Постановление главы Шимановского муниципального округа Амурской области от 3 апреля 2023 г. N 210 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением главы Шимановского округа от 26.01.2023 года N 38 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе".

2. Признать утратившим силу постановление главы Шимановского района от 13.10.2014 N 631 "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Шимановский район на 2015 - 2020 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации округа Е.П.Булгакову.

С.П. Алипченко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы
Шимановского округа
от 3 апреля 2023 г. N 210

Паспорт муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе"

Наименование программы	"Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе"
Основание разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ред. от 28.12.2013); Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 21.07.2014); Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 12.03.2014).
Координатор программы	Администрация Шимановского округа
Цель программы	Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Шимановского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма и экстремизма.
Задачи программы	1. Обеспечение выполнения задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и в условиях чрезвычайных ситуаций. 2. Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
Сроки реализации программы	2023 - 2025 годы
Целевые индикаторы	- пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; - пополнение запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.
Участники программы	Администрация Шимановского округа
Объёмы и источники финансирования	За счет средств бюджета Шимановского муниципального округа 2023 - 2025 годы - 13492,1 тыс. руб. в том числе: 2023 год - 4955,2 тыс. руб. 2024 год - 3212,2 тыс. руб.; 2025 год - 5324,7 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты	Повышение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС района к действиям по предназначению. Повышение эффективности проведения мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижение ущерба от их возникновения. Повышение оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации. Снижение числа лесных пожаров на территории округа. Совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы округа в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения и сбору, и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера. Укрепление материальной базы органов управления гражданской обороной и звена территориальной подсистемы РСЧС округа

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Основанием для принятия муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округа", является постоянно существующий риск для населения, предприятий и организаций подвергнуться воздействию поражающих факторов - аварий, катастроф и стихийных или иных бедствий, опасных природных явлений. Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (лесные пожары) и техногенные аварии на коммунально-энергетических сетях.

Новые условия хозяйствования, сложности экономического характера в сочетании с негативными проявлениями человеческого фактора вызвали серьезные перебои в деятельности некоторых объектов экономики, в работе систем жизнеобеспечения. С учетом уровня существующих угроз, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только за счет резерва финансовых средств разовыми локальными мерами, принимаемыми органами местного самоуправления, как правило, уже в период ликвидации последствий критических ситуаций. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых ресурсов, а также создания системы мер и действий по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций их технологического обеспечения, таких как создание системы оповещения и информирование населения в чрезвычайных ситуациях, развитие обратной связи с дежурными службами спасения и правоохранительных органов.

Состояние работы по развитию ГО, предупреждению чрезвычайных ситуаций сегодня не обеспечивает полной безопасности населения и окружающей среды от опасностей возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий в связи с недостаточной эффективностью механизмов решения проблем предупреждения ЧС и недостаточностью финансовых средств, выделяемых на решение проблем в области обеспечения защищенности населения. Отсутствие финансовых средств, как у объектов экономики, так и в местном бюджете не позволяет создать в полном объеме резервы финансовых и материальных ресурсов, запасов средств индивидуальной защиты (СИЗ). Чтобы улучшить подготовку всех категорий населения надо решать проблему совершенствования учебно-материальной базы, разработать и внедрить современные обучающие технологии.

Основной целью Программы является защита населения и территории от нападения противника в военное время и ликвидации последствий от возможных боевых действий, выполнение задач при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в мирное время. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: развитие ГО округа, предупреждение и ликвидация ЧС, создание финансовых и материальных резервов, обучение населения методам защиты.

Решение указанных задач будет осуществляться путем поэтапного выполнения комплекса программных мероприятий в течение срока исполнения программы "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе"

Для эффективности реализации этих задач необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения. Требуется создавать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, создавать и эффективно использовать резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Также важным направлением является развитие единой дежурно-диспетчерской службы Шимановского округа (далее ЕДДС), которая была создана в целях реализации муниципальной политики, направленной на своевременное реагирование на сообщения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Шимановский округа, обеспечение устойчивого функционирования систем тепло-, водо-, газо - и электроснабжения потребителей, принятие оперативных мер по предупреждению и ликвидации повреждений на данных системах. Развитие ЕДДС позволит обеспечить информирование органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками, координацию действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию практических мер, исключающих или уменьшающих возможный ущерб.

