Постановление Избирательной комиссии Новосибирской области от 22 июня 2023 г. N 163/1211-6 "О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области"

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 10 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области", Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Избирательной комиссии Новосибирской области от 6 июня 2014 года N 28/188-5 "О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области", от 15 июня 2018 года N 202/1580-5 "О внесении изменений в Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник Избирательной комиссии Новосибирской области" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель комиссии

О.А. Благо

Секретарь комиссии

Н.П. Кошкина

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 22 июня 2023 года N 163/1211-6

Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Новосибирской области (далее - зарегистрированные кандидаты) бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания в соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области".

1.2. В соответствии с частями 2, 5 статьи 41 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" предвыборная агитация на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

1.3. При проведении повторного голосования предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии Новосибирской области о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню повторного голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня повторного голосования.

1.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

1.5. Предоставление бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанного эфирного времени (часть 12 статьи 42 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области").

1.6. Агитационный материал кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, должен содержать информацию о том, что данный кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала.

1.7. В случае, если в агитационном материале используется высказывание физического лица, являющегося иностранным агентом, данное высказывание должно предваряться информацией о том, что оно является высказыванием такого физического лица. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала. В случае использования такого высказывания в агитационном материале кандидат при предоставлении агитационного материала в установленном порядке в организацию телерадиовещания, избирательную комиссию Новосибирской области предоставляет информацию о том, какое высказывание какого физического лица, являющегося иностранным агентом, использовано в агитационном материале.

2. Организация жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации

2.1. Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного частями 2 и 5 статьи 41 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области". Если общее время вещания указанной организации составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четверти общего времени вещания. В случае проведения повторного голосования общий объем эфирного времени, которое каждая государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из своих каналов не менее 15 минут по рабочим дням, а если общее время вещания указанной организации составляет менее двух часов в день, - не менее одной восьмой части общего времени вещания. В случае если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

2.2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый региональными государственными организациями телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

2.3. Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 9 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 22 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области", в соответствии с которыми запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на канале организации телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.

Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

2.4. Избирательная комиссия Новосибирской области на следующий день после регистрации последнего кандидата информирует региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время. В этот же срок Избирательная комиссия Новосибирской области информирует региональные государственные организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.

2.6. В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области" одна вторая, а в период проведения повторного голосования две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого на безвозмездной основе, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, являющегося иностранным агентом, либо зарегистрированного кандидата, аффилированного с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

В случае невыполнения зарегистрированным кандидатом требований участия в совместных агитационных мероприятиях, доля эфирного времени, отведенная зарегистрированному кандидату, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник.

Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, времени выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени.

2.7. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Новосибирской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на региональные государственные организации телерадиовещания.

2.8. Региональные государственные организации телерадиовещания готовят конверты для жеребьевки со своим наименованием для проведения жеребьевки для зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Новосибирской области.

Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено на два блока (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по блокам предоставления эфирного времени):

для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;

для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням в течение периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного частями 2 и 5 статьи 41 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области".

При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено зарегистрированным кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решений об отмене постановлений Избирательной комиссии Новосибирской области об отказе в регистрации кандидатов.

2.8. Жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится Избирательной комиссией Новосибирской области с участием представителей этих организаций по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования.

2.9. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата;

члены Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса и работники ее аппарата;

зарегистрированный кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо;

представители средств массовой информации.

2.10. В случае отсутствия зарегистрированного кандидата, которому в соответствии с законодательством должно быть предоставлено бесплатное эфирное время или его представителя, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие заместитель председателя Избирательной комиссии Новосибирской области либо иной член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией.

2.11. Кандидаты участвуют в жеребьевке в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

Зарегистрированный кандидат или его представитель (в случае его отсутствия - заместитель председателя Избирательной комиссии Новосибирской области либо иной член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителями региональных государственных организаций телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя организации телерадиовещания, а также член Избирательной комиссии Новосибирской области.

2.12. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями региональных государственных организаций телерадиовещания и членом Избирательной комиссии Новосибирской области, присутствующими при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2).

На основании протоколов составляется график распределения эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, который утверждается постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области и публикуется в региональных государственных периодических печатных изданиях либо доводится до сведения избирателей иным путем.

Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки, сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания (рекомендуемая форма - приложение N 3).

Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования бесплатного эфирного времени после проведения жеребьевки, региональные государственные организации телерадиовещания используют по своему усмотрению.

Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевки по распределению
между зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах региональных
государственных организаций
телерадиовещания при проведении выборов
Губернатора Новосибирской области

Протокол
жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе совместных агитационных материалов, предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Новосибирской области на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

_______________________________________________________

(наименование организации телерадиовещания)

_______________________________________________________

(наименование средства массовой информации)

_______________________________________________________

(дата проведения выборов)

N п/п	Ф.И.О. зарегистрированного кандидата (в алфавитном порядке)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Даты и время выхода в эфир агитационных материалов	Ф.И.О. участника жеребьевки <*>	Подпись участника жеребьевки
1.
2.

Представители государственной организации телерадиовещания <**>

_________ ___________________ ______ _________ ____________________ ______

 подпись   инициалы, фамилия   дата   подпись    инициалы, фамилия   дата

Член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса _________ ____________________ ______

                                                                             подпись    инициалы, фамилия   дата

___________________________

<*> Участник жеребьевки - зарегистрированный кандидат, представитель зарегистрированного кандидата, член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса.

<**> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями государственной организации телерадиовещания.

Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевки по распределению
между зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания
при проведении выборов
Губернатора Новосибирской области

Протокол
согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Новосибирской области на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

_______________________________________________________

(наименование организации телерадиовещания)

_______________________________________________________

(наименование средства массовой информации)

_______________________________________________________

(дата проведения выборов)

N п/п	Ф.И.О. зарегистрированного кандидата (в алфавитном порядке)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию	Фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата (его представителя)	Подпись зарегистрированного кандидата (его представителя) и дата подписания	Фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата (его представителя), давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Подпись зарегистрированного кандидата (его представителя), давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания
1.
2.

Представители государственной организации телерадиовещания <*>

_________ ___________________ ______ _________ ____________________ ______

 подпись   инициалы, фамилия   дата   подпись    инициалы, фамилия   дата

Член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса _________ ____________________ ______

                                                                             подпись    инициалы, фамилия   дата

_____________________________

<*> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями государственной организации телерадиовещания.

Приложение N 3
к Порядку
проведения жеребьевки по распределению
между зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах региональных
государственных организаций
телерадиовещания при проведении выборов
Губернатора Новосибирской области

                                        Руководителю

                                        _________________________________________________

                                           (наименование организации телерадиовещания)

                                        от  зарегистрированного  кандидата  на  должность

                                        Губернатора Новосибирской области

                                        ________________________________________________

                                                    (фамилия, имя, отчество)

     Настоящим   уведомляю   Вас   о   своем   отказе   от      использования бесплатного

эфирного             времени,             предоставленного             мне              в

_________________________________________________________________________________________

                       (наименование средства массовой информации)

в результате проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени в  Вашей

организации, состоявшейся "____" ____________ 20___ года.

"____" ____________ 20___ года                                      _____________________

                                                                          (подпись)