Вопрос: Ст.170 ТК РФ, в отличие от ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ" не закрепляет обязанность работодателя выплачивать работнику среднюю заработную плату за исполнения государственных и общественных обязанностей. По ст.422 ТК РФ законы и иные нормативно-правовые акты, подлежат приведению в соответствие с ТК РФ. До приведения в соответствие с ТК РФ указанные правовые акты, применяются постольку, поскольку не противоречат ТК РФ. На работодателе ли обязанность по сохранению за работником среднего заработка на период его участия в судебных заседаниях - народным заседателем? (ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 4, апрель 2003 г.)

Статья 170 ТК РФ, в отличие от Федерального закона "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ" не закрепляет обязанность работодателя выплачивать работнику среднюю заработную плату за время исполнения им государственных и общественных обязанностей. Согласно ст.422 ТК РФ законы и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ, подлежат приведению в соответствие с ТК РФ. До приведения в соответствие с ТК РФ указанные правовые акты, применяются постольку, поскольку не противоречат ТК РФ.

Лежит ли на работодателе обязанность по сохранению за работником среднего заработка на период его участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя?

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон о народных заседателях) согласие гражданина на выполнение функций народного заседателя является его правом и гражданским долгом. Согласившись на осуществление этих функций, он тем самым возлагает на себя обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

В силу изложенного указанная статья Федерального закона корреспондирует со ст.170 ТК РФ, которая, в отличие от ст.111 КЗоТ РФ и ст.11 упомянутого Федерального закона, не предусматривает обязанность работодателя сохранять работнику средний заработок на время выполнения им функций народного заседателя.

Вместе с тем в этой статье нет и запрета на сохранение работнику среднего заработка на время выполнения им функций народного заседателя. Проще говоря, законодатель это вопрос в рамках ТК РФ оставил без внимания.

Таким образом, отсутствие в ст.170 ТК РФ указания на необходимость сохранения среднего заработка нельзя рассматривать как отказ законодателя от признания подобного права работника.

В соответствии со ст.5 ТК РФ в трудовое законодательство помимо Трудового кодекса РФ входят также и иные федеральные законы, содержащие нормы о труде. Вышеназванный Закон о народных заседателях относится к числу таких законов. Он устанавливает дополнительные гарантии прав работников и дополнительные обязанности работодателей в части сохранения работнику среднего заработка на время выполнения им функций народного заседателя и соответствует критериям закона, содержащего нормы о труде в соответствии со ст.5 ТК РФ.

Следовательно, в настоящий момент на работодателе лежит обязанность по сохранению за работником среднего заработка на период его участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя в соответствии с п.2 ст.11 Закона о народных заседателях. Этой же статьей предусмотрены и другие льготы народного заседателя, имеющие также обязательный характер.

А. Чумаков

1 апреля 2003 г.

ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 4, апрель 2003 г.