Письмо Федеральной налоговой службы от 25 мая 2022 г. N ЗГ-3-20/5408@ "О рассмотрении обращения"

Федеральная налоговая служба рассмотрела Интернет-обращение и в части своей компетенции сообщает следующее.

Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей - это платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

При этом поставщик - это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. При этом следует учитывать, что уполномоченным органом является Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Частями 14 и 15 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ определено, что платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов, а также сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

По специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться, в частности такие операции как зачисление наличных денежных средств, принятых от физических лиц непосредственно платежным агентом (оператором по приему платежей или платежным субагентом) (пункт 1 части 16 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ).

Одновременно сообщается, что пунктами 4 и 5 части 2 статьи 1 Федерального закона N 103-ФЗ определено, что положения Федерального закона N 103-ФЗ не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке, а также осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Часть 1 статьи 4 и часть 3 статьи 11 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) предусматривают, что кредитные организации являются оператором по переводу денежных средств, оказывают услуги по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ, а также Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и нормативными актами Банка России.

Таким образом, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется на прием непосредственно платежным агентом наличных денежных средств, направленных на исполнение обязательств перед поставщиком товаров (работ, услуг).

Учитывая изложенное, при осуществлении физическими лицами платы за коммунальные услуги в безналичной форме (например, в сети Интернет, через кредитную организацию, в том числе посредством клиент-банка) на организацию не распространяются требования Федерального закона N 103-ФЗ и, соответственно, у нее отсутствует обязанность по зачислению полученных денежных средств на специальный банковский счет.

Дополнительно сообщается, что положением пункта 2 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и исполнителям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - правила предоставления коммунальных услуг) определен термин потребитель - это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (пункт 63 правил предоставления коммунальных услуг).

Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт а пункта 65 правил предоставления коммунальных услуг).

Настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не влечет изменений правового регулирования отношений в сфере применения контрольно-кассовой техники, не содержит норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, носит информационный характер и не препятствует налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающимися от положений настоящего письма.

Начальник Управления оперативного контроля

В.Г. Мальцев