Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июня 2018 г. N Ф08-4339/18 по делу N А61-3433/2017

г. Краснодар

08 июня 2018 г.

Дело N А61-3433/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при ведении протокола помощником судьи Филипповой Е.Н., при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания (судья Бекоева С.Х.) от заявителя - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) - Поповой Е.И. (доверенность от 01.01.2018), в отсутствие заинтересованного лица - административной комиссии муниципального образования г. Владикавказ, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 04.12.2017 (судья Носенко М.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Цигельников И.А.) по делу N А61-3433/2017, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании незаконным и отмене постановления от 26.07.2017 N 707 о привлечении общества к административной ответственности по частью 4 статьи 6 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 17.11.2014 N 43-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в виде 20 тыс. рублей штрафа.

Определением от 02.11.2017 суд в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика по делу - Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа, на Административную комиссию муниципального образования города Владикавказа (далее - административная комиссия).

Решением суда от 04.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.03.2018, в удовлетворении требований общества отказано.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04.12.2017 и постановление апелляционной инстанции от 06.03.2018, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества. Заявитель жалобы считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Одни и те же лица являются свидетелями и понятыми в протоколе осмотра от 20.06.2017 по адресу: г. Владикавказ, ул. Владикавказская, 41/1, и в составленном по аналогичному делу протоколе осмотра от 02.06.2017 по адресу: г. Владикавказ, ул. Барбашова/ул. Доватора. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении N 000944 не присутствовали свидетели. Просит признать правонарушение малозначительным и ограничиться в отношении общества устным замечанием.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить на основании следующего.

При рассмотрении дела суд первой инстанции допустил нарушение норм процессуального права, являющийся безусловным основанием для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) независимо от доводов, содержащихся в жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме. При этом согласно части 2 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол является дополнительным средством фиксирования данных о ходе судебного заседания.

В силу части 6 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материальный носитель аудиозаписи судебного заседания приобщается к протоколу.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что аудиозапись является основным средством фиксирования сведений о ходе судебного заседания, а также средством обеспечения открытости судебного разбирательства.

При рассмотрении материалов дела суд кассационной инстанции установил, что определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 02.11.2017 (судья Носенко М.С.) рассмотрение жалобы общества на судебные акты по делу отложено на 28.11.2017 на 10 часов 30 минут.

Однако, протокол судебного заседания на бумажном носителе, имеющийся в материалах дела, датирован 27.11.2017 (т. 1, л. д. 147), составлен в этот же день - 27.11.2017, подписан судьей Носенко М.С. и помощником судьи Ерик Е.Б. и в этот же день - 27.11.2017 размещен в информационной системе арбитражного суда. В указанном протоколе отсутствует информация об участвующих в заседании представителях.

На имеющемся в материалах дела диске аудиозапись судебного заседания отсутствует.

Файл аудиозаписи судебного заседания, сохраненный в информационной системе арбитражного суда 15.12.2017 в 16.37, не содержит дату проведения судебного заседания.

При этом, резолютивная часть, оглашенная судьей по окончанию судебного заседания (т. 1 л. д. 148), имеет дату 28.11.2017, тогда как в полном тексте решения суда (т. 1, л. д. 149 - 155) указано, что резолютивная часть объявлена 27.11.2017.

Из имеющихся доказательств невозможно установить реальную дату судебного заседания. Протокол судебного заседания с датой 28.11.2017 отсутствует.

В силу пункта 6 статьи 288 Кодекса отсутствие в деле протокола судебного заседания является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда.

Кроме того, в силу пункта 2 части 4статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Участвующие в деле лица не извещались о судебном заседании на 27.11.2018.

Поскольку суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда, подлежавшее отмене, постановление суда апелляционной инстанции также надлежит отменить.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального права, с учетом норм действующего законодательства исследовать фактические обстоятельства дела и оценить имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 04.12.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 по делу N А61-3433/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Северная Осетия - Алания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников