Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 мая 2018 г. N Ф08-3624/18 по делу N А32-33217/2017

г. Краснодар

25 мая 2018 г.

Дело N А32-33217/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (ИНН 2308120713, ОГРН 1062308024371) - Шашковой Ю.С. (доверенность от 19.01.2018), в отсутствие заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "НовЖилСтрой" (ИНН 2315180960, ОГРН 1132315003017), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2017 (судья Дуб С.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 (судьи Смотрова Н.Н., Ильина М.В., Соловьева М.В.) по делу N А32-33217/2017, установил следующее.

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании 297 672 рублей субсидии с ООО "НовЖилСтрой" (далее - общество).

Решением от 21.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2018, суд отказал в удовлетворении заявленного департаментом требования. Судебные акты мотивированы тем, что субсидия для возмещения затрат субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) направлена по целевому назначению. Не установлены обстоятельства, подтверждающие нецелевое использование субсидии, а также выдачу субсидии лицу, не имеющему права на ее получение. При условии доказанности целевого использования субсидии незначительное нарушение обществом срока представления отчетности не является достаточным основанием для истребования у него суммы предоставленной субсидии.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Департамент полагает, что судами "нарушены и неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, неправильно истолкован закон, а также нарушены нормы процессуального права". По мнению департамента, "включая условие по предоставлению отчетности в раздел "Условия предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства" правотворческий орган Краснодарского края вкладывал только прямой смысл, а именно, что субъект малого и среднего предпринимательства, получая субсидию, берет на себя обязательство по предоставлению отчетности, не представление которой, соответственно, является нарушением условия предоставления субсидии". Оформленную надлежащим образом отчетность общество представило департаменту с нарушением срока, предусмотренного договором от 23.12.2014 N 121/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования), а потому сумма полученной субсидии подлежит возврату в краевой бюджет.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя департамента, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в сентябре 2014 года общество обратилось в департамент с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение N 2 к Подпрограмме) (далее - Порядок субсидирования), и представил документы по договору финансовой аренды (лизинга) от 19.03.2014 N Р14-07402-ДЛ, заключенному с ОАО "ВЭБ-лизинг". Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка субсидирования рассмотрел заявление общества на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии, а также приложенные к нему документы. Приказом от 19.12.2014 N 580 "О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства" и по результатам рассмотрения принял решение утвердить список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидий, в который включено общество.

Департамент и общество заключили договор от 23.12.2014 N 121/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования), на основании которого департамент 29.12.2014 платежным поручением от 29.12.2014 N 390755 перечислил обществу субсидию в размере 297 672 рублей.

Поскольку по истечении 30 дней с момента окончания договора финансовой аренды (лизинга) от 19.03.2014 N Р14-07402-ДЛ, отчетность, а именно документы, подтверждающие переход права собственности на предмет лизинга, в уполномоченный орган не поступили, истец направил ответчику уведомление от 17.04.2017 N 333-2386/1703-03, в котором указал на необходимость возврата в краевой бюджет суммы полученной субсидии в связи с нарушением условия ее предоставления.

В ответ на уведомление департамента общество направило письмо от 19.04.2017 с приложением следующих документов: копии договора купли-продажи от 26.02.2017 N Р14-07402-ДВ; копии передаточного акта от 26.02.2017 к договору купли-продажи от 26.02.2017 N Р14-07402-ДВ; копии паспорта самоходной машины и других видов техники ТС 672785; копии свидетельства о регистрации машины СВ 002663; копии выписки из ЕГРЮЛ от 18.04.2017.

В связи с отказом общества возвратить спорные денежные средства в добровольном порядке департамент обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив фактические обстоятельства по данному делу, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Порядком субсидирования, приказом Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 23.09.2014 N 167 "Об установлении состава, сроков и порядка представления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими субсидии в рамках реализации мероприятия "Субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства" подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы"" (далее - приказ N 167), судебные инстанции сделали вывод об отсутствии оснований для возврата обществом предоставленной ему и использованной по целевому назначению суммы субсидии.

