Постановление Администрации городского округа Реутов Московской области от 22 июня 2023 г. N 246-ПА "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области"

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлениями Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", от 10.03.2023 N 52-ПГ "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям организаций и предприятий городского округа Реутов привести распорядительные и планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с Положением об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области.

3. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации городского округа Реутов (О.В. Нечукин) обеспечить организационно-методическое руководство по реализации настоящего постановления.

4. Отделу по работе со СМИ и рекламе администрации городского округа Реутов (К.С. Колганова) опубликовать постановление в газете "ПроРеутов".

5. Информационно-аналитическому отделу администрации городского округа Реутов (Т.З. Дахкильгов) разместить постановление на официальном сайте администрации городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа Реутов от 28.02.2023 N 85-ПА "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Алюкова.

Глава городского округа

С.А. Каторов

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Реутов
Московской области
от 22.06.2023 N 246-ПА

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области разработано в соответствии с федеральными законами ¹, постановлением Правительства Российской Федерации ², постановлениями Губернатора Московской области ³ и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе Реутов Московской области, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2. Администрация городского округа Реутов ⁴ в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется органами администрации, органами управления, силами и средствами гражданской обороны, Реутовскими городским и объектовыми звеньями Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в городском округе Реутов ⁵ заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Администрация определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

------------------------------

¹_{От 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".}

²_{От 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".}

³_{От 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", от 10.03.2023 N 52-ПГ "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Московской области".}

⁴_{Администрация.}

⁵_{Городской округ.}

------------------------------

4. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны определяется:

в городском округе настоящим Положением, утвержденным постановлением администрации, и осуществляется в соответствии с Планом приведения в готовность гражданской обороны городского округа Реутов Московской области;

в организациях Положением об организации и ведении гражданской обороны организации, утверждаемым руководителем организации и осуществляется в соответствии с Планом приведения в готовность гражданской обороны организации.

5. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

6. Ведение гражданской обороны осуществляется:

в городском округе в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Реутов Московской области;

в организациях на основании плана гражданской обороны организации.

Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет глава городского округа - руководитель гражданской обороны.

В организациях руководство гражданской обороной осуществляет руководитель организации.

Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляются сбор и обмен информацией:

отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации ¹;

организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне.

------------------------------

¹_{Отдел по делам ГО, ЧС и ПБ.}

------------------------------

Отдел по делам ГО, ЧС и ПБ представляет информацию в Главное управление гражданской защиты Московской области.

Организации представляют информацию в отдел по делам ГО, ЧС и ПБ и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

оснащение и всестороннее обеспечение курсов гражданской обороны городского округа Реутов;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание, реконструкция и поддержание в постоянной готовности к использованию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и местной (муниципальной) системы оповещения;

создание, реконструкция и поддержание в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения организациями, имеющими категорию по гражданской обороне;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи городского округа, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею;

обеспечение и осуществление своевременного оповещения населения.

10. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в городском округе не выполняются. Территория города не отнесена к группе по гражданской обороне и население не подлежит эвакуации.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства:

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Реутовского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

предоставление населению коммунальных и бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

осуществление эвакуации пострадавших в учреждения здравоохранения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в военное время.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городском округе, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, тепло- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов людей и животных в военное время, являются:

заблаговременное определение мест возможных захоронений трупов людей и утилизации трупов животных;

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов людей и утилизации трупов животных, в том числе с привлечением специализированных служб по вопросам похоронного дела;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, тепло- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

23. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.