Постановление Правительства Сахалинской области от 6 июля 2023 г. N 355 "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области"

В соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пунктом 2.1 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 21 февраля 2020 года N 13-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.П. Олонцев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 июля 2023 г. N 355

Порядок
предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 N 1980 "Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан", а также в целях снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 498-ФЗ.

1.3. Ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области являются:

а) министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство ЖКХ Сахалинской области);

б) органы местного самоуправления, осуществляющие государственные полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, (далее - органы местного самоуправления), которые переданы Законом Сахалинской области от 30 июля 2020 года N 56-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (далее - Закон Сахалинской области N 56-ЗО);

в) индивидуальные предприниматели и юридические лица, заключившие контракт с органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществляющие на территории Сахалинской области мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

1.4. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

а) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

б) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

1.5. Случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью гражданина либо способствуют ее возникновению:

а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые запрещено их возвращать, определенных органами местного самоуправления в соответствии с частью 6.1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ;

г) массовое скопление (сбивание в стаи трех и более особей, за исключением суки и ее щенят) животных без владельцев.

1.6. Ответственные за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, обязаны соблюдать требования по защите животных от жестокого обращения, установленные Федеральным законом N 498-ФЗ, при предотвращении причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, проживающих на территории Сахалинской области.

2. Меры по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан

2.1. Мерами по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются:

а) мониторинг состояния популяции животных без владельцев;

б) выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных;

в) профилактика случаев, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.

2.2. Мониторинг состояния популяции животных без владельцев.

Мониторинг состояния популяции животных без владельцев (далее - мониторинг) - это наблюдение за животными без владельцев путем сбора, обработки и анализа данных об общей численности животных без владельцев на территориях муниципальных образований, полученных органами местного самоуправления в рамках реализации государственных полномочий Сахалинской области, переданных Законом Сахалинской области N 56-ЗО.

Мониторинг проводится органами местного самоуправления путем осуществления объездов (обходов) территорий муниципальных образований и визуального подсчета количества животных без владельцев.

К сбору данных в ходе мониторинга могут привлекаться в установленном порядке представители зоозащитных организаций, волонтеры.

Данные мониторинга учитываются органами местного самоуправления для определения численности подлежащих отлову и содержанию животных без владельцев и объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области, на реализацию государственных полномочий Сахалинской области, переданных Законом Сахалинской области N 56-ЗО.

Органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 15 июня текущего года, направляют посредством использования системы электронного документооборота в Министерство ЖКХ Сахалинской области результаты мониторинга по форме N 1 к настоящему Порядку.

Результаты мониторинга учитываются Министерством ЖКХ Сахалинской области для расчета размеров субвенций для каждого муниципального образования в целях определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий Сахалинской области, переданных Законом Сахалинской области N 56-ЗО.

2.3. Выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных.

Выявление животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных осуществляется органами местного самоуправления при поступлении от физических или юридических лиц обращений (жалоб), сообщений, заявок на отлов животных без владельцев.

Отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с требованиями Федерального закона N 498-ФЗ и порядком, установленным постановлением Правительства Сахалинской области от 02.07.2020 N 297 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Сахалинской области".

2.4. Профилактика случаев, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.

Профилактика случаев, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется органами местного самоуправления и включает в себя:

а) организацию незамедлительного реагирования индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в целях осуществления отлова животных без владельцев при поступлении информации об угрозе причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан или о фактах, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

б) информирование населения об условиях, обеспечивающих защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни или здоровью со стороны животных без владельцев, не допускающих:

поведения граждан, направленного на провоцирование животных без владельцев на агрессию;

жестокого обращения по отношению к животным без владельцев;

контактирования с животными без владельцев;

укрывательства животных без владельцев от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в целях осуществления отлова животных без владельцев;

в) проведение тематических бесед в образовательных учреждениях о правилах поведения при обращении с животными без владельцев на территории муниципального образования;

г) размещение памятки о правилах поведения при обращении с животными без владельцев на территории муниципального образования на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также распространение ее в общественных местах, образовательных организациях, физкультурно-спортивных организациях, медицинских организациях.

3. Сбор и анализ информации для расчета показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан

3.1. Министерство ЖКХ Сахалинской области правомочно осуществлять сбор и анализ информации, поступающей от органов местного самоуправления, а также расчет показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, на основании данных, представленных органами местного самоуправления.

3.2. Государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области представляют органам местного самоуправления информацию о фактах, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, которые произошли на территории муниципального образования.

Государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области, представляют информацию о фактах, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления к ним от граждан или правоохранительных органов информации о причинении животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

3.3. Органы местного самоуправления представляют ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство ЖКХ Сахалинской области отчет по форме N 2 к настоящему Порядку.

Отчет представляется посредством использования системы электронного документооборота или путем направления на адрес электронной почты Министерства ЖКХ Сахалинской области: gkh@sakhalin.gov.ru.

3.4. Министерство ЖКХ Сахалинской области правомочно представлять в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведения о показателе напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Показателем напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, является отношение количества случаев причинения такого вреда по каждому из фактов, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, к численности населения Сахалинской области.

Форма N 1
к Порядку предотвращения
причинения животными
без владельцев вреда
жизни или здоровью граждан
на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 июля 2023 г. N 355

                              Результаты

                 мониторинга состояния популяции животных

          без владельцев на территории муниципального образования

                 ______________________________________

                  по состоянию на 15 июня 20___ год(а)

Животные без владельцев	Количество особей
Меченые животные без владельцев (общая численность)
Немеченые животные без владельцев (общая численность)
Итого общая численность животных без владельцев на территории муниципального образования

Дата подписания ________________________________________________

Глава администрации

муниципального образования

(уполномоченное должностное лицо) __________________________ /Ф.И.О./

Форма N 2
к Порядку предотвращения
причинения животными
без владельцев вреда
жизни или здоровью граждан
на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 июля 2023 г. N 355

                              Отчет

                     муниципального образования

          ________________________________________________

            о количестве фактов причинения животными без

            владельцев вреда жизни или здоровью граждан

               за _____________________ 20___ год(а)

Вид случая	За отчетный период	Нарастающим итогом с начала года
1. Количество фактов причинения животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина
2. Количество фактов причинения животными без владельцев травм, повлекших причинение вреда здоровью гражданина различной степени тяжести
3. Численность населения муниципального образования

Дата подписания ________________________________________________

Глава администрации

муниципального образования

(уполномоченное должностное лицо) __________________________ /Ф.И.О./