Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 июня 2018 г. N Ф08-4764/18 по делу N А32-30512/2016

г. Краснодар

20 июня 2018 г.

Дело N А32-30512/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дилар" (ИНН 6164277531, ОГРН 1086164003463; правопреемник общества с ограниченной ответственностью "Солар") - Заржецкого А.В. (доверенность от 01.06.2018), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Першина И.В. (доверенность от 21.03.2018), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дилар" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2017 (судья Меньшикова О.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 (судьи Ильина М.В., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-30512/2016, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Солар" (ИНН 6161051550, ОГРН 1086161000815; правопредшественник общества с ограниченной ответственностью "Дилар"; далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни (далее - таможня) по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10309090/270314/0001787, 10309090/240314/0001691, 10309090/290114/0000400 (далее - спорные ДТ); обязании таможни возвратить 1 155 032 рубля 27 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по спорным ДТ (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 11.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.03.2018, в части требований о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, отказано со ссылкой на пропуск обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; заявление в части обязания таможни возвратить 1 155 032 рубля 27 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по спорным ДТ, оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения обществом обязательного досудебного порядка урегулирования спора (непредставления в таможню доказательств излишней уплаты таможенных платежей, в т. ч. посредством внесения изменений в спорные ДТ).

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, оставив без рассмотрения заявление общества об обязании таможни возвратить 1 155 032 рубля 27 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по спорным ДТ, в связи с невнесением обществом изменений в спорные ДТ, суды не учли правовую позицию, высказанную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2017 N 306-КГ16-18640 и состоящую в следующем: таможенная стоимость товара откорректирована по инициативе таможенного органа и декларант уплатил доначисленные суммы таможенных платежей в целях ускорения выпуска товара, поэтому отсутствуют основания для вывода о необходимости уточнения декларантом таможенной стоимости товара, т. е. фактического повторения сведений о таможенной стоимости, заявленных в представленных декларантом таможенных декларациях. Кроме того, суды не учли то обстоятельство, что решением от 26.12.2014 N 07.1-25/64 таможня уменьшила размер начисленных обществу Крымским таможенным постом (далее - таможенный пост) таможенных платежей на 159 021 рубль 62 копейки, однако не возвратила обществу и эти денежные средства.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат частичной отмене, а дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по контракту от 05.02.2010 с фирмой "Файнэншел Структурес энд Ассетс Лтд" (Великобритания) общество ввезло на единую таможенную территорию Таможенного союза товар (мебель деревянная), который оформило по спорным ДТ, и определило таможенную стоимость товара по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром), в подтверждение представив документы, которыми располагало.

В ходе таможенного оформления товара таможенный пост выявил риски недостоверного декларирования таможенной стоимости ввезенного обществом товара, установил, что таможенная стоимость товара по спорным ДТ имеет низкий ценовой уровень в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, не принял заявленную таможенную стоимость, запросил у общества дополнительные документы, сведения и пояснения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

Ввиду того, что общество не устранило сомнения таможенного поста в правильности определения таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, и не представило дополнительно истребованные документы, таможенный пост принял решения о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ.

Товар по спорным ДТ выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Решением таможни от 26.12.2014 N 07.1-25/64 решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, отменены, произведена новая корректировка таможенной стоимости, сумма начисленных платежей уменьшена на 159 021 рубль 62 копейки и составила 996 010 рублей 65 копеек.

Решения таможни о корректировке таможенной стоимости общество не обжаловало, но обратилось в таможню с заявлениями от 15.07.2016 о возврате (зачете) 1 155 032 рублей 27 копеек таможенных платежей, излишне взысканных по спорным ДТ.

Письмами от 28 - 29.07.2016 таможня отказала обществу в рассмотрении заявлений о возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей со ссылкой на неверное заполнение формы о возврате таможенных платежей и отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных сборов.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Суды установили, что решение таможни от 26.12.2014 N 07.1-25/64 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, общество получило 15.01.2015. Данный факт общество не оспорило и документально не опровергло.

При таких обстоятельствах суды правильно указали, что срок на обжалование решения таможни от 26.12.2014 N 07.1-25/64 и, соответственно, действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, истек 15.04.2015.

Суды установили, что общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, 01.09.2016, т. е. со значительным пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока. При этом ходатайство о восстановлении срока подачи заявления с обоснованием уважительности причин пропуска срока общество не представило.

Суды верно исходили из того, что пропуск установлено законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, и обосновано отказали обществу в удовлетворении требований в части признания незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ. В этой части судебные акты законны, обоснованы и не подлежат отмене или изменению.

В части оставления без рассмотрения заявления общества об обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, суды исходили из следующего.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

По правилам части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться, в том числе: платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Суды сослались на пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", где указано, что по смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Суды указали, что при обращении с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество не представило документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, не инициировало процедуру внесения изменений в спорные ДТ в части суммы таможенных платежей, не представило КДТ об изменении соответствующих граф в спорных ДТ и о перерасчете таможенных платежей в сторону уменьшения.

При этом суды не учли, что при ввозе товара по спорным ДТ общество заявило первый метод определения таможенной стоимости, которая откорректирована по инициативе таможенного поста, не согласившегося с применением обществом первого метода определения таможенной стоимости товара, самостоятельно с применением ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного поста, исходя из требований статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ.

В этой связи подлежит дополнительному исследованию вопрос о необходимости уточнения обществом таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, если позиция общества о применении первого метода определения таможенной стоимости товара уже высказана при оформлении спорных ДТ и повторена при оспаривании в таможню решений таможенного поста, а с применением первого метода определения таможенной стоимости товара не согласны таможенные органы и именно по их инициативе таможенная стоимость откорректирована.

Суды не установили и обстоятельства, при которых подлежит оставлению без рассмотрения заявление общества об обязании таможни возвратить обществу 159 021 рубль 62 копейки, признанные решением таможни от 26.12.2014 N 07.1-25/64 излишне начисленными.

Поскольку суды неполно установили обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, не оценили их в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами и доводами участвующих в деле лиц, судебные акты подлежат отмене в части оставления без рассмотрения заявления об обязании таможни возвратить обществу 1 155 032 рубля 27 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по спорным ДТ, а дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, в целях полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 по делу N А32-30512/2016 отменить в части оставления без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Дилар" и в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных