Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2018 г. N 15АП-1690/18

город Ростов-на-Дону

06 марта 2018 г.

дело N А32-30512/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

при участии:

от заявителя: Заржецкий А.В. - представитель по доверенности от 01.06.2015, паспорт;

от заинтересованного лица: Гришко Н.В. - представитель по доверенности от 22.03.2017, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дилар"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2017 по делу N А32-30512/2016 (судья Меньшикова О.И.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дилар"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий, обязании возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Солар" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара ООО "Солар" по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400, обязании возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400 на общую сумму 1 155 032,27 рублей (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2017 требования заявителя о признании незаконными действий Краснодарской таможни от 26.12.2014 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Солар" по ДТ NN 10309090/270314/0001787, 1030909/240314/0001691, 10309090/290114/0000400 оставлены без удовлетворения. Требования заявителя об обязании Краснодарской таможни возвратить ООО "Солар" излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ NN 10309090/270314/0001787, 1030909/240314/0001691, 10309090/290114/0000400 на общую сумму 1 155 032,27 рублей оставлены без рассмотрения.

Общество с ограниченной ответственностью "Дилар" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права, противоречит материалам дела и подлежит отмене. ООО "Солар" прекратило деятельность, проведя реорганизацию путем присоединения к ООО "Дилар" (ИНН 6164277531, ОГРН 1086164003463).

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве ООО "Солар" на ООО "Дилар".

Представитель заинтересованного лица апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Солар" зарегистрировано в качестве юридического лица является участником внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с контрактом N 1, заключенным между ООО "Солар" и фирмой "Файнэншел Структурес энд Ассетс Лтд" (Великобритания), на территорию РФ на условиях DAP-Ростов-на-Дону (Инкотермс-2000) ввезен товар - "мебель деревянная...".

Указанный товар оформлен в таможенном отношении в том числе по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400.

Таможенная стоимость данного товара определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение от 25 января 2008 г.) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара декларантом представлены документы.

В ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом обнаружены признаки недостоверности и недостаточной подтвержденности сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для принятия решений о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400, в соответствии с которым у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения.

Товар выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей, также установлены сроки предоставления дополнительно запрошенных документов и пояснений.

Дополнительные документы, пояснения и сведения обществом представлены не были, в связи с чем Крымским таможенным постом по результатам проверки приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров с применением иного метода определения таможенной стоимости, отличного от первого.

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400 Крымским таможенным постом была осуществлена самостоятельно с применением ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, исходя из требований статьи 10 Соглашения от 25 января 2008 г.

ООО "Солар", не согласившись с решениями Крымского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400, обратилось в Краснодарскую таможню с жалобой от 15.12.2014.

Решением Краснодарской таможней от 26.12.2014 г. N 07.1-25/64 решения Крымского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400 отменены, произведена новая корректировка таможенной стоимости в сторону уменьшения по следующим ДТ:

- по ДТ N 10309090/270314/0001787 на общую сумму 46 642,29 рублей (КТС-1 от 29.12.2014);

- по ДТ N 10309090/240314/0001691 на общую сумму 81 779,2 рублей (КТС-1 от 29.12.2014);

- по ДТ N 10309090/290114/0000400 на общую сумму 30 600,13 рублей (КТС-1 от 29.12.2014).

По данным ДТ сумма доначисленных платежей уменьшена на 159 021,62 рублей и составила 996 010,65 рублей.

Поскольку денежные средства в указанной сумме таможенным органом обществу не возвращались и в счет будущих платежей не засчитывались, общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате (зачете) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 15.07.2016 г.:

- по ДТ N 10309090/270314/0001787-25.07.2016 г.;

- по ДТ N 10309090/240314/0001691-22.07.2016 г.;

- по ДТ N 10309090/290114/0000400-25.07.2016 г.

Указанные денежные средства таможенным органом не возвращены.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рамках настоящего дела предметом заявитель оспаривает действия Краснодарской таможни от 26.12.2014 по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400.

Из материалов дела усматривается, что решение Краснодарской таможни от 26.12.2014 о корректировке таможенной стоимости направлено ООО "Солар" по юридическому адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Измаильский, 41А, который подтвержден представителем заявителя в заседании, и получено обществом 15.01.2015 г., о чем свидетельствует соответствующая роспись в получении на почтовом уведомлении, имеющемся в материалах дела.

Таким образом, срок обращения заявителя в суд с заявлением об оспаривании действий Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров истек 15.04.2015 г.

Вместе с тем, заявитель обратился в суд 01.09.2016 г., то есть со значительным пропуском установленного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срок обществом в ходе рассмотрения настоящего дела не заявлено.

Пропуск срока на обращение в арбитражный суд, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Солар" о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара ООО "Солар" по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400 не подлежат удовлетворению.

В отношении требований заявителя об обязании возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400 установлено следующее.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Как указано в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

В силу абзаца 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Таким образом, в отношении возврата излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Согласно части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Согласно части 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания. По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).

В соответствии с пунктами 12, 14 Порядка N 289, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

Между тем, ООО "Солар" не представило в материалы дела доказательств обращения в таможенный орган в установленном порядке за внесением соответствующих изменений в спорные декларации на товары и направления в таможенный орган документов, подтверждающих необходимость внесения таких изменений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО "Солар" в части обязания возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей по ДТ N 10309090/270314/0001787, N 10309090/240314/0001691, N 10309090/290114/0000400 правомерно оставлено без рассмотрения.

Определением суда апелляционной инстанции от 27.02.2018 произведена замена ООО "Солар" на его процессуального правопреемника ООО "Дилар", в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2017 по делу N А32-30512/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дилар" (ОГРН 1086164003463/ ИНН 6164277531) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 8 от 11.01.2018 государственную пошлину в сумме 1500 рублей. Выдать справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян