Раздел II. Разработка и внедрение СУОТ

Раздел II. Разработка и внедрение СУОТ

9. Политика (стратегия) в области охраны труда является локальным актом Департамента, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья гражданских служащих, работников;

10. Политика (стратегия) по охране труда:

- направлена на сохранение жизни и здоровья гражданских служащих, работников в процессе их трудовой деятельности;

- направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- соответствует специфике экономической деятельности и организации работ в Департаменте, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда;

- отражает цели в области охраны труда;

- включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на служебных (рабочих) местах;

- включает обязательство Департамента совершенствовать СУОТ;

- учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

11. Политика (стратегия) по охране труда оценивается на актуальность и соответствие стратегическим задачам по охране труда и пересматривается в рамках оценки эффективности функционирования СУОТ.

12. Департамент обеспечивает:

- предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;

- документирование и доведение до сведения гражданских служащих, работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях.

13. Директор Департамента назначает работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия доводятся до сведения гражданских служащих, работников на всех уровнях управления Департамента.

14. Разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с гражданскими служащими, работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда обеспечивается в том числе с учетом:

- определения механизмов, времени и ресурсов для участия гражданских служащих, работников в обеспечении безопасности на своих служебных (рабочих) местах;

- обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;

- определения и устранения (минимизации) препятствий для участия гражданских служащих, работников в СУОТ.

15. Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии гражданских служащих, работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов), в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда Департамента или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

16. В целях реализации механизмов консультаций и взаимодействия по охране труда рекомендуется обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с гражданскими служащими, работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам:

- установление (определение) потребностей и ожиданий гражданских служащих, работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;

- установление целей в области охраны труда и планирование их достижения;

- выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;

- определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах Департамента функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;

- установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с гражданскими служащими, работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

17. Распределение конкретных обязанностей в рамках функционирования СУОТ осуществляется по уровням управления.

С учетом штатной должностной структуры Департамента управление охраной труда осуществляется:

1) на уровне отделов, секторов, служб;

2) на уровне управлений, входящих в состав Департамента;

3) на уровне Департамента в целом.

Управление охраной труда на уровне отделов, секторов, служб, в соответствии с имеющимися полномочиями, осуществляют начальники отделов (заведующие секторами, руководители служб) Департамента.

Управление охраной труда на уровне управлений, в соответствии с имеющимися полномочиями, осуществляют начальники управлений, входящих в состав Департамента.

Управление охраной труда на уровне руководителя в Департаменте в целом, в соответствии с имеющимися полномочиями, осуществляет директор Департамента во взаимодействии с заместителем директора Департамента, специалистом, исполняющим функции специалиста по охране труда (далее - специалист по охране труда) и комиссией по охране труда, создаваемой в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации.

18. Обязанности начальников отделов (заведующие секторами, руководители служб) Департамента:

- обеспечивают в структурном подразделении условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, и контроль их исполнения гражданскими служащими, работниками структурного подразделения;

- обеспечивают функционирование СУОТ в структурном подразделении;

- содействуют работе комиссии по охране труда;

- контролируют проведение обучения по охране труда гражданских служащих, работников структурного подразделения;

- проводят первичные и повторные, внеплановые и целевые инструктажи гражданских служащих, работников на рабочем месте;

- участвуют в организации проведения специальной оценки условий труда;

- обеспечивают наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними гражданских служащих, работников структурного подразделения;

- участвуют в организации проведения диспансеризации гражданских служащих структурного подразделения;

- при несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принимают меры по оказанию первой помощи, вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию, сообщают о происшедшем вышестоящему руководителю;

- приостанавливают работы в случаях выявления нарушений требований охраны труда гражданскими служащими, работниками структурного подразделения;

- включают в проекты должностных регламентов обязанности гражданских служащих, работников структурного подразделения обязанности по охране труда и ответственность за их нарушение;

- обеспечивают исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) специалиста по охране труда;

- не допускают к работе (исполнению должностных обязанностей) лиц, грубо нарушающих служебную (трудовую) дисциплину, правила и инструкции по охране труда;

- не допускают к самостоятельной работе (исполнению должностных обязанностей) лиц, не прошедших инструктаж и проверку знаний по охране труда.

19. Обязанности начальников управлений, входящих в состав Департамента:

- обеспечивают в управлении условия труда, соответствующие требованиям охраны труда;

- обеспечивают функционирование СУОТ в управлении;

- распределяют обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности;

- содействуют работе комиссии по охране труда;

- организуют проведение обучения по охране труда гражданских служащих, работников управления;

- участвуют в организации проведения специальной оценки условий труда;

- обеспечивают наличие в общедоступных местах документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними гражданских служащих, работников;

- участвуют в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда в управлении;

- участвуют в организации проведения диспансеризации гражданских служащих;

- обеспечивают исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) специалиста по охране труда;

- при несчастных случаях, происшедших в управлении, принимают меры по оказанию первой помощи, вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию, сообщают о происшедшем вышестоящему руководителю;

- приостанавливают работы в случаях выявления нарушений требований охраны труда гражданскими служащими, работниками;

- обеспечивают включение в проекты должностных регламентов гражданских служащих, работников обязанностей по охране труда и ответственности за их нарушение;

- не допускают к работе (исполнению должностных обязанностей) лиц, грубо нарушающих служебную (трудовую) дисциплину, правила и инструкции по охране труда;

- не допускают к самостоятельной работе (исполнению должностных обязанностей) лиц, не прошедших инструктаж и проверку знаний по охране труда;

- несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

20. Обязанности директора Департамента при осуществлении управления охраной труда:

- гарантирует и обеспечивает права гражданских служащих, работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

- обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха гражданских служащих, работников;

- обеспечивает создание и функционирование СУОТ;

- обеспечивает своевременное страхование гражданских служащих, работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональных рисков;

- организует ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда;

- утверждает организационно-распорядительные документы, назначает заместителя директора ответственным за организацию работы по охране труда в Департаменте и распределяет обязанности в сфере охраны труда между заместителями директора Департамента, руководителями структурных подразделений и специалистом по охране труда;

- определяет ответственность заместителя директора Департамента, руководителей структурных подразделений, специалиста по охране труда;

- организует проведение специальной оценки условий труда, в т.ч. обеспечивает создание комиссии по проведению спецоценки;

- организует осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда;

- организует расследование аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимает меры по устранению их причин, предупреждению и профилактике;

- своевременно информирует органы государственной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

- организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;

- через своих заместителей, руководителей структурных подразделений приостанавливает работы, отстраняет гражданских служащих, работников от работы в случаях, установленных требованиями охраны труда;

- обеспечивает включение в должностные регламенты обязанностей гражданских служащих, работников по охране труда и ответственности за их нарушение;

- обеспечивает создание комиссии по охране труда Департаментом приказом, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного гражданским служащими, работниками представительного органа, утверждает положение о комиссии по охране труда;

- содействует работе комиссии по охране труда;

- несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

При проведении обучения по охране труда отдельных категорий гражданских служащих, работников непосредственно в Департаменте (если не все подлежащие обучению проходят обучение и проверку знаний в обучающих организациях, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда), дополнительно:

- создает комиссию по проверке знаний требований охраны труда гражданских служащих, работников.

21. Обязанности заместителя директора Департамента, ответственного за организацию работы по охране труда в Департаменте при осуществлении управления охраной труда:

- обеспечивает функционирование СУОТ Департамента, координацию работы по охране труда в структурных подразделениях Департамента;

- руководит работой службы охраны труда (специалиста охраны труда);

- обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха (служебного времени и времени отдыха) лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, работников Департамента;

- участвует в обеспечении соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем (служебном) месте;

- организует безопасную эксплуатацию оборудования;

- принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья гражданских служащих, работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;

- осуществляет информирование гражданских служащих, работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков;

- обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение гражданских служащих, работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- включает в проекты должностных регламентов обязанности гражданских служащих, работников обязанности по охране труда и ответственность за их нарушение;

- обеспечивает обучение безлопастным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем (служебном) месте и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения гражданских служащих, работников, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной подготовки лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, работников Департамента;

- обеспечивает допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивает недопущение к работе, отстранение от замещаемой должности государственной гражданской службы Курганской области (недопущение к исполнению должностных обязанностей) лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- участвует в организации контроля состояния условий труда на рабочих (служебных) местах, а также правильности применения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- участвует в организации проведения диспансеризации гражданских служащих Департамента;

- участвует в принятии мер по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, работников Департамента, в том числе мер по оказанию пострадавшим первой помощи;

- руководит разработкой организационно-распорядительных документов, локальных нормативных актов по охране труда Департамента, распределяет обязанности по охране труда в Департаменте;

- содействует работе представительных органов, уполномоченных гражданскими служащими, работниками Департамента;

- организует проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует управление профессиональными рисками;

- организует и проводит контроль за состоянием охраны труда в Департаменте;

- обеспечивает предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, иным федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уполномоченному органу исполнительной власти Курганской области в сфере охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уполномоченному органу исполнительной власти Курганской области в сфере охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- своевременно информирует органы государственной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

- организует выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами сроки;

- обеспечивает разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, работников Департамента, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного гражданскими служащими, работниками органа;

- обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними гражданских служащих, работников и иных лиц;

- по представлению уполномоченных представителей отстраняет от работы лиц, допустивших неоднократные нарушения требований охраны труда;

- возглавляет комиссию по охране труда;

- несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда;

- организует прохождение диспансеризации гражданскими служащими;

- в отсутствии директора Департамента исполняет обязанности по охране труда, возложенные на него.

22. Обязанности уполномоченного сотрудника по охране труда Департамента:

- осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комиссией по охране труда, участвует в работе комиссии;

- в своей деятельности руководствуется законами и нормативными правовыми актами по охране труда, соглашениями, коллективным договором, планом мероприятий по охране труда;

- осуществляет контроль функционирования СУОТ, принимает меры по устранению нарушений охраны труда и СУОТ;

- осуществляет координацию работы по охране труда в структурных подразделениях;

- проводит вводный инструктаж для гражданских служащих, работников;

- разрабатывает проекты локальных нормативных актов, обеспечивающих создание и функционирование системы управления охраной труда;

- перерабатывает локальные нормативные акты по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты;

- контролирует проведение обучения по охране труда;

- участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;

- выявляет, анализирует и оценивает профессиональные риски совместно с комиссией по охране труда;

- разрабатывает планы (программы) мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда, улучшению условий и охраны труда, управлению профессиональными рисками, совместно с комиссией по охране труда;

- подготавливает отчетную (статистическую) документацию работодателя по вопросам условий и охраны труда;

- информирует гражданских служащих, работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- выявляет потребности в обучении гражданских служащих, работников по вопросам охраны труда, планирует и контролирует проведение обучения;

- оказывает помощь в направлении гражданских служащих на диспансеризацию;

- участвует в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним;

- обеспечивает наличие в общедоступных местах документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними гражданских служащих, работников Департамента;

- участвует в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда;

- контролирует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;

- при несчастных случаях организует и контролирует принятие мер по оказанию первой помощи, вызову скорой медицинской помощи, организации доставки пострадавших в медицинскую организацию, сообщает о происшедшем директору Департамента;

- приостанавливает работы в случаях выявления нарушений требований охраны труда;

- инициирует включение в проекты должностных регламентов обязанности гражданских служащих, работников по охране труда и ответственность за их нарушение;

- контролирует исполнение начальниками структурных подразделений обязанностей по недопущению к работе (исполнению должностных обязанностей) лиц, грубо нарушающих служебную (трудовую) дисциплину, правила и инструкции по охране труда;

- контролирует исполнение начальниками структурных подразделений обязанностей по недопущению к самостоятельной работе (исполнению должностных обязанностей) лиц, не прошедших инструктаж и проверку знаний по охране труда;

- оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда;

- участвует в проведении контроля за исполнением бюджета организации в сфере охраны труда;

- участвует в проведении контроля за использованием средств, предусмотренных областным бюджетом Департамента на реализацию государственной программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области" (если областным бюджетом предусмотрены такие средства);

- несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

При проведении обучения по охране труда отдельных категорий гражданских служащих, работников непосредственно в Департаменте (если не все подлежащие обучению проходят обучение и проверку знаний в обучающих организациях, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда), дополнительно:

- составляет список гражданских служащих, работников, подлежащих обучению в обучающих организациях, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, и список гражданских служащих, работников, подлежащих обучению в Департаменте;

- совместно с руководителями структурных подразделений составляет программы обучения по охране труда, тесты (экзаменационные билеты, вопросники и т.д.) для проверки знаний требований охраны труда гражданских служащих и работников;

- входит в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

23. Обязанности гражданских служащих, работников:

- соблюдают требования охраны труда в рамках выполнения своих трудовых (служебных) функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил служебного распорядка, а также соблюдают трудовую дисциплину;

- проходят обучение по охране труда, а также по оказанию первой помощи пострадавшим в результате несчастных случаев;

- участвуют в осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда;

- содержат в порядке свое рабочее (служебное) место;

- перед началом рабочего дня проводят осмотр своего рабочего (служебного) места;

- следят за исправностью оборудования на своем рабочем (служебном) месте;

- о выявленных при осмотре своего рабочего (служебного) места недостатках докладывают своему непосредственному руководителю и действуют по его указанию;

- извещают своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), или иных лиц;

- при возникновении аварий действуют в соответствии с ранее утвержденным порядком действий в случае их возникновения;

- принимают меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

24. Функции комиссии по охране труда:

- проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений директору Департамента по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- содействие специалисту по охране труда в информировании гражданских служащих, работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья;

- рассмотрение предложений гражданских служащих, работников, первичной профсоюзной организации для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда гражданских служащих, работников;

- информирование гражданских служащих, работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

информирование гражданских служащих, работников о результатах специальной оценки условий труда на их рабочих (служебных) местах, в том числе о декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда;

- участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- подготовка и представление директору Департамента предложений по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья гражданских служащих, работников;

- рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним директору Департамента, профсоюзному выборному органу.