Справка по результатам обобщения практики рассмотрения судами Смоленской области гражданских дел в порядке упрощенного производства во втором полугодии 2021 г. - первом полугодии 2022 г. (утв. Постановлением Президиума Смоленского областного суда, 7 декабря 2022 г.)

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением президиума
Смоленского областного суда
7 декабря 2022 г.

Справка
по результатам обобщения практики рассмотрения судами Смоленской области гражданских дел в порядке упрощенного производства во втором полугодии 2021 г. - первом полугодии 2022 г.

В соответствии с планом работы Смоленского областного суда на второе полугодие 2022 г. проведено обобщение практики рассмотрения судами Смоленской области гражданских дел в порядке упрощенного производства во втором полугодии 2021 г. - первом полугодии 2022 г.

Целями настоящего обобщения являются анализ соблюдения судьями районных (городских) судов и мировыми судьями норм процессуального и материального права при рассмотрении дел указанной категории, выявление допускаемых ошибок, выработка рекомендаций по их устранению, формирование единой судебной практики, а также повышение качества отправления правосудия.

Процедура рассмотрения гражданских дел в упрощенном порядке введена в действие Федеральным законом от 3 марта 2016 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" и действует со 2 июня 2016 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 2 марта 2016 г."

Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения гражданских дел, предусмотренный главой 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В целях обеспечения правильного и единообразного применения положений главы 21.1 ГПК РФ об упрощенном производстве принято постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

Общая характеристика результатов рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

Обобщение проведено на основе анализа положений действующего законодательства, сведений, предоставленных судами Смоленской области, судебных актов, поступивших для изучения.

Согласно представленной судами Смоленской области информации, судами г. Смоленска и Смоленской области во втором полугодии 2021 г. всего рассмотрено с вынесением решения 7 476 гражданских дел, из которых в порядке упрощенного производства - 65 дел, в первом полугодии 2022 г. рассмотрено с вынесением решения 7 800 гражданских дел, в порядке упрощенного производства - 49 дел, а всего за указанный период рассмотрено в порядке упрощенного производства 114 дел, что составляет 0,74% от общего количества рассмотренных дел.

Наименование суда	Количество гражданских дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства во 2-полугодии 2021 года	Количество гражданских дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства в 1-полугодии 2022 года	Всего рассмотрено в порядке упрощенного производства за рассматриваемый период
Ленинский р/с	0	0	0
Промышленный р/с	9	11	20
Заднепровский р/с	0	1	1
Смоленский р/с	23	0	23
Гагаринский р/с	0	1	1
Велижский р/с	0	0	0
Ельнинский р/с	0	0	0
Монастырщинский р/с	0	13	13
Починковский р/с	0	1	1
Рославльский гор/с	0	0	0
Шумячский р/с	0	0	0
Демидовский р/с	1	0	1
Вяземский р/с	0	0	0
Духовщинский р/с	0	0	0
Дорогобужский р/с	0	0	0
Сычевский р/с	0	0	0
Руднянский р/с	3	2	5
Краснинский р/с	0	0	0
Десногорский гор/с	0	0	0
Сафоновский р/с	27	20	47
Ярцевский гор/с	2	0	2
Итого:	65	49	114

В апелляционном порядке из рассмотренных во втором полугодии 2021 г. гражданских дел в порядке упрощенного производства обжаловано 1 решение (Сафоновский районный суд Смоленской области, решение по делу N 2-1544/2021 по иску ООО "К" к Р. о взыскании задолженности по кредитному договору, которое отменено апелляционным определением Смоленского областного суда от 5 апреля 2022 г., с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства).

Основанием для отмены решения послужило то, что в материалах дела отсутствовали сведения о получении ответчиком определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем он был лишен возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными частями 2 и 3 статьи 232.3 ГПК РФ.

Из рассмотренных в первом полугодии 2022 г. гражданских дел в порядке упрощенного производства принятые судами решения в апелляционном/кассационном порядке не обжаловались.

Статистика рассмотрения дел в порядке упрощенного производства мировыми судьями г. Смоленска и Смоленской области

Мировыми судьями г. Смоленска и Смоленской области во втором полугодии 2021 г. всего рассмотрено с вынесением решения 72 454 гражданских дела, из которых в порядке упрощенного производства - 96 дел, в первом полугодии 2022 г. рассмотрено с вынесением решения 72 619 гражданских дел, в порядке упрощенного производства - 67 дел, а всего за указанный период рассмотрено в порядке упрощенного производства 163 дела, что составляет 0,11% от общего количества рассмотренных дел.

Наименование судебного участка	Количество гражданских дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства во 2-полугодии 2021 года	Количество гражданских дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства в 1-полугодии 2022 года	Всего рассмотрено в порядке упрощенного производства за рассматриваемый период
N 19 в МО "город Десногорск" Смоленской области	0	2	2
N 25 в МО "Сафоновский район" Смоленской области	0	1	1
N 50 в МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	1	1
N 40 в МО "Новодугинский район" Смоленской области	0	1	1
N 44 в МО "Смоленский район" Смоленской области	94	60	154
N 45 в МО "Смоленский район" Смоленской области	2	1	3
N 46 в МО "Сычевский район" Смоленской области	0	1	1
Итого:	96	67	163

Мировые судьи иных судебных участков в г. Смоленске и Смоленской области гражданские дела в порядке упрощенного производства в указанный период не рассматривали.

За анализируемый период в апелляционном порядке обжаловались 3 решения мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленской район" Смоленской области. Апелляционными определениями Смоленского районного суда Смоленской области от 7 сентября 2021 г. (дело N А-11-20/2021), 21 декабря 2021 г. (дело N А-11-32/2021), 12 января 2022 г. (дело N А-11-2/2022) решения оставлены без изменения.

Согласно представленной судами Смоленской области информации, в порядке упрощенного производства во втором полугодии 2021 г. - первом полугодии 2022 г. всего рассмотрено 277 дел.

Ранее по статистическим данным судами г. Смоленска и Смоленской области в порядке упрощенного производства было рассмотрено:

- в 2020 г. - 154 дела;

- в 2021 г. - 111 дел.

Мировыми судьями г. Смоленска и Смоленской области в порядке упрощенного производства было рассмотрено:

- в 2020 г. - 115 дел;

- в 2021 г. - 142 дела.

Всего судами области в 2020 г. было рассмотрено 269 дел данной категории, в 2021 г. - 253 дела, что свидетельствует об отсутствии положительной динамики количества рассмотренных гражданских дел в порядке упрощенного производства в указанное время.

За отчетный период судами области в порядке упрощенного производства рассматривались дела следующих категорий: о взыскании денежных средств (задолженности по кредитному договору, по договору займа); о признании права собственности на недвижимое имущество; о взыскании задолженности по коммунальным услугам; о взыскании алиментов и др.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части 1 статьи 232.2 ГПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 232.3 ГПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется (абзац 2 пункта 18 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

1. В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает следующие сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов, в соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 232.3 ГПК РФ:

1) пятнадцать дней или более - как для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), так и для представления любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;

2) тридцать дней или более - для представления только дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Сроки для совершения названных действий могут быть определены судом общей юрисдикции посредством указания точной календарной даты либо периода, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Период между моментами окончания первого и второго сроков должен составлять не менее пятнадцати дней.

При исчислении сроков представления лицами, участвующими в деле, в суд и друг другу доказательств и документов следует иметь в виду, что такие сроки исчисляются в рабочих днях (статьи 107 и 108 ГПК РФ) (пункт 22 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

Согласно представленным сведениям и копиям судебных актов данные нормативные требования судами области выполняются.

Определения о принятии искового заявления и назначении гражданского дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства также содержат иные обязательные сведения, а именно: о проведении подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со статьями 147, 150, 232.3 ГПК РФ; разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей, в том числе право урегулировать спор путем использования примирительных процедур в порядке главы 14.1 ГПК РФ (например, определение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 22 февраля 2022 г.).

2. При принятии искового заявления (заявления) к производству суд разрешает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, исходя из характера спора и цены иска.

В частности, согласно пункту 1 части 1 статьи 232.2 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств в порядке упрощенного производства, если цена иска, рассматриваемого судом общей юрисдикции, не превышает ста тысяч рублей, а мировыми судьями - не превышает пятидесяти тысяч рублей (пункт 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ), в случае, если по заявленным требованиям не может быть принят судебный приказ.

Проведенное обобщение показало, что при определении категории споров, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, судами области правильно применяются соответствующие положения статьи 232.2 ГПК РФ с учетом разъяснений постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10.

По делам о взыскании денежных средств, рассмотренным в порядке упрощенного производства районными (городскими) судами области, цена иска, преимущественно, не превышала ста тысяч рублей, мировыми судьями - пятидесяти тысяч рублей (например, решение Демидовского районного суда Смоленской области от 15 сентября 2021 г. по делу N 2-273/2021, решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 ноября 2021 г. по делу N 2-1016/2021, решение мирового судьи судебного участка N 19 в муниципальном образовании "город Десногорск" Смоленской области от 24 января 2022 г. по делу 2-5/2022, а также решение мирового судьи судебного участка N 40 в муниципальном образовании "Новодугинский район" Смоленской области от 29 марта 2022 г. по делу 2-129/2022 и др.).

3. Суд общей юрисдикции, независимо от суммы заявленных требований, может рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по иску, основанному на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Требования, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 232.2 ГПК РФ, подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в одном из следующих случаев: если цена иска превышает установленные частью 1 статьи 121 ГПК РФ пределы (пределы, установленные для вынесения судебного приказа - пятьсот тысяч рублей); если цена иска не превышает таких пределов, но в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа по данным требованиям мировым судьей, арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен; если цена иска не превышает указанных пределов, но требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства (например, требование о взыскании неначисленной работнику заработной платы) (пункт 10 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

С учетом изъятий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 232.2 ГПК РФ, районный суд правомерно рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску кредитной организации о взыскании с заемщика заложенности по кредитному договору, основываясь на представленных истцом документах, подтверждающих такую задолженность, а также с учетом того обстоятельства, что ответчик фактически признавал кредитные обязательства, оплачивая частично задолженность, возражений по заявленным требованиям не представил.

Решением районного суда требования были удовлетворены, с ответчика Л. в пользу Банка взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 864 148 рублей 89 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины (решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 мая 2022 г. по делу N 2-213/2022).

4. Гражданское дело по иску о признании права собственности на недвижимое имущество может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства судом общей юрисдикции и при соблюдении того условия, что кадастровая стоимость такого имущество не превышает ста тысяч рублей.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 232.2 ГПК РФ, в порядке упрощенного производства судами общей юрисдикции рассматриваются дела об истребовании как движимого, так и недвижимого имущества. При этом стоимость недвижимого имущества определяется исходя из его кадастровой стоимости, а стоимость движимого имущества и стоимость недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости которого отсутствуют, - исходя из рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства рассматриваются гражданские дела по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает ста тысяч рублей. К таким делам относятся, например, гражданские дела о признании права собственности на недвижимое имущество (пункты 7 и 8 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

Так, районным судом в порядке упрощенного производства рассмотрено дело по иску Д. к администрации сельского поселения, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Р" о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.

Решением суда данный иск удовлетворен. Признано за Д. право собственности на жилой дом общей площадью 64,1 кв. м. в порядке приватизации. При этом согласно представленным сведениям кадастровая стоимость имущества составляла 70 342 рубля (решение Починковского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2022 г. по делу N 2-84/2022).

5. Неполучение лицом, участвующим в деле, определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по независящим от него причинам препятствует рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

На основании части 5 статьи 232.3 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

По делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, а также при признании судом апелляционной инстанции обоснованными доводов апелляционных жалобы, представления о том, что дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело в соответствующий суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (часть 3 статьи 335.1 ГПК РФ) (пункт 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Решением судьи районного суда удовлетворен иск ООО "К" к Р. о взыскании задолженности по договору займа в общей сумме 58 897 рублей 55 копеек и расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что не знал о рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку, несмотря на содержащийся в договоре займа адрес его фактического проживания, истец, действуя недобросовестно, в исковом заявлении его не указал, в связи с чем, ответчик был лишен возможности реализовать свои процессуальные права.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции признал данные доводы апелляционной жалобы обоснованными, так как по смыслу частей 2, 3 и 5 статьи 232.3 ГПК РФ лица, участвующие в деле, которое рассматривается судом в порядке упрощенного производства, считаются уведомленными надлежащим образом относительно возможности воспользоваться процессуальными правами в рамках упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении такими лицами копии определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленному в порядке, установленном гражданским процессуальным законом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о судебном процессе в порядке упрощенного производства. Если ко дню принятия решения по делу соответствующая информация в суд не поступила, либо поступила, но с очевидностью свидетельствует о том, что лицо не имело возможности своевременно представить возражения относительно заявленных требований и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 232.3 ГПК РФ, то суд обязан вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Поскольку в материалах гражданского дела отсутствовали сведения о получении ответчиком определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции неправомерно рассмотрел дело в порядке упрощенного производства (решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 октября 2021 г. по делу N 2-1544/2021, апелляционное определение судьи Смоленского областного суда от 5 апреля 2022 г. N 33-976/2022).

6. При наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в упрощенном порядке, указанных в части 4 статьи 232.2 ГПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Согласно части 4 статьи 232.2 ГПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемый период судами области по ряду дел осуществлялся переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с отсутствием доказательств того, что копия определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получена ответчиком, поступлением в суд возражений ответчика относительно заявленных требований, необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Так, гражданское дело по иску ООО "Ф" к Д. о взыскании задолженности по кредитному договору было принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В отсутствие в материалах дела доказательств того, что копия определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчиком получена, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, судья на основании пункта 1 части 4 статьи 232.2 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства также указаны действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, и сроки совершения этих действий, что согласуется с требованиями части 5 статьи 232.2 ГПК РФ (определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 3 августа 2021 г.).

7. Решение по гражданским делам, рассматриваемым судами в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания его резолютивной части.

Согласно частям 1 и 2 статьи 232.4 ГПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Данные нормативные положения судами исполняются.

По представленным сведениям нарушений сроков направления сторонам копии судебного акта не имеется.

По указанной категории дел мотивированные определения, которыми спор не разрешается по существу, также составляются по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы.

Данные разъяснения содержатся в пункте 44 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10, согласно которому определения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства (например, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, по вопросу о судебных расходах), выносятся путем подписания судьей резолютивной части. При этом мотивированное определение составляется по правилам статьи 232.4 ГПК РФ (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

8. При изготовлении судом мотивированного постановления по своей инициативе, срок апелляционного обжалования исчисляется с момента вынесения его резолютивной части.

Суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части (пункт 39 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

Анализ судебной практики показал, что имеют место случаи изготовления мотивированного решения (определения) по инициативе суда.

Например, прекращая производство по делу по иску ООО "К" к Д. о взыскании задолженности по кредитному договору, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по тождественному спору, суд первой инстанции по собственной инициативе вынес мотивированный судебный акт по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства (определение Промышленного районного суд г. Смоленска от 14 февраля 2022 г. по делу N 2-674/2022).

Процессуальные вопросы

Вопрос 1. Препятствует ли возврат копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении гражданского дела в порядке упрощенного производства ко дню принятия решения с отметкой "истек срок хранения" рассмотрению дела в порядке упрощенного производства?

Согласно части 2 статьи 232.3 ГПК РФ суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 63 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 пункта 63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 24 специального постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10, которым установлено, что лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть первая статьи 113 ГПК РФ, часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях второй - четвертой статьи 116 ГПК РФ, в частях 2 - 5 статьи 123 АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

С учетом изложенного, возвращение копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной судом по адресу регистрации юридического лица либо по адресу регистрации по месту жительства или пребывания гражданина, за истечением срока хранения само по себе не препятствует рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Вопрос 2. Может ли суд при рассмотрении гражданского дела в порядке упрощенного производства истребовать по собственной инициативе сведения о месте регистрации ответчика-гражданина?

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 232.1 ГПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.

