Решение Совета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" от 29 июня 2023 г. N 351 "О переименовании администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области и утверждении Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Астраханской области от 21.09.2021 N 103/2021-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области", Устава муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" и в целях приведения Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский район" в соответствие с действующим законодательством, Совет муниципального образования "Ахтубинский район"

решил:

1. Переименовать администрацию муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области в администрацию муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".

2. Утвердить прилагаемое Положение об администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".

3. Признать утратившим силу пункт 1 решения Совета муниципального образования "Ахтубинский район" от 01.06.2017 N 317 "О принятии Положения об администрации муниципального образования "Ахтубинский район" в новой редакции".

4. Главе администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области:

- опубликовать настоящее решение в газете "Ахтубинская правда" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области.

- представить настоящее решение в территориальный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

5. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2024.

Председатель Совета

В.И. Архипов

Глава муниципального образования

В.В. Михед

Утверждено
решением Совета
муниципального образования
"Ахтубинский муниципальный район
Астраханской области"
от 29.06.2023 N 351

Положение
об администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области"

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее по тексту - администрация района) создана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области по вопросам создания и деятельности органов местного самоуправления, Уставом муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее по тексту - Устав района).

1.2. Администрация района входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее по тексту - Ахтубинский район) и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

1.3. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом Ахтубинского района.

1.4. Полное наименование администрации района: администрация муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".

Сокращенное наименование администрации района: "Администрация", Администрация МО "Ахтубинский район", администрация муниципального образования "Ахтубинский район", "Администрация района".

Сокращенное наименование администрации района используется в официальных символах наравне с его полным наименованием, определенным в соответствии с настоящим пунктом.

1.5. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком, третьим лицом в суде, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Место нахождения администрации района: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, д. 141.

2. Правовой статус администрации района

2.1. Администрация района действует на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава района и настоящего Положения.

2.2. Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района и настоящее Положение, утвержденное Советом муниципального образования "Ахтубинский район".

2.3. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом района, решениями Совета муниципального образования "Ахтубинский район" (далее по тексту - Совет), постановлениями и распоряжениями администрации района.

2.4. По своим обязательствам администрация района несёт имущественную ответственность в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2.5. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" и отражаются по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Глава администрации района

3.1. Администрацией района руководит глава администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее по тексту - глава администрации) на принципах единоначалия.

3.2. Главой администрации является глава муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее по тексту - глава муниципального образования, глава района).

3.3. Глава муниципального образования может от имени Ахтубинского района и администрации района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, заключать договоры, соглашения, издавать постановления и распоряжения в пределах полномочий администрации района в соответствии с Уставом района.

3.4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с решением Совета.

В случае временного отсутствия главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с распоряжением администрации, а в случае невозможности издания указанного распоряжения его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с решением Совета.

3.5. На главу администрации распространяются ограничения и запреты, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

4. Компетенция главы района

4.1. Глава района исполняет следующие полномочия главы администрации района:

- в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета;

- вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав района, обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов;

- представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;

- формирует администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с Уставом района, утверждает штатное расписание администрации района, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

- издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом;

- представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Астраханской области;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и настоящим Положением.

4.2. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

5. Структура и должностные лица администрации района

5.1. Структура администрации района разрабатывается главой района и утверждается Советом по представлению главы района.

5.2. Глава муниципального образования, как глава администрации, может иметь заместителей, курирующих определённые направления деятельности и руководящих структурными подразделениями администрации района, а также помощников по отдельным направлениям деятельности.

5.3. Полномочия заместителей главы администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее по тексту - заместитель главы администрации), определяются должностными инструкциями, утверждаемыми постановлениями администрации района.

5.4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, не обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о таких органах, которые утверждаются постановлениями администрации района.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района могут наделяться правами юридического лица.

В случае, если отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района наделяются правами юридического лица, Положения о таких органах утверждаются Советом по представлению главы района.

5.5. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района на основании распоряжения администрации района.

Трудовой договор с руководителями территориальных и отраслевых (функциональных) органов заключает представитель нанимателя (работодатель) в лице главы муниципального образования, либо его законного представителя.

