"Военные преступления" в международном уголовном праве (Р. Адельханян, "Российская юстиция", N 3, март 2003 г.)

"Военные преступления"
в международном уголовном праве

Существует несколько подходов к пониманию военных преступлений по международному праву. Так, западные авторы после принятия Женевских конвенций стали говорить о том, что эти документы представляют собой "право войны", причем под последней надо понимать лишь вооруженное столкновение между государствами, а соответственно, военное преступление состоит только в нарушении данных конвенций во время военного столкновения между государствами (см., например: Фердросс А. Международное право. М., 1959. С. 429). Как известно, Дополнительные протоколы 1997 года лишили подобные рассуждения оснований, распространив положения Женевских конвенций и на вооруженные конфликты немеждународного характера. Весьма распространенным является определение военных преступлений как нарушений "законов и обычаев ведения войны" (Оппенгейм Л. Международное право. Т. 2. Полутом 1. М., 1949. С. 246), которое также в последнее время подвергается критике.

Наконец, в отечественной науке предлагается говорить о военных преступлениях как о нарушениях "права вооруженных конфликтов", которое должно было адаптировать "право войны" к изменившимся условиям и быть применимым к регулированию любого вооруженного конфликта (Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. М., 2002. С. 298).

В настоящее время в литературе часто говорится о том, что "правила ведения" вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера регламентируются международным гуманитарным правом.

Практически общепризнанно, что международное гуманитарное право, применяемое во время вооруженных конфликтов, является одной из наиболее развитых отраслей международного права. Его нормы направлены на защиту лиц, не принимавших или прекративших принимать участие в военных действиях, а также на ограничение средств и методов ведения войны, на защиту культурных ценностей.

Да, нельзя не согласиться с тем, что международное гуманитарное право является совокупностью норм и принципов, применяемых в вооруженной борьбе и "в связи с такой борьбой". Вряд ли кто будет оспаривать то обстоятельство, что в начале нового тысячелетия значение международных гуманитарных норм не только не утрачивает своего значения, но и, напротив, они оказываются постоянно востребованными из-за возникновения в мире вооруженных конфликтов.

Попробуем разобраться в вопросе о том, относятся ли "военные преступления" только к предмету международного гуманитарного права. Практически все авторы утверждают, что именно международное гуманитарное право предусматривает уголовную ответственность за совершение военных преступлений. Таким образом, ответственность за военные преступления согласно данной позиции установлена нормами международного гуманитарного права.

В трудах отечественных ученых обычно говорится, что "ответственность государств и отдельных лиц" за нарушение норм о применении средств и методов ведения вооруженной борьбы, защиты раненых, больных, военнопленных и гражданского населения установлена в международном гуманитарном праве (см., например: Батырь В.А. Международно-правовая регламентация применения средств ведения вооруженной борьбы в международных вооруженных конфликтах // Государство и право. 2001. N 10. С. 65).

Ни в коем случае не оспариваю того обстоятельства, что определение недопустимых средств и методов ведения вооруженной борьбы (военного конфликта), интересы защиты прав человека в ходе вооруженного конфликта установлены именно международным гуманитарным правом. Но однозначное утверждение, что уголовная ответственность за нарушения данных норм также устанавливается в международном гуманитарном праве, на мой взгляд, смешивает предметы и задачи двух формирующихся отраслей международного права, а именно: международного гуманитарного и международного уголовного права.

Наличие уголовно-правовых норм в международном праве не вызывает в настоящее время сколько-нибудь серьезных возражений. Об этом свидетельствует большое количество самых разных международно-правовых документов, принятых за период начиная с середины XX века.

Необходимо отметить, что их принятие, как правило, обусловливалось задачей межгосударственного сотрудничества в поддержании мирового порядка. В последний обычно включались и задачи борьбы с международной преступностью, а также предотвращения и наказания за военные преступления, совершаемые в ходе международных и внутригосударственных вооруженных конфликтов.

В отечественной и мировой теории понимание международного уголовного права преимущественно развивалось в ключе его определения как отрасли международного публичного права. При этом на настоящий момент существует несколько основных доктрин, определяющих сущность данной юридической отрасли. В литературе отмечается тенденция формирования международного уголовного права как самостоятельной отрасли в рамках международного права. Автор статьи также разделяет позицию, согласно которой международное уголовное право практически приобрело черты самостоятельной отрасли. И данный вывод основан на том, что международное уголовное право регулирует целый участок однородных отношений и интересов и что у международного уголовного права все в большей мере оформляется специфический режим юридического регулирования. В круг таковых отношений и интересов, безусловно, входят и интересы защиты от "военных преступлений".

Задачей международного уголовного права в целом является охрана международного правопорядка от преступных посягательств. Сама по себе категория "международный правопорядок" чрезвычайно обширна и является результатом взаимного интегрирования различных категорий правопорядка, обеспечиваемого международным правом.

Справедливо утверждается, что "военные преступления" представляют собой "преступные нарушения законов или обычаев войны" (Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999. С. 114), а их объектом являются "международные правоотношения в сфере соблюдения правил ведения войны или разрешения вооруженных конфликтов" (см.: Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 5 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М., 2002. С. 366).

Полагаю, что "военные преступления" являются родовой группой преступлений против мира и безопасности всего человечества (или, как их еще определяют, "преступлений по общему международному праву") (см.: Лукашук И.И., Наумов А.В. Указ. соч. С. 114-115). Исходя из положений международного права все преступления, определенные в международном праве как "военные", объединены рядом юридических критериев.

1. Они посягают на установленный в международном гуманитарном праве порядок ведения вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Данный регламентированный порядок ведения военных действий в вооруженных конфликтах является составной частью интересов мира и безопасности человечества и в итоге - мирового правопорядка.

2. Перечень военных преступлений как преступлений против мира и безопасности всего человечества установлен в актах международного уголовного права, а и именно в этом видится разграничение предметов международного гуманитарного и международного уголовного права. При этом один и тот же документ может быть источником как международного уголовного, так и международного гуманитарного права.

3. Общеуголовные деяния, совершаемые в рамках вооруженного конфликта и прямо указанные в актах международного права, приоритетно расцениваются как "военные преступления" в тех случаях, когда ответственность за их совершение вне вооруженного конфликта также установлена в международном праве. Так, например, обстоит дело с пытками, захватом заложников и пр.

4. В отношении "военных" преступлений возможна как юрисдикция международного правоприменителя, так и национальная юрисдикция государства (последняя обладает приоритетом).

"Военные преступления" в международном уголовном праве в соответствии с действующими документами можно в самом общем виде классифицировать следующим образом: применение запрещенных методов и средств ведения вооруженного конфликта, являющихся серьезным нарушением Женевских конвенций 1949 года и дополнительных протоколов к ним; применение запрещенных методов и средств ведения войны, являющихся серьезным нарушением законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах и установленных в иных источниках международного права; незаконные оборот и применение оружия массового поражения, запрещенного международным правом; наемничество.

С другой стороны, и это очевидно, военные преступления по международному уголовному праву можно также разделить на совершаемые в период: вооруженного конфликта международного характера; вооруженного конфликта немеждународного характера.

Применение норм международного уголовного права о военных преступлениях возможно непосредственно (применяется сама норма международного уголовного права) или опосредованно (применяется соответствующая норма национального уголовного закона, имплементированная из международного уголовного права). В случае противоречия между нормами российского национального и международного права приоритет в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ отдается последним.

Р. Адельханян,

начальник управления Генеральной прокуратуры РФ

кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ

"Российская юстиция", N 3, март 2003 г.