Заключение договора о материальной ответственности работника (А. Кузнецов, ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 4, апрель 2003 г.)

Заключение договора о материальной ответственности работника

Основные положения

Трудовое законодательство предусматривает обязанность работника возместить ущерб, причиненный работодателю (ст.238 ТК РФ).

В большинстве случаев законодательством установлена ограниченная материальная ответственность, при которой общая сумма возмещения ущерба не должна превышать среднего месячного заработка. И только в установленных Трудовым кодексом РФ или иным законом случаях работники несут материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба независимо от размеров заработной платы (ст.241 ТК РФ).

Полная материальная ответственность может быть индивидуальной (ст.244 ТК РФ) и коллективной (бригадной) (ст.245 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ устанавливает различные основания полной материальной ответственности (ст.243 ТК РФ). Однако далее речь пойдет только об одном из указанных оснований - о письменных договорах о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст.244 ТК РФ).

Предметом договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности является возмещение работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества.

При заключении договора о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо проверить одновременное наличие следующих условий:

а) работа или должность работника, с которым заключается договор, должны быть указаны в соответствующем перечне;

б) работник достиг возраста восемнадцати лет;

в) работник непосредственно обслуживает или использует денежные, товарные ценности или иное имущество (ст.244 ТК РФ).

Необходимо также иметь в виду, что с одним и тем же работником нельзя заключить одновременно договор об индивидуальной и о коллективной материальной ответственности. Это вытекает из ст.245 ТК РФ, согласно которой коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться в том случае, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Подписание договора о полной материальной ответственности целесообразно провести одновременно с подписанием трудового договора. В тексте трудового договора следует оговорить и условия работы, и то, что она будет связана с обслуживанием имущества работодателя или третьих лиц на условиях полной материальной ответственности работника.

Возможен и другой вариант: оформить договор о полной материальной ответственности в качестве приложения к трудовому договору. В этом случае отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности будет означать отказ и от заключения трудового договора.

Если работодатель не оговорит при приеме на работу условие о полной материальной ответственности, он может столкнуться со следующей проблемой.

Отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности можно рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей, по-видимому, только в том случае, если условие о материальной ответственности за выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей было оговорено при приеме на работу.

Если это не было сделано, то применение какого-либо дисциплинарного взыскания неправомерно. В связи с отказом от подписания договора о полной материальной ответственности нельзя принудить работника перейти на другую работу, так же как и нельзя применить дисциплинарное взыскание за отказ от перевода, поскольку соответствующая обязанность у работника не возникает.

Если работодатель при приеме работника на работу оговорил условие о его полной материальной ответственности, но работник отказывается заключить договор, то в такой ситуации судебной практикой выработан следующий подход.

Отказ от заключения договора о полной материальной ответственности без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам администрация должна предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним может быть расторгнут по сокращению численности или штатов (п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" (в редакции от 21.11.2000)).

Типовые формы договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст.244 ТК РФ).

В соответствии со своими полномочиями Минтруд РФ Постановлением от 31.12.02 N 85 утвердил типовые формы. С введением в действие данного Постановления признаны недействующими соответствующие постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС.

Следует учитывать, что типовые формы являются рекомендательными и могут быть изменены или дополнены положениями, не противоречащими Трудовому кодексу РФ, применительно к конкретным условиям и особенностям предприятия.

Так, при подписании договора могут быть оговорены конкретные работы, которые администрация обязана выполнить для создания условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК РФ).

В интересах как работника (бригады), так и работодателя до заключения договора о полной индивидуальной (коллективной) материальной ответственности целесообразно потребовать от работодателя проведения инвентаризации (проверки наличия) имущества, вверяемого работникам.

Такая инвентаризация (проверка) может также проводиться при уходе материально ответственных лиц в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни и увольнении.

В случае когда по желанию работника или по решению бригады, согласованному с администрацией, инвентаризация не проводится, работодатель вправе попросить работника дать письменное согласие о принятии полной материальной ответственности без проведения инвентаризации примерно следующего содержания:

"Согласен принять материальную ответственность за сохранность ценностей без проведения инвентаризации" или "Согласен на увольнение без проведения инвентаризации", далее следует подпись работника и дата.

Согласие членов бригады о принятии материальной ответственности без проведения инвентаризации может быть оформлено протоколом собрания членов бригады или их письменным подтверждением следующего содержания:

"Согласны на прием в бригаду (или выбытие из бригады) без проведения инвентаризации" с указанием даты.

Если по состоянию здоровья или по другим причинам работник при уходе в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни или увольнении не может лично сдать числящиеся за ним ценности, их передача может производиться комиссией в порядке, установленном в организации. Такие рекомендации даны, например, для торговых организаций (см. Указания о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (утверждены Приказом Минторга СССР от 19.08.82 N 169)).

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утверждены Постановлением Минтруда РФ от 31.12.02 N 85.

С введением в действие данного Постановления признаны недействующими соответствующие постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС.

Все должности и виды работ, перечисленные в постановлениях Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, в новых Перечнях фактически сохранены. Однако названия должностей и виды работ изложены в соответствии с современным банковским законодательством, законодательством о рынке ценных бумаг, наличном обращении, кассовых операциях и другими отраслями законодательства. Указания на должности конкретизированы при помощи перечисления различных видов операций.

Кроме того, в Перечне появились новые должности:

а) начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;

б) лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

Вводится также новый вид работ: работы по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Перечень работ, при осуществлении которых может быть заключен договор о полной индивидуальной ответственности, совпадает с аналогичным перечнем для заключения договоров о полной коллективной (бригадной) ответственности.

Взыскание ущерба

Непосредственно взысканию ущерба, причиненного недостачей, должно предшествовать определение его размера.

При определении размера возмещения ущерба по трудовому праву неполученные доходы (упущенная выгода) не учитываются и взысканию не подлежат. Вместе с тем работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба третьим лицам (ст.238 ТК РФ). К указанному ущербу относятся, например, штрафные санкции за неисполнение хозяйственных операций, а также утрата чужого имущества, принятого на хранение.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель отвечает за его сохранность), а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение и восстановление имущества.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и повреждении (порче) имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст.246 ТК РФ).

Данный порядок определения размера ущерба не является новым для трудового законодательства, но он применялся не во всех случаях причинения ущерба. Согласно ст.121.3 КЗоТ РФ (утратил силу) размер причиненного предприятию ущерба определялся по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам. И только при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определялся по рыночным ценам.

Исходя из ст.246 ТК РФ работодатель вправе определить размер любого ущерба по рыночным ценам и взыскать его с работника, даже если по данным бухгалтерского учета стоимость утраченного или поврежденного имущества равна нулю (например, остаточная стоимость по неосторожности поврежденного основного средства (т.е. его балансовая (первоначальная) стоимость за вычетом износа) может быть равна нулю).

До взыскания ущерба работодателю следует также установить причины утраты или повреждения имущества.

Установление данных причин необходимо, поскольку материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК РФ). Данные обстоятельства исключают всякую ответственность работника за причинение ущерба.

Для выявления причин возникновения ущерба проводится служебное расследование, которое должно определить причины возникновения ущерба. Комиссия или лицо, проводившее расследование, должно предложить меры по устранению недостатков в организации хранения материальных ценностей.

Трудовой кодекс РФ устанавливает следующий порядок взыскания ущерба (ст.248 ТК РФ).

Если величина ущерба не превышает среднемесячный заработок работника, виновного в недостаче, то взыскание ущерба производится без обращения в суд.

Распоряжение руководителя о взыскании ущерба должно быть издано не позднее одного месяца со дня установления размера ущерба, т.е. со дня проведения соответствующей проверки.

Если месячный срок истек или величина ущерба превышает среднемесячный заработок работника, виновного в недостаче, и работник отказывается добровольно возместить ущерб, то работодатель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением. В отношении такого заявления применяется общий срок исковой давности - 3 года с момента, когда работодатель узнал о факте причинения ущерба (статьи 196, 200 ГК РФ).

Работнику, который согласен добровольно возместить ущерб, может быть предоставлена рассрочка. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием сроков платежей. Трудовой кодекс РФ допускает также, что для возмещения ущерба работник с согласия работодателя предоставляет равноценное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к другим видам ответственности, поэтому суммы, уплаченные работником в порядке административной и уголовной ответственности, не уменьшают сумму возмещения ущерба.

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст.240 ТК РФ).

А. Кузнецов

ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 4, апрель 2003 г.