Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 мая 2018 г. N Ф08-3207/18 по делу N А32-16584/2017

г. Краснодар

17 мая 2018 г.

Дело N А32-16584/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Интерком" (ИНН 7705526317, ОГРН 1127747171419), заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2017 (судья Бондаренко И.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.) по делу N А32-16584/2017, установил следующее.

ООО "Интерком" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании Краснодарской таможни (далее - таможня) выплатить обществу 1 435 026 рублей 31 копейку процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10309180/170414/0000748, 10309180/190414/0000762, 10309180/190414/0000765, 10309180/090414/0000652, 10309180/090414/0000655, 10309180/090414/0000662, 10309180/100414/0000667, 10309180/120414/0000689, 10309180/130414/0000700, 10309180/010414/0000585, 10309180/010414/0000569, 10309180/050414/0000604, 10309180/060414/0000623, 10309180/090414/0000650, 10309180/120414/0000674, 10309180/170414/0000750, 10309180/200414/0000778, 10309180/240414/0000823, 10309180/270414/0000850, 10309180/280314/0000550, 10309180/270314/0000528, 10309180/230314/0000487, 10309180/200314/0000457, 10309180/150314/0000439, 10309180/160314/0000441, 10309180/160314/0000442, 10309180/200314/0000450, 10309180/230314/0000485, 10309180/240314/0000492, 10309180/270314/0000524, 10309180/270314/0000531, 10309180/270314/0000532, 10309180/010314/0000334, 10309180/090314/0000382, 10309180/090314/0000390, 10309180/150314/0000433, 10309180/200314/0000448, 10309180/200314/0000453, 10309180/230314/0000477, 10309180/070514/0000942, 10309180/090514/0000971, 10309180/010514/0000881, 10309180/050514/0000925, 10309180/050514/0000923, 10309180/090514/0000973, 10309180/090514/0000980, 10309180/100514/0000983, 10309180/110514/0000995 (далее - спорные ДТ).

Решением суда от 10.10.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2018, заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с таможни в пользу общества 1 435 026 рублей 31 копейку процентов за излишнее взыскание таможенных платежей по спорным ДТ и 27 350 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы тем, что вступившими в законную силу судебными актами подтверждены факты незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, поэтому при их возврате в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) подлежат начислению проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.10.2017 и постановление апелляционной инстанции от 29.01.2018, направить дело на новое рассмотрение. Заявитель жалобы считает, что общество согласилось с корректировкой таможенных платежей, подало заявление о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей. Таможня не нарушила срок возврата таможенных платежей. Общество пропустило срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, общество импортировало товар (плодоовощная продукция) по спорным ДТ, определив таможенную стоимость товара по первому методу.

Таможня не приняла заявленную обществом таможенную стоимость ввезенного товара, что повлекло корректировку его таможенной стоимости и, соответственно, уплату обществом дополнительно начисленных таможенных платежей.

Полагая неправомерными действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара, общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных (уплаченных) сумм таможенных пошлин.

Таможня оставила заявления общества без рассмотрения, указав на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Вступившими в силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2015 по делу N А32-7195/2015; от 28.04.2015 по делу N А32-6792/2015; от 20.04.2015 по делу N А32-6797/2015; от 09.04.2015 по делу N А32-5347/2015; от 19.03.2015 по делу N А32-5345/2015; от 19.03.2015 по делу N А32-5346/2015; от 28.04.2015 по делу N А32-4186/2015; от 10.04.2015 по делу N А32-4317/2015 признаны недействительными решения таможни о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, суд обязал таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара по спорным ДТ. В этой связи таможня возвратила обществу излишне взысканные таможенные платежи платежными поручениями от 05.10.2015 N 381476, 381383; от 31.07.2015 N 174, 231; от 24.07.2015 N 656, 645; от 21.07.2015 N 682, 992; от 25.06.2015 N 955, 789; от 08.07.2015 N 102, 34; от 29.07.2015 N 126, 854; от 09.10.2015 N 396847, 396972.

Общество направило в таможню заявление от 20.03.2017 об уплате процентов за излишнее взыскание таможенных платежей, на которое таможня письмом от 30.03.2017 N 21.4-2/07350 ответила отказом со ссылкой на отсутствие оснований для начисления процентов и на пропуск срока исковой давности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов, начисленных за нарушение сроков возврата таможенных платежей, излишне взысканных по спорным ДТ.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали основанный на положениях статей 89 и 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 147 Закона N 311-ФЗ вывод о том, что таможня обязана уплатить обществу проценты в связи с излишним взысканием по спорным ДТ таможенных платежей.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов.

Факт излишнего взыскания с общества таможенных платежей по спорным ДТ и их последующий возврат таможней подтвержден материалами дела, в т. ч. вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2015 по делу N А32-7195/2015; от 28.04.2015 по делу N А32-6792/2015; от 20.04.2015 по делу N А32-6797/2015; от 09.04.2015 по делу N А32-5347/2015; от 19.03.2015 по делу N А32-5345/2015; от 19.03.2015 по делу N А32-5346/2015; от 28.04.2015 по делу N А32-4186/2015; от 10.04.2015 по делу N А32-4317/2015.

Из содержания пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) следует, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Поскольку корректировка таможенной стоимости по спорным ДТ осуществлена без достаточных на то оснований, таможенные платежи, уплаченные обществом, являются излишне взысканными.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

В силу пункта 33 постановления N 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, по день фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Суды установили, что излишне взысканные с общества по спорным ДТ в 2014 году таможенные платежи таможня возвратила обществу лишь в июне, июле, октябре 2015 года, после вступления в законную силу решений Арбитражного суда Краснодарского края по делам N А32-7195/2015, А32-6792/2015, А32-6797/2015, А32-5347/2015, А32-5345/2015, А32-5346/2015, А32-4186/2015, А32-4317/2015 без начисления процентов, на что было вправе рассчитывать общество.

Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни процентов в связи с излишним взысканием таможенных платежей по спорным ДТ.

Судебные инстанции проверили правильность расчета, в том числе ставки процентов, действовавшей в дни нарушения прав общества, и количества дней в соответствующем году с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, применив при расчете процентов количество дней в году, и сочли расчет процентов арифметически и методологически верным. Спор о размере подлежащих взысканию процентов отсутствует.

Суды проверили довод общества о нарушении срока исковой давности, верно указав, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска. Иск о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, общество направило в арбитражный суд 28.04.2017, что подтверждается штампом почтового отделения (т. 1, л. д. 46). Согласно расчету общество заявило о взыскании процентов по спорным ДТ с 29.04.2014 и по дату фактического возврата денежных средств.

Судебные инстанции правомерно учли, что в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности и продолжительности срока исковой давности в три года (пункт 1 статьи 200, статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О.

Требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей является требованием имущественного характера, в отношении которого действует общий срок исковой давности - три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у декларанта законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их возврата таможенным органом без начисления процентов.

На основании изложенного является правомерным вывод судебных инстанций, что не истек трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей за период с 29.04.2014 и по дату фактического возврата обществу денежных средств.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 по делу N А32-16584/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников