Справка по итогам работы судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда за 2022 г. (утв. постановлением Президиума Смоленского областного суда, 6 февраля 2023 г.)

Утверждена
постановлением президиума
Смоленского областного суда
6 февраля 2023 года

Справка
по итогам работы судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда за 2022 год

Подводя итоги работы судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда за 2022 год, необходимо отметить следующее.

В судебной коллегии по административным делам сформирован 1 состав из 5 судей.

С целью оказания практической и методической помощи по возникающим вопросам правоприменительной практики за каждым судьей закреплены районные (городские) суды г. Смоленска и Смоленской области.

Рассмотрение административных дел по первой инстанции

В 2022 году на рассмотрение судьям судебной коллегии поступило 136 административных исковых заявлений, что на 50 (58,14%) административных исковых заявлений больше, чем в 2021 году (86).

Судьями Смоленского областного суда по первой инстанции не выносились определения об отказе в принятии административного искового заявления (в 2021 году - 3), однако вынесено 55 определений о возвращении административного искового заявления, что на 26 или 89,66% больше, чем в 2021 году - 29 определений.

За отчетный период окончено производством 154 дела, что на 75 или 51,29% больше, чем в 2021 году - 79 дел. Из них: 142 - с вынесением решения, 9 - прекращено, 2 - оставлено без рассмотрения, 1 - передано на рассмотрение другого суда.

Из числа дел, рассмотренных судьями в качестве суда первой инстанции, наибольшее количество составляют дела по следующим категориям:

- об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами (гл. 21 КАС РФ), - 31 дело;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления (гл. 22 КАС РФ) - 1 дело;

- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ) - 15 дел;

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 26 КАС РФ) - 107 дел.

Из 142 административных дел, рассмотренных судьями по существу, по 43 делам вынесено решение об удовлетворении заявленных исковых требований (в том числе частично):

- об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами (гл. 21 КАС РФ), - 21 решение из 31 (68%);

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления (гл. 22 КАС РФ) - 0 решений из 1 (0%);

- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ) - 12 решений из 15 (80%);

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 26 КАС РФ) - 10 решений из 107 (9%).

В 2022 году в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в целях апелляционного пересмотра направлено 108 дел, из которых по 94 делам на дату составления справки известен результат рассмотрения, из них: 58 (61,70%) - оставлено без изменения, 35 (37,23%) - отменено, 1 (1,06%) - изменено. Общий процент отмененных и измененных постановлений Смоленского областного суда составил 38,29% (процент качества работы суда 61,71%).

Для сравнения в 2021 году Первым апелляционным судом общей юрисдикции в апелляционном порядке рассмотрена 21 апелляционная жалоба (представление) на решения Смоленского областного суда, из них: 20 (95,24%) - оставлено без изменения, 1 (4,76%) - изменено.

В этой связи стабильность решений, принятых судом по первой инстанции, от общего числа рассмотренных административных дел составила 74,65%, что на 24,35% меньше, чем в 2021 году - 99%; от числа обжалованных судебных актов в апелляционном порядке - 61,71%, что на 33,53% меньше, чем в 2021 году - 95,24%.

Остаток неоконченных дел на конец 2022 года составляет 13 дел, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года меньше на 23 дела (156%) (в 2021 году - 36).

Кроме того, судьями судебной коллегии в 2022 году рассмотрено 100 материалов (на 66 или 194% больше, чем в 2021 году - 34 материала) в порядке исполнения и другие в порядке административного судопроизводства, из которых 32 обжаловано, из них: 8 (25%) - оставлено без изменения, 23 (71,88%) - отменено, 1 (3,12%) - другие определения с удовлетворением жалоб и представлений.

При этом за аналогичный период 2021 года обжаловано 28 постановлений суда, из которых 25 (89,28%) оставлено без изменения, 3 (10,71%) - отменено.

Таким образом, качество рассмотрения от числа рассмотренных составило 77%, что на 14,18% меньше, чем в 2021 году - 91,18%; от числа обжалованных - 28,12%, что на 61,16% меньше, чем в 2021 году - 89,28%.

Апелляционная инстанция

В 2022 году на рассмотрение судебной коллегии поступило 572 административных дела по апелляционным и частным жалобам (представлениям), из них: 15 - возвращено без рассмотрения, 564 - рассмотрено по существу, что на 14 или 2,39% меньше, чем в 2021 году - 586 дел.

Из числа оконченных в отчетном периоде производством дел 453 дела по апелляционным жалобам (представлениям), 111 дел по частным жалобам (представлениям), в том числе по следующим категориям:

- об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, главы муниципального образования (гл. 21 КАС РФ) - 6 дел;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ) - 423 дела;

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 24 КАС РФ) - 4 дела;

- о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (гл. 27.1 КАС РФ), - 1 дело;

- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (гл. 28 КАС РФ) - 3 дела;

- об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (гл. 29 КАС РФ), - 49 дел;

- о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (гл. 30 КАС РФ) - 1 дело;

- о взыскании налогов и сбора (гл. 32 КАС РФ) - 63 дела;

- иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, - 14 дел.

Из 453 рассмотренных дел по апелляционным жалобам (представлениям) отменены решения районных (городских) судов Смоленской области по 138 (30,46%) делам, изменено - 16 (3,53%), оставлено без изменения - 299 (66,01%).

Основанием к отмене или изменению судебных актов нижестоящих судов в соответствии со ст. 310 КАС РФ являлись: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (34 дела), нарушение или неправильное применение норм материального права (149 дел) и норм процессуального права (43 дела), неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (26 дел).

При этом за аналогичный период 2021 года решения судов первой инстанции (462) судебной коллегией Смоленского областного суда отменены по 139 (30,08%) делам, изменены - 15 (3,25%), оставлены без изменения - 308 (66,67%).

Общий процент отмененных и измененных в части основного требования постановлений судов первой инстанции в 2022 году составил 33,99% (процент качества работы судов первой инстанции 66,01%).

Общий процент отмененных и измененных в части основного требования постановлений судов первой инстанции в 2021 году составил 33,33% (процент качества работы судов первой инстанции 66,67%).

Таким образом, качественные показатели работы судов первой инстанции по итогам апелляционного рассмотрения дел в 2022 году уменьшились на 0,66% (с 66,67% до 66,01%) по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

По результатам рассмотрения 111 частных жалоб на определения судов первой инстанции судебной коллегией Смоленского областного суда в 2022 году оставлено без изменения 65 (58,56%) определений, отменено - 46 (41,44%).

За аналогичный период 2021 года рассмотрено 124 частных жалобы, из которых 66 (53,23%) постановления оставлены без изменения, отменены - 58 (46,77%).

В этой связи качественные показатели работы судов первой инстанции по итогам апелляционного рассмотрения частных жалоб в 2022 году увеличились на 5,33% (с 53,23% до 58,56%) по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

За 2022 год в апелляционном порядке судьями судебной коллегии по административным делам рассмотрено 28 дел с использованием системы видеоконференц-связи, что на 20 или 250% больше, чем в 2021 году - 8 дел.

Остаток неоконченных дел на конец 2022 года, находящихся в производстве судебной коллегии по административным делам, составляет 28 дел, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года меньше на 7 дел (20%) (35 дел).

Наибольшее количество административных дел в апелляционном порядке рассмотрено судьями судебной коллегии по административным делам: Штейнле А.Л. (131 дело), Туникене М.В. (128 дел), Холиковой Е.А. (123 дела).

Из общего количества оконченных в отчетном периоде административных дел в составе председательствующего судьи: Ивановой О.А. рассмотрено 259 дел, Штейнле А.Л. - 180 дел.

Все административные дела рассмотрены судебной коллегией в апелляционном порядке в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.

В 2022 году на рассмотрение поступило 270 жалоб на постановления судей районных (городских) судов Смоленской области по делам об административных правонарушениях (1 пересмотр).

При этом окончено судьями судебной коллегии по административным делам за отчетный период 263 жалобы (протеста) по делам об административных правонарушениях (в 2021 году - 189 жалоб, что на 74 (28,14%) меньше, чем в 2022 году), из них: 49 (18,63%) жалоб возвращено без рассмотрения, в том числе в связи с пропуском срока на обжалования, в 1 (0,38%) случае производство по жалобе прекращено, 213 жалоб (80,99%) рассмотрено по существу.

Из 213 рассмотренных жалоб по существу 21 (9,86%) судебное постановление отменено с прекращение производства по делу, 25 (11,74%) судебных актов отменено с возвращением дела на новое рассмотрение, 23 (10,80%) - изменено, в том числе с изменением наказания, 143 (67,14%) - оставлено без изменения, 1 (0,46%) жалоба на определение (постановление) не по существу дела рассмотрена.

Общий процент отмененных и измененных постановлений судов первой инстанции составил 32,40% (процент качества работы судов первой инстанции 67,60%).

По результатам рассмотрения за аналогичный период 2021 года 189 жалоб (протестов) судебной коллегией Смоленского областного суда 12 (6,35%) судебных постановлений отменено с прекращением производства по делу, 14 (7,41%) судебных актов отменено с возвращением дела на новое рассмотрение, 34 (17,99%) - изменено, 124 (65,60%) - оставлено без изменения, 5 (2,64%) - другие постановления и определения с удовлетворением жалоб и протестов. Общий процент отмененных и измененных постановлений судов первой инстанции составил 31,75% (процент качества работы судов первой инстанции 68,25%).

Таким образом, качественные показатели работы судов первой инстанции по итогам апелляционного рассмотрения дел об административных правонарушениях (1 пересмотр) в 2022 году снизились на 0,65% (с 68,25% до 67,60%) по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Остаток неоконченных дел об административных правонарушениях (1 пересмотр) на конец 2022 года, находящихся в производстве судей судебной коллегии по административным делам, составляет 19 дел, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года больше на 7 дел (36,85%) (12 дел).

В 2022 году поступило 368 жалоб на не вступившие в законную силу решения районных (городских) судов Смоленской области по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях (2 пересмотр).

Окончено судьями судебной коллегии по административным делам за отчетный период 366 жалоб (протестов) по делам об административных правонарушениях (в 2021 году - 264, что на 102 (27,87%) меньше, чем в 2022 году), из них: 81 жалоба возвращена без рассмотрения, в 4 случаях производство по жалобе прекращено, 281 жалоба рассмотрена с вынесением решения по существу.

Из 281 жалобы (протеста), рассмотренной по существу: в 204 (72,59%) случаях оставлены без изменения решения и постановления, в 1 (0,36%) - отменено решение без отмены постановления, в 34 (12,10%) - отменено решение и постановление с прекращением производства по делу, в 34 (12,10%) - отменено решение и постановление с возвращением дела на новое рассмотрение, в 1 (0,36%) - отменено решение и постановление с направлением дела по подсудности, в 7 (2,49%) - иное определение об удовлетворении жалобы (протеста).

Общий процент отмененных постановлений судов первой инстанции составил 24,92% (процент качества работы судов первой инстанции 75,08%).

По результатам рассмотрения за аналогичный период 2021 года 264 жалоб (протестов) судебной коллегией Смоленского областного суда в 175 (66,29%) случаях оставлены без изменения решения и постановления, в 3 (1,14%) - решение изменено, в 16 (6,06%) - отменено решение без отмены постановления, в 18 (6,82%) - отменено решение и постановление с прекращением производства, в 20 (7,58%) - отменено решение и постановление с направлением на новое рассмотрение, в 1 (0,38%) - отменено решение и постановление с направлением дела по подсудности, в 30 (11,35%) - иные результаты рассмотрения жалоб и протестов с удовлетворением жалобы (протеста), в 1 (0,38%) - рассмотрено из числа окоченных жалоб (протестов) на определение (постановление) не по существу дела. Общий процент отмененных постановлений судов первой инстанции составил 21,98% (процент качества работы судов первой инстанции 78,02%).

Таким образом, качественные показатели работы судов первой инстанции по итогам апелляционного рассмотрения дел по делам об административных правонарушениях (2 пересмотр) в 2022 году уменьшились на 2,94% (с 78,02% до 75,08%) по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Остаток неоконченных дел об административных правонарушениях (2 пересмотр) на конец 2022 года, находящихся в производстве судей судебной коллегии по административным делам, составляет 15 дел, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года больше на 2 дела (13,35%) (13 дел).

Качество рассмотрения дел в порядке кассационного производства

За отчетный период Вторым кассационным судом общей юрисдикции было рассмотрено 21 кассационная жалоба на судебные акты, принятые в порядке административного судопроизводства по первой инстанции областным судом, из которых 20 (95,24%) решений (определений) оставлено без изменения, 1 (4,76%) определение о возвращении административного искового заявления отменено в части с направлением на новое рассмотрение.

При этом за аналогичный период 2021 года 25 кассационных жалоб на судебные акты, принятые в порядке административного судопроизводства по первой инстанции областным судом, из которых 24 (96%) решения (определения) оставлено без изменения, 1 (4%) определение отменено в части с направлением на новое рассмотрение.

Таким образом, стабильность судебных постановлений, принятых в порядке административного судопроизводства по первой инстанции областным судом, относительно количества отмененных судебных актов не изменилась по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

За период с 01.01.2022 по 31.12.2022 Вторым кассационным судом общей юрисдикции рассмотрено 108 кассационных жалоб на судебные акты апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам, что на 23 или 17,56% меньше, чем в 2021 году - 131 жалоба.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб 93 (86,11%) апелляционных определений оставлено без изменения, 0 - изменено, 15 (13,89%) - отменено, из них: 13 - с возвращением дела на новое рассмотрения, 2 - с оставлением в силе решения суда первой инстанции (Иванова О.А. - 5, Савушкина О.С. - 2, Туникене М.В. - 3, Холикова Е.А. - 2, Штейнле А.Л. - 3).

За аналогичный период 2021 года Вторым кассационным судом общей юрисдикции 103 (78,63%) апелляционных определения оставлено без изменения, 28 (21,37%) - отменено.

Стабильность определений судебной коллегии по административным делам за отчетный период от общего количества рассмотренных административных дел составила 97,34%, что на 2,12% больше, чем в 2021 году - 95,22%; от числа обжалованных судебных актов в кассационном порядке - 86,11%, что на 7,48% больше, чем в 2021 году - 78,63%.

В целом качество работы судей административной коллегии в апелляционной инстанции по результатам рассмотрения Вторым кассационным судом общей юрисдикции кассационных жалоб на апелляционные определения демонстрирует нижеприведенная таблица:

N п/п	ФИО судьи	Общее количество рассмотренных дел	Всего обжаловано	Оставлено без изменения			Всего отменено
					% от рассмотренных дел	% от обжалованных дел		%
1	Иванова О.А.	81	17	12	94	71	5	29
2	Савушкина О.С.	100	18	16	98	89	2	11
3	Туникене М.В.	128	20	17	98	85	3	15
4	Холикова Е.А.	124	28	26	98	93	2	7
5	Штейнле А.Л.	131	25	22	98	88	3	12
	Всего:	564	108	93	97	86	15	14

За отчетный период судьями Второго кассационного суда общей юрисдикции рассмотрено 71 жалоба на вступившие в законную силу определения, решения Смоленского областного суда по делам об административных правонарушениях, что на 44 или 163% больше, чем в 2021 году - 27 жалоб.

По результатам рассмотрения жалоб 62 судебных акта (87,32%) оставлены без изменения, 9 (12,68%) - отменено (Иванова О.А. - 0, Савушкина О.С. - 3, Туникене М.В. - 2, Холикова Е.А. - 3, Штейнле А.Л. - 1).

За аналогичный период 2021 года Вторым кассационным судом общей юрисдикции 13 (48,15%) постановлений оставлено без изменения, 14 (51,85%) - отменено.

Стабильность определений, решений судей судебной коллегии Смоленского областного суда за отчетный период от общего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях составила 98,18%, что на 1,28% больше, чем в 2021 году - 96,90%; от числа обжалованных судебных актов в кассационном порядке - 87,32%, что на 39,17% больше, чем в 2021 году - 48,15%.

Качество работы судей административной коллегии в апелляционной инстанции по результатам рассмотрения Вторым кассационным судом общей юрисдикции жалоб на вступившие в законную силу определения, решения Смоленского областного суда демонстрирует нижеприведенная таблица:

N п/п	ФИО судьи	Общее количество рассмотренных дел	Всего обжаловано	Оставлено без изменения			Всего отменено
					% от рассмотренных дел	% от обжалованных дел		%
1	Иванова О.А.	58	6	6	100	100	0	0
2	Савушкина О.С.	109	24	21	97	88	3	13
3	Туникене М.В.	108	13	11	98	85	2	15
4	Холикова Е.А.	107	22	19	97	86	3	14
5	Штейнле А.Л.	112	6	5	99	83	1	17
	Всего:	494	71	62	98	87	9	13

Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году апелляционные определения судебной коллегии по административным делам и решения судей судебной коллегии по делам об административном правонарушении не отменялись и не изменялись (в 2021 году - 2 апелляционных определения по делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, отменено, 3 решения судьи по делам, рассматриваемым в порядке КоАП РФ, отменено).

Иная работа

Помимо отправления правосудия судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л. в соответствии с приказом председателя Смоленского областного суда привлекался к проверке соблюдения сроков и качества рассмотрения административных дел и дел об административных правонарушениях Заднепровским районным судом г. Смоленска.

По результатам проверки судьей областного суда была подготовлена соответствующая справка, оказана помощь по вопросам, возникающим в судебной практике.

Председателем судебного состава судебной коллегии по административным делам в 2022 году (апрель, ноябрь) с использованием видеоконференц-связи проведены совещания с федеральными и мировыми судьями Смоленской области по результатам анализа допущенных ошибок в применении норм материального и процессуального права при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях.

По запросу заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А. 21 марта 2022 г. судьей Штейнле А.Л. подготовлена справка по итогам изучения практики рассмотрения судами Смоленской области административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных учреждений, их должностных лиц, государственных служащих, связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

По запросу заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А. председателем состава Ивановой О.А. проведен ежемесячный мониторинг практики применения судами общей юрисдикции отдельных статей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за периоды с 20 февраля 2022 г. по 29 июня 2022 г., о чем направлялись соответствующие сведения.

По запросу заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А. председателем состава Ивановой О.А. и судьей Штейнле А.Л. направлялись сведения о поступивших и рассмотренных районными (городскими) судами Смоленской области административных делах в сфере законодательства о выборах, а также о поступивших и рассмотренных мировыми судьями Смоленской области делах об административных правонарушениях в сфере законодательства о выборах за периоды с 21 июля 2022 г. по 28 сентября 2022 г., о чем также направлялись соответствующие сведения.

Судьями судебной коллегии по запросам Второго кассационного суда общей юрисдикции и Первого апелляционного суда общей юрисдикции подготовлены:

- предложения районных (городских) судов Смоленской области по совершенствованию Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нацеленные на дальнейшую оптимизацию судебной нагрузки, повышение эффективности судопроизводства, для направления в созданную в Верховном Суде Российской Федерации рабочую группу по подготовке законодательных инициатив Организационного комитета по проведению X Всероссийского съезда судей (председатель состава Иванова О.А., 14 января 2022 г. N С1/7-11/22);

- справка по результатам изучения судебной практики рассмотрения судами административных дел, связанных с охраной окружающей среды за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. (судья Туникене М.В., 28 января 2022 г. N С1/7-36/22);

- ответ о рассмотрении судьями Смоленской области дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (председатель состава Иванова О.А., 28 января 2022 г. N С1/7-52/22);

- ответ о рассмотрении мировыми судьями, районными (городскими) судами Смоленской области дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.13.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. (председатель состава Иванова О.А., 28 января 2022 г. N С1/7-53/22);

- ответ в форме таблицы об изучении практики применения по делам об административных правонарушениях законодательства в области охраны окружающей среды за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. (председатель состава Иванова О.А., 04 февраля 2022 г. N С1/7-79/2, 04 марта 2022 г. N С1/7-162/22);

- ответ об изучении практики применения норм Федерального закона от 30 ноября 2020 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (судья Холикова Е.А., 14 марта 2022 г. N С1/7-182/22);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "30 ноября 2010 г."

- справка по результатам изучения судебной практики рассмотрения районными (городскими) судами Смоленской области административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных учреждений, их должностных лиц, государственных служащих, связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за период с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. включительно (судья Савушкина О.С., 16 марта 2022 г. N С1/7-190/22);

- предложения по совершенствованию правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции в части введения электронного документооборота (судья Туникене М.В., 05 апреля 2022 г. N С1/7-252/22);

- справка по результатам изучения судебной практики рассмотрения районными (городскими) судами Смоленской административных дел, связанных с вопросами приобретения и прекращения гражданства, в том числе с отказом от гражданства, а также признанием паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, рассмотренных по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. (судья Савушкина О.С., 12 апреля 2022 г. N С1/7-267/22);

- справка по результатам обобщения практики применения положений Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" за период с момента вступления в силу названного закона по 30 июня 2022 г. (председатель состава Иванова О.А., 01 июля 2022 г. N С1/7-470/22);

- ответ о рассмотрении мировыми судьями, районными (городскими) судами Смоленской области дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.13.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022 г. (судья Штейнле А.Л., 06 июля 2022 г. N С1/7-480/22);

- ответ о рассмотрении мировыми судьями, районными (городскими) судами Смоленской области дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за период с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022 г. (судья Холикова Е.А., 07 июля 2022 г. N С1/7-488/22);

- еженедельные сведения о поступивших и рассмотренных районными (городскими) судами Смоленской области административных делах в сфере законодательства о выборах за периоды с 05 июля 2022 г. по 29 сентября 2022 г., о чем направлялись соответствующие сведения (председатель состава Иванова О.А., судья Штейнле А.Л.);

- справка о вопросах, возникающих у судей Смоленской области при рассмотрении административных дел по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с мотивированной позицией по их разрешению (председатель состава Иванова О.А., 29 июля 2022 г. N С1/7-559/22);

- еженедельные сведения о количестве поступивших, находящихся в производстве (с указанием стадии рассмотрения) и рассмотренных (с указанием даты и результатов рассмотрения) районными (городскими) судами Смоленской области административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) военных комиссариатов, призывных комиссий, иных органов власти и военного управления, связанных с проведением частичной мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", а также сведения о количестве поступивших, находящихся в производстве (с указанием стадии рассмотрения) и рассмотренных (с указанием даты и результатов рассмотрения) районными (городскими) судами Смоленской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за периоды с 21 сентября 2022 г. по 30 декабря 2022 г., о чем направлялись соответствующие сведения (председатель состава Иванова О.А., судья Штейнле А.Л.);

- ответ о рассмотрении мировыми судьями, районными (городскими) судами г. Смоленска и Смоленской области дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.13.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за период с 01 июля 2022 г. по 31 октября 2022 г. (судья Савушкина О.С., 02 ноября 2022 г. N С1/7-817/22);

- вопросы, возникающие у районных (городских) судов г. Смоленска и Смоленской области при применении мер предварительной защиты по административным исковым заявлениям, которые могут быть отражены в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (судья Иванова О.А., 03 ноября 2022 г. N С1/7-821/22);

- справка по результатам изучения судебной практики рассмотрения мировыми судьями, районными (городскими) судами Смоленской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01 января 2021 г. по 30 сентября 2022 г. (председатель состава Иванова О.А., 24 ноября 2022 г. N С1/7-897/22);

- справка по результатам изучения практики рассмотрения районными (городскими) судами Смоленской области в 2020 - 2022 годах административных дел, связанных с обращением твердых коммунальных отходов (судья Холикова Е.А., 21 декабря 2022 г. N С1/7-984/22);

- справка по результатам изучения практики рассмотрения районными (городскими) судами Смоленской области в 2020 - 2022 годах дел об административных правонарушениях, связанных с обращением твердых коммунальных отходов, в том числе по статьям 8.2, 8.6, 8.7, 8.8, 8.9, 8.13, 8.19, 8.25, 8.31, 8.39, 8.42, 8.45.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья Савушкина О.С., 29 декабря 2022 г. N С1/7-1009/22);

- справка по результатам обобщения практики применения положений Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" за период с 01 июля 2022 г. по 30 декабря 2022 г. (судья Штейнле А.Л., 30 декабря 2022 г. N С1/7-1011/22).

За 2022 год председательствующим состава Ивановой О.А. составлена справка по изучению практики судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда за 1, 2 кварталы 2022 года.

Указанная справка утверждена постановлением президиума Смоленского областного суда и размещена на сайте суда.

В течение 2022 года председательствующим состава Ивановой О.А. проводился мониторинг прекращенных судьями районных (городских) судов, мировыми судьями Смоленской области дел об административных правонарушениях.

14 марта 2022 г. организовано и проведено оперативное совещание, на котором до сведения судей доведено сообщение председателя комиссии Совета судей Российской Федерации по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства Бондара А.В. о внесении предложений о необходимости дополнения раздела сборника нормативных актов о суде и статусе судей РФ, издание которого предусмотрено в рамках плана по подготовке и проведению X Всероссийского съезда судей, обсуждено поручение председателя Совета судей Российской Федерации о предоставлении дополнительных предложений по совершенствованию судебной системы, статуса судей, судопроизводства и другим вопросам для включения их в итоговый документ съезда, с участием судей судебной коллегии по административным делам Савушкиной О.С., Туникене М.В., Штейнле А.Л.

В октябре 2022 года на еженедельное совещание судебной коллегии приглашена судья Сафоновского районного суда Смоленской области Павлова О.О., с которой обсуждены ошибки в применении норм материального и процессуального права, допущенные на стадии принятия к производству суда административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами.

В октябре-ноябре 2022 года во исполнение поручений заместителя председателя Смоленского областного суда судьями коллегии были изучены справки, подготовленные председателями районных (городских) судов Смоленской области, по результатам проверки работы мировых судей г. Смоленска и Смоленской области за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в части рассмотрения административных дел о вынесении судебного приказа и дел об административных правонарушениях.

22 декабря 2022 г. заместителем председателя состава Штейнле А.Л. организовано и проведено семинарское занятие по применению норм материального и процессуального права по административным делам, делам об административных правонарушениях, рассматриваемым в апелляционном порядке, а также по административным делам, рассматриваемым по первой инстанции, с участием помощников судей судебной коллегии по административным делам Бурносовой Ю.Л., Жигаевой И.В., Прозоровой Я.Б., Смородиной А.В., Тимофеева А.И.

На сайте Смоленского областного суда размещено 53 пресс-релиза, подготовленных судьями судебной коллегии.

Повышение квалификации

В 2022 году с использованием дистанционных образовательных технологий успешно прошел повышение квалификации в ФГОУ ВПО "Российский государственный университет правосудия" (г. Москва) судья Штейнле А.Л.

Помимо этого судья Штейнле А.Л. в октябре 2022 года проходил стажировку в судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции с целью приобретения практических навыков и умений для эффективного их использования при отправлении правосудия, а также закрепления профессиональных знаний.

В соответствии с планом работы Смоленского областного суда в 2022 году проведена работа по стажировке судей районных (городских) судов Смоленской области:

- с 05.09.2022 по 09.09.2022 - судья Касаткин А.В. (Десногорский городской суд);

- с 19.09.2022 по 23.09.2022 - судья Примеров А.В. (Починковский районный суд);

- с 26.09.2022 по 30.09.2022 - судья Калинин А.В. (Промышленный районный суд);

- с 03.10.2022 по 07.10.2022 - судья Самсонова В.О. (Рославльский городской суд);

- с 17.10.2022 по 21.10.2022 - судья Ульяненкова О.В. (Смоленский районный суд);

- 07.11.2022 по 11.11.2022 - судья Мартыновский А.А. (Монастырщинский районный суд);

- с 12.12.2022 по 16.12.2022 - судья Пилипчук А.А. (Духовщинский районный суд);

- с 12.12.2022 по 16.12.2022 - судья Мельничук Е.В. (Сафоновский районный суд).