Судебные инстанции учли, что подпунктом 1.11.2 пункта 1.11 Порядка субсидирования предусмотрено представление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации в составе, сроки и порядке, которые установлены уполномоченным органом.

Состав, сроки и порядок предоставления отчетной документации установлены приказом N 167 и приказом Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 23.09.2014 N 168 "Об утверждении формы анкеты получателя поддержки в целях реализации мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы" Государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"" (далее - приказ N 168).

Согласно пункту 1.1 приказа N 167, подпунктам 1.11.2 - 1.11.3 пункта 1.11 Порядка субсидирования, субъект малого и среднего предпринимательства при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора финансовой аренды (лизинга), на основании которого им получена субсидия, в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в данном подпункте, представляет в министерство: копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между лизингодателем и лизингополучателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке (в случае заключения данного договора); копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга (в случае если предметом лизинга являлись машины и оборудование); копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке.

Согласно пункту 1.2 приказа N 167 субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в министерство информацию о том, что договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъекту малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия, не расторгался, не признан недействительным, не изменялись следующие условия договора финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 1.4 Порядка субсидирования: срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства, получившему субсидию, по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга). Информация, предусмотренная в настоящем подпункте, должна быть заверена субъектом малого и среднего предпринимательства и организацией-лизингодателем.

В силу пункта 1.3 приказа N 167 субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до окончания финансового года, следующего за годом истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в министерство информационное письмо, подтверждающее осуществление им предпринимательской деятельности в прошедшем отчетном периоде с приложением выписки из единого государственного реестра налогоплательщиков, выданной налоговым органом не ранее 30 дней до даты представления ее в уполномоченный орган. Информационное письмо должно быть подписано субъектом малого и среднего предпринимательства и заверено печатью (при наличии).

Аналогичные сведения содержатся и в договоре субсидирования от 23.12.2014 N 121/14С.

Исследовав представленные в материалы дела документы, установив, что договор финансовой аренды (лизинга) от 19.03.2014 N Р14-07402-ДЛ исполнен в полном объеме, сумма договора выплачена полностью, что подтверждается актом приема-передачи предмета лизинга в собственность от 26.02.2017; договором купли-продажи от 26.02.2017 N Р14-07402-ДВ с приложениями и иными документами, свидетельствующими о переходе права собственности на предмет лизинга к обществу, представленными департаменту, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что несвоевременное представление обществом установленной договором отчетности, в данном случае, не влечет для общества. Суды исходили из того, что полученные обществом денежные средства израсходованы им в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных обществом. Непредставление обществом департаменту установленной договором субсидирования документации в срок, с учетом установленных по данному делу обстоятельств, не является существенным нарушением, поскольку не свидетельствует о том, что субсидия получена ненадлежащим лицом либо израсходована получателем с нарушением целей ее предоставления.

То обстоятельство, что договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым предоставлена субсидия, не признан недействительным, не изменялись условия договора лизинга, указанные в пункте 1.4 Порядка субсидирования, срок действия договора финансовой аренды не превышает четырех лет; общество ежегодно представляло департаменту необходимую информацию о выполнении условий договора лизинга и представило сведения о получении имущества в собственность, приобретенного на основании договора финансовой аренды; цель на которую выдана субсидия, достигнута, департамент не опровергает, что подтверждено в судебном заседании кассационной инстанции его представителем.

Таким образом, установив, что полученные денежные средства общество израсходовало в соответствии с их целевым назначением, а нарушение обществом срока предоставления отчетности не является, в данном случае, основанием для истребования у него суммы предоставленной субсидии, судебные инстанции обоснованно отказали департаменту в удовлетворении требования о взыскании с общества 297 672 рублей субсидии.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2017 N 308-ЭС17-10954, 16.10.2017 N 308-ЭС17-14238, 19.12.2017 N 308-ЭС17-19018, 26.12.2017 N 308-ЭС17-19888, 11.01.2018 N 308-ЭС17-20352, 03.05.2018 N 308-ЭС18-4551.

Выводы судов основаны на правильном применении норм права к установленным ими по данному делу обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку фактических обстоятельств, что в соответствии с положениями главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по делу N А32-33217/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева