Приложение N 1. Проект планировки территории линейного объекта регионального значения "Строительство подъезда N 2 к особой экономической зоне "Авангард" в г. Омске"

Приложение N 1
к приказу Министерства
строительства Омской области
от 5 июля 2023 г. N 54-п

(Проект планировки территории.
Графическая часть)

ГАРАНТ:

Рисунки в базе не приводятся

(Проект планировки территории.
Текстовая часть)

Положение о размещении линейного объекта

1. Наименование, основные характеристики (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначение планируемых для размещения линейных объектов, а также линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения.

Целью разработки проектной документации по размещению линейного объекта регионального значения "Строительство подъезда N 2 к особой экономической зоне Авангард" в г. Омске" является обеспечение комплекса работ по размещению объекта регионального значения с достижением транспортно-эксплуатационных и технических характеристик, а также конструктивных элементов, соответствующих требованиям нормативных документов и регламентов.

Размещение линейного объекта регионального значения "Строительство подъезда N 2 к особой экономической зоне "Авангард" в г. Омске" (далее - Объект, Дорога) предусмотрено в соответствии со Схемой территориального планирования Омской области, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19 августа 2009 года N 156-п (далее - СТП Омской области).

Согласно СТП Омской области протяженность Объекта составляет 6,1 км.

Строительство Объекта планируется в два этапа:

- 1 этап: 4,21 км;

- 2 этап: 1,89 км.

В рамках данной проектной документации предусмотрены решения по реализации 1 этапа строительства.

Общее направление трассы ориентировано на северо-восток. За начало Дороги принят ПКО+00, примыкает к кромке существующей улицы Новоалександровская и расположен в границах ее отвода на участке ПКО+00 - ПК0+20. Начало рассматриваемого участка ПКО+20. Конец рассматриваемого участка соответствует ГЖ42+30,00.

Действующей редакцией от 30 сентября 2020 года Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 (далее - Генеральный план), предусмотрен объект транспортной инфраструктуры:

- Код объекта: Магистральная улица районного значения;

- Значение объекта: Местное значение городского округа.

Необходимо последующее приведение материалов Генерального плана в соответствие с решениями СТП Омской области.

Согласно СТП Омской области (СТП Омской области утверждена после утверждения Генерального плана) протяженность Дороги и ее местоположение уточнены:

- обновленная протяженность Объекта составляет 6,1 км;

- обновленное местоположение Объекта - только территория Советского административного округа города Омска.

Уточненное местоположение Объекта позволяет исключить наложение на линию электропередачи ВЛ-220 кВ, а также предусматривает размещение Объекта в одном муниципальном образовании Омской области.

В ходе разработки проектной документации по Объекту произведены уточнения в части основных расчетных параметров по Дороге между Генеральным планом и СТП Омской области в соответствии с таблицей 11.2 СП 42.13330.2016 (действует с 10 июля 2022 года) и приведены в Таблице 1.

Таблица 1. Основные расчетные параметры

Категория дорог и улиц	Расчетная скорость движения, км/ч	Ширина полосы движения, м	Число полос движения (суммарно в двух направлениях)	Наименьшая ширина пешеходной части тротуара, м
Магистральные улицы и дороги:
Магистральные	70
улицы районного	60	3,25 - 3,75	2 - 4	2,25
значения	50
Улицы и дороги местного значения:
Улицы и дороги в
производственных	50	3,5	2 - 4	2,0
зонах

Из представленного следует, что категории "Магистральные улицы районного значения" и "Улицы и дороги в производственных зонах" максимально приближены друг к другу в части расчетных параметров.

Также необходимо отметить, что при уточненной на СТП Омской области протяженности - 6,1 км Объект пересекает железнодорожные пути необщего пользования. Согласно пункту 5.1 СП 227.1326000.2014 для категории дороги "Магистральные улицы районного значения" пересечение с железнодорожными путями следует проектировать в разных уровнях, что влечет за собой устройство путепровода и подходной насыпи.

Устройство путепровода и подходов на Объекте не позволит реализовать необходимое количество подъездов к территории особой экономической зоны "Авангард", на которой планируется размещения завода графитированных электродов "Графитек", а также повлечет дополнительные расходы на переустройство инженерных коммуникаций - водопровод, канализация, линия электропередачи ВЛ-220 кВ.

Уточнение расчетных параметров Дороги на категорию "Улицы и дороги в производственных зонах" позволяет выполнить пересечение с железнодорожными путями необщего пользования в одном уровне, что обеспечивает возможность целевого использования Объекта для доступа к территории особой экономической зоны "Авангард".

С учетом всех вышеизложенных факторов категория автомобильной дороги установлена Техническим заданием Заказчика ООО "Газпромнефть-Графитек" и принята как "Улицы и дороги в производственных зонах".

Основные технические параметры для разработки проектной документации:

Назначение объекта: обеспечения подъезда к земельному участку с кадастровым номером 55:36:030801:4776, к проектируемому заводу графитированных электродов "Графитек".

Общая протяженность проектируемой трассы -4210 м.

Категория дороги - Улицы и дороги в производственных зонах (в соответствии с СП 42.13330.2016).

Расчетная скорость движения, км/ч - 50.

Количество полос движения, шт. - 2.

Ширина полосы движения, м - 3,5.

Ширина проезжей части, м - 7,0.

Ширина краевой предохранительной полосы, м - 0,5.

Ширина обочины, м - 2,0.

Ширина пешеходной части тротуара, м - 2,0.

Ширина прибровочной полосы, м - 0,5.

Наименьший радиус кривых в плане, м - 110/140.

Наибольший продольный уклон, - 40.

Тип дорожной одежды - капитальный.

Материал покрытия - щебеночно-мастичный асфальтобетон. Проектная мощность - не нормируется. Регулирование движения - нерегулируемое. Количество примыканий, шт - 5.

Типы транспортных средств - легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили.

Наружное освещение - 4,21 км.

Расчетная нагрузка для расчета дорожной одежды - в соответствии с "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*", "ГОСТ 32960-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения".

Линейные объекты, подлежащие реконструкции в связи с изменением их местоположения, в границах проектируемой территории отсутствуют.

2. Перечень субъектов Российской Федерации, перечень муниципальных районов, городских округов в составе субъектов Российской Федерации, перечень поселений, населенных пунктов, внутригородских территорий городов федерального значения, на территориях которых устанавливаются зоны планируемого размещения линейных объектов.

Проектируемая территория в административном отношении расположена в Советском административном округе города Омска, в непосредственной близости от северо-западного промышленного узла.

Проектируемая территория находится на землях населенных пунктов.

Проект подготовлен с учетом положений СТП Омской области.

3. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов.

Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов приведен в Таблице 2.

Система координат - МСК55 (зона 2).

Таблица 2. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов

Номер	X	Y
1	497859.71	2154560.51
2	497855.16	2154563.78
3	497833.91	2154576.45
4	497816.76	2154536.60
5	497807.81	2154540.38
6	497314.36	2153424.35
7	497233.40	2153241.50
8	497257.54	2153231.25
9	497048.68	2152746.31
10	496703.42	2151932.06
11	496600.71	2151691.25
12	496576.88	2151632.76
13	496564.54	2151595.46
14	496552.25	2151536.80
15	496548.66	2151467.27
16	496559.38	2151385.76
17	496577.92	2151324.02
18	496590.99	2151288.09
19	496733.36	2150905.92
20	496758.20	2150835.72
21	496766.97	2150802.50
22	496773.39	2150763.80
23	496775.58	2150715.49
24	496775.01	2150681.93
25	496725.77	2150653.65
26	496725.87	2150645.95
26.1	496811.15	2150645.84
27	496873.17	2150643.63
28	496805.03	2150683.21
29	496805.59	2150715.92
30	496803.28	2150766.94
31	496796.34	2150808.80
32	496786.89	2150844.57
33	496761.56	2150916.17
34	496619.15	2151298.42
35	496606.41	2151333.47
36	496588.81	2151392.07
37	496578.76	2151468.46
38	496582.09	2151532.93
39	496593.55	2151587.65
40	496605.04	2151622.38
41	496628.40	2151679.71
42	496731.03	2151920.32
43	497076.27	2152734.52
44	497285.14	2153219.48
45	497334.15	2153334.44
46	497439.98	2153584.81
47	497497.30	2153714.65
48	497604.83	2153966.39
49	497850.92	2154522.18
50	497844.40	2154524.93

Площадь зоны планируемого размещения Объекта - 155 980 кв. м.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Проектом планировки территории предусматривается установка красных линий и изменение существующих красных линий, установленных проектом планировки части территории планировочного элемента 10-1, установленного Схемой планировочных элементов территории города Омска для разработки градостроительной документации в составе Генерального плана, расположенной по улице Новоалександровской в Советском административном округе города Омска, для размещения линейных объектов, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 5 марта 2019 года N 150-п, в границах проектируемой территории в увязке с действующими землепользованиями, инженерными сетями.

