Постановление Администрации Невьянского городского округа Свердловской области от 10 июля 2023 г. N 1262-п "Об утверждении Положения по организации и ведению гражданской обороны в Невьянском городском округе"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом Губернатора Свердловской области от 30.03.2018 N 164-УГ "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Свердловской области", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и в целях проведения мероприятий по гражданской обороне при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера постановляет:

1. Утвердить Положение по организации и ведению гражданской обороны в Невьянском городском округе.

2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности Невьянского городского округа организовать подготовку и принятие нормативных правовых актов по организации и ведения гражданской обороны, в срок до 01 октября 2023 года информацию о исполнении предоставить в отдел гражданской защиты и мобилизационной работы администрации Невьянского городского округа.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Невьянского городского округа от 12.01.2015 N 11-п "Об утверждении положения по организации и ведению гражданской обороны в Невьянском городском округе".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "12.01.2016"

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник" Невьянского городского округа" и разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Невьянского городского округа

А.А. Берчук

Утверждено
постановлением администрации
Невьянского городского округа
от 10.07.2023 N 1262-п

Положение
об организации и ведению гражданской обороны в Невьянском городском округе

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне на территории Невьянского.

2. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Невьянского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны на территории Невьянского городского округа в организациях всех форм собственности (далее - организации) заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Невьянского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Мероприятия по гражданской обороне в Невьянском городском округе организуются и проводятся на всей территории Невьянского городского округа на местном уровне и в организациях в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Невьянского городского округа осуществляется соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. В целых обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Невьянского городского округа организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

9. Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией Невьянского городского округа (группой контроля за ходом выполнения мероприятий гражданской обороны) и организациями, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

10. Подготовка к ведению гражданской обороны.

Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Невьянского городского округа и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Ведение гражданской обороны.

1) Ведение гражданской обороны на территории Невьянского городского округа с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

2) Ведение гражданской обороны на территории Невьянского городского округа осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения городского округа, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций (далее - План ГО) и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Невьянского городского округа и организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны Невьянского городского округа и организаций в готовность, мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

План ГО Невьянского городского округа разрабатывается, утверждается главой Невьянского городского округа и согласовывается с Министерством общественной безопасности Свердловской области и главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

Планы ГО организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, разрабатываются структурными подразделениями (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

III. Руководство гражданской обороны

12. Руководство гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет глава Невьянского городского округа.

В целях организации и ведения гражданской обороны глава Невьянского городского округа издает соответствующие правовые акты, которые обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории Невьянского городского округа.

13. Руководство гражданской обороной на территории организаций Невьянского городского округа осуществляют руководители организаций.

14. Глава Невьянского городского округа и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной (далее - органы управления ГО).

IV. Органы управления ГО

15. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Невьянского городского округа, является, отдел гражданской защиты и мобилизационной работы администрации Невьянского городского округа.

16. Органами, осуществляющим управление гражданской обороной на территории организаций, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

V. Мероприятия по гражданской обороне

17. Органы местного самоуправления, расположенные на территории Невьянского городского округа и организации в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями, в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия по гражданской обороне, связанные с:

1) подготовкой работников в области гражданской обороны:

- развитие нормативно-методологического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создают, оснащают и всесторонне обеспечивают учебно-методологические центры по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Невьянского городского округа, других организаций дополнительного образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов по гражданской обороне муниципальных образований, расположенных на территории Невьянского городского округа и учебно-консультационных пунктов (виртуальных учебно-консультационных пунктов, размещенных на официальных сайтах организаций, учреждений расположенных на территории Невьянского городского округа) по гражданской обороне;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебную материально-техническую базу для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- планируют и осуществляют обучение населения в области гражданской обороны;

- проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны;

2) оповещением работников и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создают локальные системы оповещения (при необходимости);

- устанавливают специализированные технически средства оповещения и информируют населения в местах массового пребывания людей;

- поддерживают в состоянии постоянной готовности системы центрального оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- организации, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения;

- проводят сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

3) эвакуацией работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- планируют подготовку и проведение мероприятий по эвакуации работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей;

- проводят подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создают и организуют деятельность эвакуационных органов организаций, а также подготовку их личного состава;

4) предоставлением работникам организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, средств индивидуальной и коллективной защиты:

- проводят мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

- разрабатывают планы наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- осуществляют накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

- разрабатывают планы выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки;

5) проведением световой и других видов маскировки организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:

- определяют перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

- разрабатывают планы осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

- проводят инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

6) проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников и населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;

- организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

7) первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планируют и организовывают основные виды жизнеобеспечения населения;

- создают, поддерживают и снабжают население продовольственным и непродовольственными запасами;

- предоставляют населению коммунально-бытовые услуги и информационно-психологической поддержки;

- проводит инвентаризацию сохранившегося и оценивают состояние поврежденного жилого фонда, размещение людей, остающихся без жилья оздоровительные учреждения или другие временные жилища;

8) борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создают необходимые противопожарные силы и занимаются их оснащением материально-техническими средствами и подготовку в области гражданской обороны;

- занимаются тушением пожаров в районах проведения аварийно-спасательных работ, а также н6а объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в военное время;

9) обнаружением и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организуют и проводят радиационную, химическую и биологическую разведку для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому или иному заражению учреждениями, входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

- вводят режимы радиационной защиты организаций;

- организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают в составе сил гражданской обороны посты радиационного и химического наблюдения;

- обеспечивают силы гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;

- совершенствуют методы мониторинга состояний радиационной, химической, биологической обстановки и проводят оценку степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды;

10) санитарной обработкой работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальная обработке техники и территорий:

- создают силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

- организуют проведение мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

- заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

11) восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создают и оснащают силы охраны общественного порядка, осуществляют их подготовку в области гражданской обороны;

- обеспечивают безопасность дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- усиливают охрану организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечивают готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;

- создают запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, и канализации;

- создают и осуществляют подготовку резерва мобильных средств для транспортировки воды;

- создают на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создают запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии;

13) срочным захоронением трупов в военное время:

- заблаговременно определяют места возможных захоронений;

- создают, осуществляют подготовку и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями;

- организуют и проводят мероприятия по осуществлению опознания, учету и захоронения;

14) обеспечением устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создают и организуют работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

- разрабатывают и реализуют в мирное и военное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- занимаются разработкой и проведением мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- планируют, осуществляют подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременно создают запасы материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создают страховой фонда документации;

- повышают эффективность защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:

- создают и оснащают силы гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

- проводят занятия по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляют планирование действий сил гражданской обороны и разработку высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных работ;

- определяют порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой городским округом.

VI. Заключительные положения

18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне:

1) Обеспечение мероприятий по гражданской обороне Невьянского городского округа является расходным обязательством;

2) Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

19. Неисполнение должностными лицами и гражданами Невьянского городского округа обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.