6. Комиссии администрации района

6.1. Для подготовки решений, связанных с исполнением полномочий, при администрации района могут создаваться постоянные и временные комиссии.

6.2. Решения о создании таких комиссий, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются главой района в виде постановлений и распоряжений администрации района.

7. Муниципальные правовые акты администрации района

7.1. По вопросам местного значения администрация района принимает муниципальные правовые акты.

7.2. В систему муниципальных правовых актов администрации района входят правовые акты администрации района - постановления и распоряжения.

7.3. Руководители структурных подразделений администрации района, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

7.4. Подготовка и оформление проектов муниципальных правовых актов администрации района производится структурными подразделениями администрации района в соответствии с порядком, установленным Регламентом администрации района и требованиями Инструкции по делопроизводству, утверждённой постановлением администрации района.

Проекты муниципальных правовых актов администрации района вносятся и готовятся соответствующими структурными подразделениями.

7.5. Муниципальные правовые акты администрации района подлежат обязательному исполнению на всей территории Ахтубинского района.

7.6. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).

7.7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Полномочия администрации района

8.1. К компетенции администрации района относится:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ахтубинского района по реализации вопросов местного значения;

- обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ахтубинского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

- обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами, законами Астраханской области;

- администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Астраханской области и Уставом района.

8.2. В случае, если уставами Ахтубинского района и муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области", являющегося административным центром Ахтубинского района, предусмотрено исполнение полномочий администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" администрацией Ахтубинского района, администрация Ахтубинского района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти

9.1. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

9.2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

9.3. Администрация района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей ей материальных ресурсов и финансовых средств.

9.4. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных ей на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

10. Взаимоотношения администрации района с Советом

10.1. Администрация района в своей деятельности подотчётна и подконтрольна Совету и обязана по официальному запросу председателя Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.

10.2. Администрация района не вправе осуществлять функции, отнесённые законодательством Российской Федерации и Уставом района к компетенции Совета.

10.3. Совет не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

11. Взаимоотношения администрации района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

11.1. Взаимоотношения администрации района с органами местного самоуправления Ахтубинского района строятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленными федеральным законодательством.

11.2. Администрация района и Совет участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном Уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

11.3. Администрация района по согласованию с Советом может создавать межмуниципальные объединения с администрациями иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

12. Муниципальный контроль

12.1. Администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

12.2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

12.3. Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

13. Ответственность администрации района и должностных лиц администрации района

13.1. Администрация района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

13.2. Ответственность администрации района и должностных лиц администрации района наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления администрацией района и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

14. Финансовое обеспечение и имущество администрации района

14.1. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" и на основании бюджетной сметы.

14.2. Имущество администрации района находится в муниципальной собственности и принадлежит администрации района на праве оперативного управления.

15. Хозяйственная деятельность администрации района

15.1. Администрация района имеет право:

- владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом, денежными средствами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры и совершать иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- сдавать имущество в аренду;

- создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- создавать самостоятельные структурные подразделения для обеспечения деятельности администрации района.

15.2. В пределах, определяемых настоящим Положением, администрация района обладает самостоятельностью в осуществлении своей деятельности и распоряжении имуществом, находящимся на праве оперативного управления, включая денежные средства, остающиеся после уплаты всех обязательных платежей.

16. Социальная деятельность администрации района

16.1. Администрация района проводит мероприятия по развитию социальной инфраструктуры, улучшению условий труда, обеспечивает обязательное социальное и медицинское страхование работников в соответствии с действующим законодательством.

16.2. Администрация района обеспечивает своим работникам безопасные условия труда и несёт материальную ответственность, в установленном порядке за вред, причинённый их здоровью и потерю трудоспособности.

17. Заключительные положения

17.1. Изменение настоящего Положения, ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и муниципальными правовыми актами.

17.2. В случае внесения изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные акты, Устав района нормы настоящего Положения, до внесения в него изменений, применяются в части не противоречащей действующему законодательству, Уставу района.

17.3. Правоотношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом района.