Разработка красных линий осуществляется на автомобильной дороге "Строительство подъезда N 2 к особой экономической зоне "Авангард" в г. Омске" в границах подготовки проекта планировки территории с целью определения границ линейных объектов и территорий общего пользования в соответствии с действующими нормативными правовыми и нормативными техническими документами, включая:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2) Руководящий документ системы 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации";

3) Свод правил 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89".

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих объектов, а также при формировании границ земельных участков. Утверждение красных линий не влечет за собой прекращение прав юридических и физических лиц на существующие земельные участки и иные объекты недвижимости.

Координаты красных линий приведены в Таблице 3.

Таблица 3. Перечень координат красных линий

Номер	X	Y
н1	497859.71	2154560.51
н2	497844.40	2154524.93
н3	497850.92	2154522.18
н4	497604.83	2153966.39
н5	497497.30	2153714.65
н6	497439.97	2153584.82
н7	497334.15	2153334.44
н8	497285.14	2153219.48
н9	497076.27	2152734.52
н10	496731.03	2151920.32
н11	496628.40	2151679.71
н12	496605.04	2151622.38
н13	496593.55	2151587.65
н14	496582.09	2151532.93
н15	496578.76	2151468.46
н16	496588.81	2151392.07
н17	496606.41	2151333.47
н18	496619.15	2151298.42
н19	496761.56	2150916.17
н20	496786.89	2150844.57
н21	496796.34	2150808.80
н22	496803.28	2150766.94
н23	496805.59	2150715.92
н24	496805.03	2150683.21
н25	496873.17	2150643.63
н26	496725.87	2150645.95
н27	496725.77	2150653.65
н28	496775.01	2150681.93
н29	496775.58	2150715.49
н30	496773.39	2150763.80
н31	496766.97	2150802.50
н32	496758.20	2150835.72
н33	496733.36	2150905.92
н34	496590.99	2151288.09
н35	496577.92	2151324.02
н36	496559.38	2151385.76
н37	496548.66	2151467.27
н38	496552.25	2151536.80
н39	496564.54	2151595.46
н40	496576.88	2151632.76
н41	496600.71	2151691.25
н42	496703.42	2151932.06
н43	497048.68	2152746.31
н44	497257.54	2153231.25
н45	497233.40	2153241.50
н46	497314.36	2153424.35
н47	497807.81	2154540.38
н48	497816.76	2154536.60
н49	497833.91	2154576.45

Таблица 4. Перечень координат характерных точек отменяемых красных линий

Номер	X	Y
1	496 873,17	2 150 643,63
2	496 811,15	2 150 645,84
3	496 725,87	2 150 645,95

4. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения.

Границы зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения, в границах проектируемой территории отсутствуют.

5. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов в границах зон их планируемого размещения.

Согласно пункту 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Объекты капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, отсутствуют, поэтому предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов в границах зон их планируемого размещения, не устанавливаются.

6. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите сохраняемых объектов капитального строительства (здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено), существующих и строящихся на момент подготовки проекта планировки территории, а также объектов капитального строительства, планируемых к строительству в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории, от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов.

В границах проектируемой территории не предусмотрено размещение объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, необходимых для функционирования объекта и обеспечения жизнедеятельности граждан муниципальных образований, на которых расположен Объект.

Мероприятия по обеспечению сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения, применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение Объекта, проектом не предусмотрены.

Мероприятия по защите сохраняемых объектов капитального строительства, существующих и строящихся на момент подготовки проекта, а также объектов капитального строительства, планируемых к строительству в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории, от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейного Объекта, проектом не предусмотрены.

7. Информация о необходимости осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейного объекта.

По данным предварительного заключения Министерства культуры Омской области от 27 июня 2022 года N 4773 и от 19 декабря 2022 года N 9151 объекты культурного (в том числе - археологического) наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, зоны охраны и защиты объектов культурного наследия, а также объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия на территории строительства, отсутствуют.

Археологическое обследование земельного участка выполнено ООО "НПЦ" Архео".

Осуществление мероприятий по сохранению объектов культурного наследия от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейного Объекта не требуется.

8. Информация о необходимости осуществления мероприятий по охране окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды следует осуществлять в соответствии с разработанной проектной документацией на размещение автомобильной дороги "Строительство подъезда N 2 к особой экономической зоне "Авангард" в г. Омске".

Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации, направлены на:

- охрану и рациональное использование земельных ресурсов;

- охрану воздушного бассейна;

- охрану поверхностных вод от истощения и загрязнения;

- охрану окружающей среды при обращении с отходами;

- предотвращение и снижение негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов.

В период строительства участка автодороги все работы должны производиться в соответствии с принятой технологической схемой организации работ на строго установленных отведенных площадях.

На этом этапе следует экономить и оберегать от повреждения отведенные земли.

Важнейшим условием является соблюдение установленных границ отвода.

Почвенно-растительный слой является ценным медленно возобновляющимся природным ресурсом.

В случае снятия растительного грунта, при проведении выемочных земляных работ, почвенно-растительный слой транспортируется в свободное пространство для временного хранения и последующего использования при проведении рекультивационных работ.

При снятии, складировании и хранении плодородного слоя почвы следует принимать меры, исключающие ухудшение его качества (смешивание с подстилающими породами, загрязнение строительными материалами и т.д.), а также предотвращающие водную и ветровую эрозию. При необходимости хранения плодородного слоя почвы в отвале более трех месяцев поверхность отвала должна быть засеяна быстрорастущими травами.

По окончании строительных работ необходимо провести рекультивацию всех временно занимаемых земель и бросовых участков существующей автодороги под прилегающие угодья.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

При проведении работ по строительству автодороги необходимо выполнять предусматриваемые мероприятия для минимизации техногенного воздействия на растительность территории:

запрещение повреждения растительного покрова, выполнение планировочных работ за пределами территорий, отведенных для строительства объекта;

- использование тяжелой техники с учетом возможного нарушения поверхностного слоя грунта, которое может привести к эрозии и разрушению растительности;

- контроль фитосанитарного состояния вырубок в полосе отвода (своевременное удаление порубочных остатков);

- строгое соблюдение правил противопожарной безопасности;

- своевременная рекультивация земель.

Механическому воздействию от дорожно-строительной техники будет подвержен растительный покров территории.

При правильной организации работ в пределах строго отведенных площадей и выполнении рекомендуемых природоохранных мероприятий, строительство автодороги не окажет необратимого отрицательного воздействия на состояние растительного и животного мира.

9. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и гражданской обороны.

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (далее - ЧС). Источниками ЧС техногенного характера в зоне планируемого размещения линейного объекта являются аварии с участием транспортных средств, аварии на инженерных коммуникациях.

Большая часть территории, в отношении которой разработан проект планировки, находится в зоне с особыми условиями использования территории (санитарно-защитная зона) АО "Газпромнефть-ОНПЗ".

Указанная зона с особыми условиями использования территории установлена в отношении химически опасного объекта (далее - ХОО) Омский нефтеперерабатывающий завод.

К основным техногенным угрозам на проектируемой территории относятся аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (далее - АХОВ) (хлор, аммиак, окись азота и д.р.) и образование зон химического заражения. Последствиями этих ЧС может являться гибель и потеря здоровья большого числа жителей и промышленно-производственного персонала, уничтожение значительных материальных и культурных ценностей, большой экономический ущерб, нарушение нормальной жизнедеятельности людей. Крупные аварии на ХОО являются одними из наиболее опасных техногенных катастроф, которые могут привести к массовому отравлению, гибели людей и животных, значительному экономическому ущербу и тяжелым экологическим последствиям.

Под защитой населения и территорий в ЧС понимается комплекс правовых, организационных, инженерно-технических, медико-профилактических мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновения ЧС различного характера в мирное и военное время.

Мероприятия, проводимые в процессе повседневной деятельности объектов экономики и территорий, имеют целью предупреждение ЧС и максимальное снижение размеров ущерба и потерь при их возникновении.

Планирование защиты населения и территорий от ЧС заключается в разработке ряда оперативных, мобилизационных, информативных и административных документов.

Одними из главных мероприятий по защите населения от ЧС природного и техногенного характера - его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности.

Система оповещения и правильное действие населения по сигналам системы оповещения играют важную роль в плане спасения людей при возникновении ЧС во время аварий на химически и пожароопасных объектах.

Территория проекта планировки не является жилым районом. К ЧС техногенного характера, которые могут оказать негативное влияние на территорию проекта планировки, относятся дорожно-транспортные происшествия.

Мероприятия по снижению риска транспортных аварий:

- улучшение состояния и качества дорожного покрытия, очистка автомобильных дорог (особенно в зимний период);

- устройство ограждений, нанесение разметки, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;

- комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации дорог;

- оборудование железнодорожной станции, принимающей опасные грузы, системой постановки водяных завес;

- защита путей от снегозаносов и обледенения путем устройства лесонасаждений, постановки постоянных заборов или переносных решетчатых щитов.

Объект по конструктивным особенностям не является пожароопасным объектом. Факторами возникновения пожара на объекте в основном являются участники движения. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на Объекте осуществляются в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В границах проектируемой территории зоны возникновения природных пожаров и зоны возможного подтопления отсутствуют.