Приказ Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 15 февраля 2021 г. N 95 "Об образовании Общественного совета при Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан"

В целях осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 08 апреля 2014 N УП-85 "О порядке образования общественных советов при республиканских органах исполнительной власти", приказываю:

1. Образовать Общественный совет при Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Совет).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Совете.

3. Признать утратившими силу:

- приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 9 января 2013 года N 1 "Об образовании Общественного совета при Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей".

- приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 3 февраля 2017 года N 38 "Об утверждении Положения об Общественном совете при Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей".

- приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 19 марта 2020 года N 106 "О внесении изменений в приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 9 января 2013 года N 1 "Об образовании Общественного совета при Государственном комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.Н. Гусев

Утверждено
приказом Министерства торговли
и услуг Республики Башкортостан
от 15 февраля 2021 года N 95

Положение
об Общественном совете при Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Министерство). Общественный совет призвал обеспечить взаимодействие граждан Республики Башкортостан, представителей институтов гражданского общества, деловых кругов, средств массовой информации и Министерства.

1.3. Общественный совет руководствуется с своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, положением о Министерстве, а также настоящим положением.

1.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

1.5. Деятельность Общественного совета осуществляется на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.

2. Компетенция Общественного совета

2.1. Общественный совет создается в целях:

учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации прав общественных объединений и иных организаций при реализации полномочий Министерства;

осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства;

информирования граждан и организаций и реализации политики с сфере внутренней торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан, государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации;

привлечения граждан и организаций к обсуждению актуальных тем, проблем и вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

осуществления независимой оценки качества работы по подготовке кадров в подведомственных образовательных организациях.

Общественный совет в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами и организациями, открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, учета общественно значимых интересов при решение наиболее важных вопросов в сфере развития внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав и потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на совершенствование и повышение эффективности политики в сфере внутренней и межрегиональной торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, а также государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации;

- организация и проведение общественного контроля, в пределах полномочий субъекта общественного контроля, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ, в отношении Министерства и государственных учреждений, и государственных предприятий, учредителем которых является Министерство;

- выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;

- обеспечение взаимодействия граждан Республики Башкортостан, представителей институтов гражданского общества, бизнеса, средств массовой информации и Министерства;

- совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи Министерства с гражданами и организациями;

- информирование граждан и организации о целях и итогах деятельности Министерства;

- обсуждение проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготавливаемых Госкомитетом, по наиболее важным вопросам, входящих в компетенцию Министерства;

- подготовка и направление министру Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан предложений и рекомендаций по осуществлению и корректировке в области развития внутренней и межрегиональной торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, а также государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации;

- проведение консультаций и выяснение мнений граждан и организаций по вопросам наиболее эффективной реализации политики, входящей в компетенцию Министерства;

- составление ежегодного отчета о своей деятельности;

- реализация иных задач, которые могут способствовать достижению целей, поставленных перед Общественным советом.

2.3. Общественный совет для выполнения задач, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:

рассматривает инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и вносит предложения по их реализации;

организует работу по привлечению граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и иных организаций к обсуждению вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства;

проводит общественные обсуждения, общественные проверки, общественные экспертизы проектов нормативных правовых актов и вопросов, касающихся сферы деятельности Министерства, а в отношении деятельности государственных учреждений и государственных предприятий в вопросах эффективности их деятельности и эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного за ними;

формирует решения, заключения, рекомендации по рассматриваемым вопросам;

осуществляет анализ нормативно-правовых актов необходимых для выполнения целей и задач Общественного совета.

2.4. В целях проведения эффективности деятельности Министерства, по согласованию с министром, члены Общественного совета включаются в конкурсные и аттестационные комиссии, в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов и привлекаются к участию в антикоррупционных мероприятиях и профилактике иных правонарушений, проводимых Министерством.

2.5. Общественный совет вправе запрашивать у Министерства, государственных учреждений и государственных предприятий, учредителем которых является Министерство, необходимые для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, содержащих персональные данные.

2.6. Для изучения и подготовки предложений по отдельным вопросам, вынесенным на рассмотрение Общественного совета, могут быть сформированы постоянные и временные рабочие группы, состоящие как из представителей членов Общественного совета, так и из независимых от органов государственной власти Республики Башкортостан экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

2.7. Рабочие группы, образованные Общественным советом, осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работ по каждой рабочей группе, утвержденными председателей Общественного совета с учетом планов работы общественного совета.

3. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с Порядком образования общественных советов при республиканских органах исполнительной власти, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 08 апреля 2014 года N УП-85.

3.2. Членами Общественного совета могут являться граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения.

В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Республики Башкортостан, независимые от органов государственной власти Республики Башкортостан эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица, выразившие согласие на участие в деятельности Общественного совета.

3.3. Членами Общественного совета не могут быть:

депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, лица, замещающие государственные должности, выборные должности в органах местного самоуправления, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы;

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета;

лица, которые в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об Общественной палате Республики Башкортостан" не могут быть членами Общественной палаты.

3.4. Общественный совет формируется Министром торговли и услуг Республики Башкортостан в составе не менее 7 человек и подлежит обязательному письменному согласованию Общественной палатой Республики Башкортостан.

Министерство по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями определяет кандидатуры для включения в состав Общественного совета и предлагает этим гражданам войти в его состав.

3.5. Персональный состав (изменение состава) Общественного совета утверждается приказом Министра торговли и услуг Республики Башкортостан после получения согласования Общественной палаты Республики Башкортостан.

3.6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его Деятельности граждан Российской Федерации.

3.7. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

3.8. За месяц до истечения срока полномочий Общественного совета Министерство инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета.

3.9. Общественный совет состоит и председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.

3.10. В целях обеспечения деятельности Общественного совета председателем Общественного совета назначается секретарь Общественного совета.

4. Порядок избрания и полномочия Общественного совета

4.1. Председатель Общественного совета избирается из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета.

4.2. Член Общественного совета, выдвинутый для избрания на должность председателя Общественного совета, имеет право заявить о самоотводе, независимо от причин, принимается без обсуждения и голосования.

4.3. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Общественного совета, за исключением лиц, взявших самоотвод.

4.4. Член Общественного совета считается избранным председателем Общественного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, присутствовавших на заседании.

4.5. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

4.6. Председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.

4.7. Вопрос о досрочно освобождении председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом либо по личному заявлению председателя Общественного совета, либо по предложению более одной третей членов Общественного совета. Решение об освобождении председателя Общественного совета от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, принявших участие в голосовании.

4.8. Председатель Общественного совета:

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

формирует проект повестки дня заседания Общественного совета, направляет членам Общественного совета проект повестки дня заседания Общественного совета;

подписывает решения и иные документы, принятие Общественным советом, а также запросы, обращения, приглашения, и прочие документы в целях реализации полномочий Общественного совета;

вносит предложения Министру торговли и услуг Республики Башкортостан по изменению состава Общественного совета;

готовит к рассмотрению на заседании Общественного совета поступившие в Общественный совет проекты нормативных правовых актов и иные документы;

представляет Общественный совет во взаимоотношениях с Министром торговли и услуг Республики Башкортостан, государственными органами, общественными и иными организациями, гражданами, средствами массовой информации;

направляет заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов законов Республики Башкортостан и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством;

назначает освобождает от обязанностей секретаря Общественного совета;

дает иные поручения заместителю председателя, членам и секретарю Общественного совета по вопросам, отнесенных к его компетенции;

взаимодействует с Министром торговли и услуг Республики Башкортостан по вопросам реализации решений Общественного совета.

4.9. Председатель Общественного совета или по его поручению член Общественного совета представляет на заседаниях Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета за истекший период со дня предыдущего заседания Общественного совета.

5. Порядок назначения и полномочия заместителя председателя

5.1. Заместитель председателя Общественного совета избирается из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета.

5.2. Заместитель председателя Общественного совета по поручению председателя Общественного совета:

председательствует на заседаниях в его отсутствие;

участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

6. Порядок назначения и полномочия секретаря Общественного совета

6.1. Секретарь Общественного совета назначается председателем Общественного совета.

6.2. Секретарь Общественного совета:

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденном планом работы Общественного совета;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;

ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета;

формирует проекты обращений и ответов на обращения в адрес Общественного совета;

регистрирует входящую и исходящую корреспонденцию Общественного совета;

хранит документацию Общественного совета, готовит документы для архивного хранения и уничтожения;

взаимодействует со структурными подразделениями Министерства по вопросам организационно-технического и информационного сопровождения деятельности Общественного совета.

выполняет иные поручения председателя Общественного совета, по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета.

6.3. Секретарем Общественного совета может быть назначено лицо, как входящее в состав Общественного совета, так и иное лицо, выразившее письменное согласие на участие в деятельности Общественного совета в качестве секретаря.

6.4. Секретарем Общественного совета может быть назначено лицо, являющееся сотрудником аппарата Министерства, по согласованию с Министром торговли и услуг Республики Башкортостан.

6.5. R случае, когда секретарем Общественного совета назначено лицо, не входящее в состав Общественного совета, учет мнения секретаря Общественного совета, при решении вопросов, отнесенных к компетенции Общественного совета не допускается, а его функции ограничиваются п. 6.2 настоящего Положения.

6.6. Освобождение от обязанностей секретаря Общественного совета осуществляется решением председателя Общественного совета:

на основании письменного заявления секретаря Общественного совета;

на основании представления председателя Общественного совета.

7. Принципы деятельности и полномочия членов Общественного совета

7.1. Член Общественного совета принимает личное участие в его работе. В случает невозможности участия в заседании член Общественного совета информируется об этом председателя Общественного совета или его заместителя не менее чем за сутки до его проведения. Не допускается делегирование своих полномочий другим лицам, не входящим в состав Общественного совета. Свое мнение по выносимым на обсуждение Общественного совета вопросам, в случае невозможности участия в нем, член Общественного совета может направить председателю Общественного совета в письменной форме. При голосовании по рассматриваемому вопросу его мнение учитывается на общих основаниях.

7.2. При исполнении своих полномочий в Общественном совете его члены:

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

имеют равное с другими членами Общественного совета право избирать и быть избранными на выборные должности в органы Общественного совета;

обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественного совета;

участвуют в прениях на заседаниях Общественного совета, вносят предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагают кандидатуры и высказывают свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным советом;

имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, участвовать в комиссиях и рабочих группах, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета.

8. Порядок деятельности Общественного совета

8.1. Первое заседание соответствующего Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

8.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с Министром торговли и услуг Республики Башкортостан, и утвержденным председателем Общественного совета.

8.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

8.4. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов из числа присутствующих. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

8.5. По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Общественного совета по приглашению председателя Общественного совета в установленном законодательством порядке. Министр торговли и услуг Республики Башкортостан и его заместители вправе присутствовать на любом заседании Общественного совета.

8.6. Решения Общественного совета оформляются протоколом заседания.

8.7. Решения Общественного совета, принимаемые в форме постановлений, заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

8.8. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

8.9. Члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопросов на очередном заседании Общественного совета, предоставляют указанные материалы членам Общественного совета не менее чем за пять дней до начала заседания Общественного совета.

8.10. Информация о деятельности Общественного совета (план работы, протоколы заседаний, заключения, постановления и решения) размещаются на официальном сайте Министерства.

8.11. Общественный совет пользуется бланком Общественного совета, включающим его наименование, почтовый индекс, электронную почту и иные реквизиты Общественного совета.

8.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Министерством.

9. Порядок прекращения полномочий членов Общественного совета

9.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

а) истечения срока его полномочий;

б) подачи из заявления о выходе из состава Общественного совета;

в) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

г) вступление в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

д) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

е) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

ж) назначения его на государственную должность Российской Федерации, на государственную должность Республики Башкортостан, должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан или должность муниципальной службы;

з) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета;

и) смерти члена Общественного совета.

9.2. Вопрос о прекращении полномочий члена Общественного совета рассматривается Общественным советом по представлению председателя Общественного совета или по личному заявлению члена Общественного совета. О внесенном представлении и поступлении личного заявления извещаются члены Общественного совета.

9.3. Представление председателя Общественного совета или заявление члена Общественного совета рассматривается Общественным советом на ближайшем заседании.

9.4. Решение Общественного совета о прекращении полномочий члена Общественного совета принимается открытым голосованием.

9.5. Решение Общественного совета о прекращении полномочий члена Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало две третьих от общего числа членов Общественного совета.

9.6. В случае прекращения полномочий члена Общественного совета, председатель Общественного совета обращается к Министру торговли и услуг Республики Башкортостан с просьбой принять решение об утверждении нового члена Общественного совета.

10. Порядок привлечения и полномочия экспертов Общественного совета

10.1. Общественный совет для решения задач Общественного совета вправе привлекать экспертов, обладающих соответствующей компетенцией и выразивших согласие на участие в деятельности Общественного совета в качестве эксперта.

10.2. Эксперты Общественного совета действуют на общественных началах и привлекаются по решению Общественного совета при рассмотрении вопросов, требующих специальных знаний в определенной области.

10.3. К экспертам Общественного совета не предъявляются требования, предъявляемые к членам Общественного совета.

10.4. Персональный состав экспертов Общественного совета в количестве до 5 человек формируется по представлению Министра торговли и услуг Республики Башкортостан и подлежит обязательному письменному согласованию с Общественной палатой Республики Башкортостан.

10.5. Эксперты Общественного совета:

участвуют в прениях на заседаниях Общественного совета, в случае их приглашения на заседания Общественного совета, вносят предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов;

могут быть привлечены к проведению общественных обсуждений, общественных проверок, общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, организуемых Общественным советом, к проработке иных инициатив Общественного совета;

имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, участвовать в комиссиях и рабочих группах.

10.6. Решение об освобождении лица от его деятельности в качестве эксперта Общественного совета принимается решением Общественного совета.