С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на муниципальный уровень, муниципальная программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе" направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории округа, реализацию, как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.

2. Цели и задачи программы

Муниципальная программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе" разработана с целью минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Шимановского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма и экстремизма.

Для достижения цели настоящей муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:

Повышение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС округа к действиям по предназначению.

Повышение эффективности проведения мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижение ущерба от их возникновения.

Повышение оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.

Совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы округа в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения и сбору, и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера.

Укрепление материальной базы органов управления гражданской обороной и звена территориальной подсистемы РСЧС округа

3. Описание системы основных мероприятий программы

Мероприятия программы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в разделе 3 программы.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 и включает в себя следующие основные мероприятия:

- мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Шимановского округа;

- обеспечение деятельности реализации других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельностью.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счёт средств бюджета Шимановского муниципального округа.

Всего на реализацию программы в полном объёме в течение 2023 - 2025 годов необходимо 13492,1 тыс. рублей, в том числе в:

2023 год - 4955,2 тыс. руб.

2024 год - 3212,2 тыс. руб.

2025 год - 5324,7 тыс. руб.

5. Планируемые показатели эффективности программы и непосредственные результаты программы

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации программы, являются:

- пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- создание запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- количество проведенных на территории округа учений по ГО.

Результатами реализации программы являются:

Повышение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС округа к действиям по предназначению.

Совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы округа в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения и сбору, и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Коэффициенты значимости показателей

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2023 год	2024 год	2025 год
	Программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановский муниципальном округе"	1	1	1
1.	Основное мероприятие "Обеспечение выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	0,3	0,3	0,3
1.1	Обеспечение выполнения задач гражданской обороны	0,1	0,1	0,1
1.2.	Проведение командно-штабных учений	0,1	0,1	0,1
1.3.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий:	0,3	0,3	0,3
2.	Обеспечение деятельности реализации других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельностью	0,7	0,7	0,7
3.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа	1	1	1

Приложение N 1
к Муниципальной программе

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, координатор подпрограммы, участники Муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год 2023 год	Значение планового показателя по годам реализации			Отношение к базисному году, %
		начало	завершение				2023 год	2024 год	2025- год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	14
	Муниципальная программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе	2023	2025	Администрация Шимановского округа
1.	Основное мероприятие "Обеспечение выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	2023	2025	Администрация Шимановского округа			1	1	1	1
1.1.	Обеспечение выполнения задач гражданской обороны	2023	2025	Администрация Шимановского округа			1	1	1	1
1.2.	Проведение командно-штабных учений	2023	2025	Администрация Шимановского округа	Количество проведенных учений, единиц		1	1	1	1
1.3.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий:	2023	2025	Администрация Шимановского округа			1	1	1	1
2.	Обеспечение деятельности реализации других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельностью (развитие ЕДДС)	2023	2025	Администрация Шимановского округа	Доля ОМС Шимановского округа, обеспечивающих оповещение руководящего состава и населения, сбор и обмен информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, %		100	100	100	100
3.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа			Администрация Шимановского округа			100	100	100	100

Приложение N 2
к Муниципальной программе

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Шимановского округа

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.), годы
			ЦСР	ВР	Всего	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Муниципальная программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шимановском муниципальном округе	Администрация Шимановского округа	02.0.00.00000		13492,1	4955,2	3212,2	5324,7
1.	Основное мероприятие "Обеспечение выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	Администрация Шимановского округа			200.0	100.0		100,0
1.1.	Обеспечение выполнения задач гражданской обороны				60,0	30,0		30,0
1.2.	Проведение командно-штабных учений	Администрация Шимановского округа	02.0.01.00500		40,0	20,0		20,0
1.3.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий:	Администрация Шимановского округа			100,0	50,0		50,0
2.	Обеспечение деятельности реализации других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельностью (развитие ЕДДС)	Администрация Шимановского округа	02.0.01.00320		9796,6	3304,2	3212,2	3280,2
3.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа	Администрация Шимановского округа	02.0.01.00510		3495,5	1551,0	-	1944,5