По общим правилам гражданского судопроизводства суд осуществляет руководство процессом, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 25 и 26 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10, исходя из особенностей рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, принципов состязательности, равноправия и добросовестности сторон, при представлении в суд общей юрисдикции указанных доказательств, документов и возражений лица, участвующие в деле, обязаны направить их друг другу, а также представить в суд документы, подтверждающие направление таких доказательств, документов и возражений другим участвующим в деле лицам (статья 12, часть первая статьи 35, пункт 6 статьи 132, часть первая статьи 232.1, части вторая и третья статьи 232.3 ГПК РФ).

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства письменные доказательства представляются с учетом положений статей 71, 72 ГПК РФ.

Суд в пределах двухмесячного срока рассмотрения дела вправе при необходимости устанавливать дополнительные сроки для представления подлинных документов по требованию суда, истребования доказательств по правилам частей второй - четвертой статьи 57 ГПК РФ.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела в упрощенном порядке на суд возложена обязанность обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств по установлению юридически значимых обстоятельств дела.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" даны обязательные к применению разъяснения о том, что в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации суды Российской Федерации вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному разбирательству, предусмотренных главой 14 ГПК РФ.

Обратить внимание судов на то, что подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу (статья 147 ГПК РФ).

Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки.

Также в абзаце 3 пункта 10 указанного Постановления Верховный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию о том, что по делам особого производства не исключается право суда истребовать доказательства по собственной инициативе.

По поступившим в ходе проведения настоящего обобщения сведениям, исходя из практики рассмотрения в порядке упрощенного производства различных категорий гражданских дел, имеют место случаи, когда судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу места регистрации, указанному в исковом заявлении, возвращается в суд не востребованная адресатом, при этом при проверке судом данного обстоятельства органами миграционного учета предоставляются сведения о том, что ответчик (физическое лицо) снят с регистрационного учета по адресу места жительства, указанному в заявлении, и зарегистрирован по иному адресу.

Следует также отметить, что получение актуальных сведений по вопросу места жительства или места пребывания ответчика-гражданина не направлено на выяснение дополнительных обстоятельств по делу и, соответственно, не влечет, безусловно, обязанность суда перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленную частью 4 статьи 232.2 ГПК РФ.

С учетом изложенных выше норм права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации представляется, что при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в целях разрешения задач гражданского судопроизводства, обеспечения принципов состязательности, равноправия и добросовестности сторон не исключается возможность истребования судом по собственной инициативе сведений о месте регистрации ответчика - физического лица.

Выводы и рекомендации

Как показали результаты изучения судебной практики, при рассмотрении гражданских дел в порядке упрощенного производства судами области в целом правильно применяются нормы действующего законодательства.

При разрешении указанной категории дел суды руководствовались положениями главы 14 ГПК РФ, главы 21.1 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10.

Проанализированная судебная практика показывает, что суды первой инстанции допускают отдельные нарушения правил, содержащихся в части 4 статьи 232.2 ГПК РФ, в соответствии с которой суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в частности, если имеются обстоятельства, которые с очевидностью свидетельствует о том, что лицо не имело возможности своевременно представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции, как то, направление ответчику копии определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по ненадлежащему адресу.

Во избежание подобных ошибок судам первой инстанции необходимо соблюдать правила, изложенные в части 4 статьи 232.2 ГПК РФ, также применять рекомендации, содержащиеся в пунктах 9 и 33 постановления Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. N 10.

Незначительное количество дел, рассмотренных судами в порядке упрощенного производства в отчетном периоде, свидетельствует о наличии отдельных трудностей правового и организационного характера, что, однако, не освобождает суды от выполнения требования законодательства о том, что, если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части 1 статьи 232.2 ГПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, которое носит императивный характер.

Представляется, что целям эффективного применения судами института упрощенного производства будут служить дальнейшее совершенствование правоприменительной практики, систематический анализ результатов рассмотрения судами области данной категории дел, оптимизация документооборота в судах, в том числе путем цифровизации процесса.

Настоящий обзор подготовлен с целью применения в практической работе для достижения единообразия судебной практики по изученным вопросам.