Постановление администрации города Горно-Алтайска от 10 июля 2023 г. N 83 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и отмене некоторых постановлений Администрации города Горно-Алтайска"

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", руководствуясь статьями 39, 45, 47 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22 марта 2018 года N 7-1, Администрация города Горно-Алтайска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

2. Отменить:

постановление Администрации города Горно-Алтайска от 17 января 2020 года N 3 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и Порядка оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

постановление Администрации города Горно-Алтайска от 29 октября 2020 года N 104 "О внесении изменений в Порядок оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

постановление Администрации города Горно-Алтайска от 25 мая 2022 года N 65 "О внесении изменения в Порядок оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

3. Отделу информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска в течение 15-ти календарных дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск в сети "Интернет" и в газете "Вестник Горно-Алтайска".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска, курирующего вопросы экономики и имущественных отношений.

5. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Мэр города Горно-Алтайска

О.А. Сафронова

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
города Горно-Алтайска
от "10" июля 2023 года N 83

Порядок
формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее соответственно - перечень налоговых расходов, муниципальное образование) и проведения оценки налоговых расходов, включая правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов.

2. В настоящем Порядке используются термины и понятия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 (далее - Общие требования).

3. Уполномоченным органом муниципального образования, ответственным за формирование перечня налоговых расходов, информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, является Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (далее - уполномоченный орган).

4. Куратором налогового расхода являются Администрация города Горно-Алтайска, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Горно-Алтайска, наделенные правами юридического лица, ответственные в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами муниципального образования, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы муниципального образования и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования.

5. Результаты оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования.

II. Формирование перечня налоговых расходов

6. Проект перечня налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект перечня налоговых расходов), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, формируется и направляется уполномоченным органом на согласование ответственным исполнителям, которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов (далее - ответственные исполнители) ежегодно в срок до 1 августа текущего финансового года.

7. Ответственные исполнители, определенные проектом перечня налоговых расходов в качестве кураторов налоговых расходов, рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ муниципального образования и (или) целями социально-экономической политики муниципального образования, не относящимися к муниципальным программам муниципального образования, и направляют в уполномоченный орган замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов в срок до 20 августа текущего финансового года.

Замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов, предусматривающие изменение куратора налогового расхода, подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода и направлению в уполномоченный орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

8. Проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части, если эти замечания и предложения:

а) не направлены в уполномоченный орган в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка;

б) не содержат предложений по уточнению предлагаемого распределения налогового расхода в соответствии с целями муниципальных программ муниципального образования и (или) целями социально-экономической политики муниципального образования, не относящимися к муниципальным программам муниципального образования.

9. При наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительных совещаний с ответственными исполнителями в срок до 20 сентября текущего финансового года. По итогам завершения согласительных совещаний перечень налоговых расходов считается сформированным.

10. Сформированный перечень налоговых расходов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку размещается уполномоченным органом на официальном портале муниципального образования в сети "Интернет" в срок до 1 октября текущего финансового года.

11. Кураторы налоговых расходов направляют в уполномоченный орган информацию о необходимости внесения изменений в перечень налоговых расходов не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу:

а) изменений в муниципальные программы и (или) направления социально-экономической политики муниципального образования, изменений полномочий куратора налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов;

б) муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, предусматривающих изменение информации, включенной в перечень налоговых расходов (введение и (или) отмена налоговой льготы (иной преференции по налогам), изменение срока действия налоговой льготы (иной преференции по налогам)), в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов.

12. Перечень налоговых расходов с внесенными в него изменениями размещается уполномоченным органом на официальном портале муниципального образования в сети "Интернет" в течение 1 0-ти календарных дней со дня внесения в него изменений.

III. Оценка налоговых расходов

Правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов

13. Информация о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов формируется уполномоченным органом и кураторами налоговых расходов в составе перечня показателей для проведения оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - Перечень показателей) (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

14. Уполномоченный орган формирует информацию о нормативных и целевых характеристиках в соответствии с принятыми муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования, предусматривающими налоговые расходы (их введение), в том числе на основании информации, представляемой кураторами налоговых расходов в соответствии с пунктами 7 и 11 настоящего Порядка.

15. Информация о фискальных характеристиках формируется уполномоченным органом и кураторами налоговых расходов в ходе проведения оценки налоговых расходов.

16. В целях оценки налоговых расходов уполномоченный орган:

а) направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС России по Республике Алтай) в срок до 1 февраля текущего финансового года, сведения о категориях плательщиков, с указанием обусловливающих налоговые расходы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, в том числе действовавших в отчетном финансовом году и в году, предшествующем отчетному финансовому году, и иной информации, предусмотренной Приложением N 2 к настоящему Порядку;

б) запрашивает сведения, в УФНС России по Республике Алтай до 1 апреля текущего финансового года за год, предшествующий отчетному финансовому году, а также уточненные данные за предшествующий ему пятилетний период с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 1 марта текущего финансового года, содержащие информацию, указанную в подпункте "б" пункта 8 Общих требований;

в) формирует и направляет кураторам налоговых расходов в срок до 10 апреля текущего финансового года сведения о налоговых расходах за год, предшествующий отчетному финансовому году (в случае необходимости за иные отчетные периоды), в объеме данных, представленных УФНС России по Республике Алтай в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Общих требований, а также оценку объемов налоговых расходов за отчетный финансовый год, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;

г) до 15 июля текущего финансового года запрашивает сведения в УФНС России по Республике Алтай об объеме налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц, сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на налоговые расходы в отчетном финансовом году (в случае необходимости уточненную информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за иные отчетные периоды);

д) направляет кураторам налоговых расходов сведения о налоговых расходах за отчетный финансовый год (в случае необходимости уточненную информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за иные отчетные периоды) в объеме данных, представленных УФНС России по Республике Алтай в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта в срок до 25 июля;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с Общими требованиями.

17. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:

а) осуществляют и уточняют оценку эффективности курируемых налоговых расходов за год, предшествующий отчетному финансовому году, а также предварительную оценку эффективности налоговых расходов за отчетный финансовый год, в соответствии с пунктами 9-15 Общих требований, с учетом информации, указанной в подпункте "в" пункта 16 настоящего Порядка и представляют их результаты в уполномоченный орган ежегодно в срок до 15 мая;

б) уточняют оценку эффективности налоговых расходов за отчетный финансовый год с учетом информации, указанной в подпункте "г" пункта 16 настоящего Порядка, и представляют ее результаты в уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 августа;

в) осуществляют оценку ожидаемой эффективности предлагаемых к установлению налоговых расходов в соответствии с пунктами 9-15 Общих требований и представляют ее результаты в уполномоченный орган.

18. При проведении оценки эффективности налоговых расходов в порядке, предусмотренном пунктом 17 настоящего Порядка, в отношении технических налоговых расходов оценка результативности не проводится.

19. В целях оценки налоговых расходов УФНС России по Республике Алтай представляет в уполномоченный орган информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году в пределах сроков, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.

Порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов

20. По итогам оценки эффективности налоговых расходов кураторы налоговых расходов формулируют выводы:

о достижении целевых характеристик налогового расхода;

о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы муниципального образования и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся к муниципальным программам;

о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы муниципального образования и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся к муниципальным программам.

21. В целях оценки налоговых расходов уполномоченный орган в текущем финансовом году:

а) обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов, представленные кураторами налоговых расходов в соответствии с подпунктом "а" пункта 17 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 23 мая;

б) обобщает уточненные результаты оценки эффективности налоговых расходов, представленные кураторами налоговых расходов в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 10 августа.

22. Итоги обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов за отчетный финансовый год в форме аналитической записки с выводами об эффективности налоговых расходов размещаются уполномоченным органом на официальном портале муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно в срок до 1 октября.

23. В случае поступления от кураторов налоговых расходов предложений о дальнейшей нецелесообразности продления налогового расхода по результатам проведения оценки эффективности налоговых расходов уполномоченный орган до 1 октября текущего финансового года направляет предложение в Горно-Алтайский городской Совет депутатов о необходимости принятия решения, отменяющего льготу, налоговый расход которой признан неэффективным, либо уточняющего основания предоставления данной льготы.

Приложение N 1
к Порядку формирования
перечня налоговых расходов
муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" и оценки
налоговых расходов
муниципального образования
"Город Горно-Алтайск"

Форма
перечня налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

N п/п	Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций (налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск")	Наименование налога, по которому предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции (налоговые расходы муниципального образования "Город Горно-Алтайск")	Муниципальный нормативный правовой акт муниципального образования "Город Горно-Алтайск", которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции (статья, часть, пункт, подпункт)	Наименование муниципальной программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"/документа, определяющего цели социально-экономической политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск", не относящиеся к муниципальным программам муниципального образования "Город Горно-Алтайск", в целях реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (налоговые расходы муниципального образования "Город Горно-Алтайск")	Цель муниципальной программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"/цель социально-экономической политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск", не относящаяся к муниципальным программам муниципального образования "Город Горно-Алтайск", для реализации которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (налоговые расходы муниципального образования "Город Горно-Алтайск")	Категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции	Целевая категория налогового расхода муниципального образования "Город Горно-Алтайск"	Куратор налогового расхода муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 2
к Порядку формирования
перечня налоговых расходов
муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" и оценки
налоговых расходов
муниципального образования
"Город Горно-Алтайск"

Перечень
показателей для проведения оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

N п/п	Предоставляемая информация	Источник данных
	I. Нормативные характеристики налоговых расходов муниципального образования
1.	Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	уполномоченный орган
2.	Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленные муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	уполномоченный орган
3.	Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	уполномоченный орган
4.	Даты вступления в силу положений муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	уполномоченный орган
5.	Даты начала действия, предоставленного муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования права на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	уполномоченный орган
6.	Период действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, предоставленных муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	уполномоченный орган
7.	Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, установленная муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	уполномоченный орган
II. Целевые характеристики налоговых расходов муниципального образования
8.	Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам	уполномоченный орган
9.	Целевая категория налогового расхода муниципального образования	уполномоченный орган
10.	Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленных муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	уполномоченный орган
11.	Наименование налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	уполномоченный орган
12.	Вид налоговых льгот, освобождений и иных преференций, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков налогов преимуществ по сравнению с другими плательщиками	уполномоченный орган
13.	Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	уполномоченный орган
14.	Показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ муниципального образования и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам	кураторы налоговых расходов
15.	Код вида экономической деятельности (по ОКВЭД), к которому относится налоговый расход (если налоговый расход обусловлен налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями для отдельных видов экономической деятельности)	кураторы налоговых расходов
II. Фискальные характеристики налогового расхода муниципального образования
16.	Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных для плательщиков налогов в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования за отчетный финансовый год и за год, предшествующий отчетному финансовому году (тыс. рублей)	УФНС России по Республике Алтай (по согласованию; в соответствии с пунктом 5 Общих требований)
17.	Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	уполномоченный орган
18.	Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой, освобождением и иной преференцией (единиц), установленными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования	УФНС России по Республике Алтай (по согласованию; в соответствии с пунктом 5 Общих требований)
18.1.	Общая численность плательщиков налогов (единиц)	УФНС России по Республике Алтай (по согласованию; в соответствии с пунктом 5 Общих требований)
19.	Базовый объем налогов, задекларированный для уплаты в бюджет муниципального образования плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования (тыс. рублей)	УФНС России по Республике Алтай (по согласованию; в соответствии с пунктом 5 Общих требований)
20.	Объем налогов, задекларированный для уплаты в бюджет муниципального образования плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году (тыс. рублей)	УФНС России по Республике Алтай (по согласованию; в соответствии с пунктом 5 Общих требований)
21.	Результат оценки эффективности налогового расхода	уполномоченный орган