Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, описание текущего развития профилактической деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, описание текущего развития профилактической деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее - Минстрой РБ) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее - региональный государственный контроль (надзор).

Подконтрольные субъекты: лица, привлекающие денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие за счет средств членов кооператива строительство многоквартирных домов; застройщики, осуществляющие строительство многоквартирных домов без привлечения денежных средств граждан и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ); застройщики, определяемый в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ и привлекающий денежные средства участников долевого строительства для строительства индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса (далее - контролируемые лица).

Предметами регионального государственного контроля (надзора) являются:

- соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В 2022 году Минстроем РБ плановые и внеплановые проверки деятельности контролируемых лиц не проводились.

Профилактические мероприятия осуществляются в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами и являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Минстрой РБ осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

22 марта 2022 года Минстроем РБ проведено мероприятие по обсуждению результатов правоприменительной практики. В ходе обсуждения результатов правоприменительной практики с презентацией доклада, Минстроем РБ даны ответы на вопросы контролируемых лиц по представлению отчетности за 4 квартал 2021 года. Информация о проведенных публичных мероприятиях размещена в свободном доступе на официальном сайте Минстроя РБ.

07 декабря 2022 года в рамках конференции "Информационные технологии в строительстве. Формирование и ведение исполнительной документации в электронном виде" Минстроем РБ проведено публичное обсуждение, направленное на профилактику нарушений обязательных требований. Застройщикам доведена информация о субъектах размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), сроках размещения информации в ЕИСЖС, перечни сведений и документов для размещения в ЕИСЖС. По итогам публичного обсуждения Минстроем РБ подготовлена презентация на тему: "Интеграция Единой информационной системы жилищного строительства с информационными технологиями в строительстве". Презентация размещена на официальном сайте Минстроя РБ.

Также, 20 и 21 декабря 2022 года Минстроем РБ при участии представителей застройщиков проведено мероприятие на тему: "Раскрытие информации в Единой информационной системе жилищного строительства".

Основными целями мероприятия являлись:

1) ознакомление с обязательными требованиями по раскрытию информации, порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства;

2) анализ распространенных ошибок при размещении информации в Единой информационной системе жилищного строительства.

На постоянной основе проводится работа по актуализации и размещению на официальном сайте Минстроя РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативной правовой базы, в том числе в отношении профилактики нарушений обязательных требований. Своевременно размещается информация о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесении изменений в нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие.

Размещены обзоры нарушений, которые наиболее часто встречаются в практике при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами, журналы учета карточек консультаций и профилактических визитов, информация о привлечении контролируемых лиц и их должностных лиц к административной ответственности, презентации и памятки по соблюдению обязательных требований.

Так, наиболее часто встречающимися нарушениями контролируемых лиц являются:

- необеспечение свободного доступа информации, предусмотренной статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф;

- невнесение изменений в проектную декларацию (часть 4, 4.1, 5 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ);

- отсутствие приложенной к отчету справки, содержащей сведения о целях расходования денежных средств со ссылками на пункты части 1 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ;

- непредставление отчетности либо представление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, с нарушениями установленных законодательством сроков (пункт 6 части 6 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ);

- нарушение порядка привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных и иных объектов недвижимости, установленного Федеральным законом N 214-ФЗ;

- не направление в установленный законодательством срок участникам долевого строительства уведомления о невозможности завершения строительства многоквартирного дома в предусмотренный договором срок (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ);

- размещение раскрытой информации не в полном объеме, в связи с чем, невозможно установить достоверность сведений о нормативах финансовой устойчивости отраженных в отчетности застройщика в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ.

Консультирование осуществляется должностными лицами отдела контроля и аудита по телефону, на личном приеме и в ходе проведения профилактических мероприятий.

Контролируемым лицам в ходе консультирования Минстроем РБ даны разъяснения по следующим вопросам:

- вопросы, связанные с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора);

- вопросы, связанные с составом сведений и сроками их внесения в единую информационную систему жилищного строительства;

- вопросы, связанные с порядком предоставления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности за нарушение обязательных требований, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Минстроем РБ проводятся профилактические визиты в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица. За 11 месяцев 2022 года Минстроем РБ проведено 32 профилактических визита контролируемых лиц. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо принадлежащим ему объектам контроля, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан, а также за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона 214-ФЗ контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 года N 656/пр утверждены форма и порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности.

Минстроем РБ проводится анализ ежеквартальной отчетности контролируемого лица об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства.

За 3 квартала 2022 года Минстроем РБ проведен анализ 392 ежеквартальной отчетности застройщиков.

Также, согласно пункту 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в ЕИСЖС. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункту 3.1" имеется в виду "статье 3.1"

Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в ЕИСЖС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства".

Минстрой РБ осуществляет контроль за раскрытием в ЕИСЖС информации в сроки и порядке, предусмотренные действующим законодательством. В случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, Минстрой РБ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

За 11 месяцев 2022 года Минстроем РБ выдано 37 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Контроль за раскрытием в ЕИСЖС информации осуществляется в отношении 124 застройщиков по более чем 300 объектам контроля.

Также, Правительством Российской Федерации принято постановление о внесении изменений в постановление "О единой информационной системе жилищного строительства". Теперь при размещении сведений в ЕИСЖС застройщики обязаны их учитывать.

Постановление Правительства Российской Федерации N 1013 от 02.06.2022 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 N 319" устанавливает перечень сведений и документов, а также сроки их размещения застройщиками, осуществляющими строительство многоквартирных домов (МКД) без привлечения денежных средств граждан и юридических лиц.

Отдельно определен перечень сведений, которые должны размещать в ЕИСЖС застройщики, привлекающие денежные средства участников долевого строительства для строительства индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.

Согласно п. 3.7 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.09.2021 N 471 и Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 N 608 Минстрой РБ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального государственного контроля (надзора).

Проект доклада о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Минстроя РБ до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, для публичного обсуждения. Срок проведения публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике составляет 10 рабочих дней.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Минстроя РБ в течение 2 рабочих дней после проведения публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике и размещается на официальном сайте Минстроя РБ в срок до 5 календарных дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практике.