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

- проводят занятия по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляют планирование действий сил гражданской обороны и разработку высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных работ;

- определяют порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой городским округом.

6. Заключительные положения

16. Финансирование мероприятий по гражданской обороне.

1) Обеспечение мероприятий по гражданской обороне Талицкого городского округа является расходным обязательством Администрации Талицкого городского округа.

2) Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

17. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Неисполнение должностными лицами и гражданами Талицкого городского округа обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.