Приложение N 9. Стандарт качества муниципальной работы по созданию экспозиций (выставок) музеев, организации выездных выставок

Приложение N 9
к постановлению администрации
города Магнитогорска
от 11.07.2023 г. N 7138-П

Стандарт
качества муниципальной работы по созданию экспозиций (выставок) музеев, организации выездных выставок

1. Общие положения

1. Настоящий Стандарт качества муниципальной работы по созданию экспозиций (выставок) музеев, организации выездных выставок (далее - Стандарт качества), выполняемой учреждениями культуры для предоставления муниципальной услуги, устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества выполнения муниципальной работы по созданию экспозиций (выставок) музеев, организации выездных выставок.

Орган, ответственный за организацию выполнения муниципальной работы по созданию экспозиций (выставок) музеев, организации выездных выставок - Управление культуры администрации города Магнитогорска.

2. Муниципальная работа по созданию экспозиций (выставок) музеев, организации выездных выставок (далее - муниципальная работа) выполняется муниципальным бюджетным учреждением культуры "Магнитогорская картинная галерея" (далее - музей) - 455044, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, улица имени газеты "Правда", дом 12; телефон 8 (3519) 26-02-50.

3. Категория получателей муниципальной работы - физическое лицо, не зависимо от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места жительства и места регистрации.

4. Единица измерения качества муниципальной работы - процент.

Стандарт качества муниципальной работы применяется в сфере культуры.

5. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок выполнения муниципальной работы:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

3) Федеральный закон "О некоммерческих организациях";

4) Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

5) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации";

7) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

9) Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

10) Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

11) Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

12) Приказ Министерства культуры РФ от 23.07.2020 N 827 "Об утверждении Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций";

13) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, муниципальные правовые акты города Магнитогорска.

2. Требования к выполнению муниципальной работы

6. Общие требования к процессу выполнения муниципальной работы.

1) Содержание муниципальной работы: создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок.

2) Форма выполнения муниципальной работы: в стационарных условиях.

3) Характер выполнения муниципальной работы: бесплатно.

7. Порядок выполнения муниципальной работы.

1) Процесс выполнения муниципальной работы:

- составление и утверждение выставочного плана (определение темы (концепции) выставки из собрания музея, приём заявок от авторов, коллекционеров или приглашение к экспонированию). Выставочный план разрабатывается специалистами музея с учётом спроса и востребованности (актуальности) тем выставок, а также социокультурных потребностей посетителей и необходимости показа высокого художественно-эстетического уровня произведений и социальной значимости выставок;

- определение количественного и качественного наполнения выставки (выбор предметов);

- составление тематико-экспозиционных планов выставок;

- подбор выставочного оборудования (изготовление при необходимости);

- установка выставочного оборудования;

- проведение монтажа экспонатов выставки;

- подготовка этикетажа, экспликаций, сопроводительных текстов выставок, рекламно-информационных материалов, экскурсий;

- установка мультимедийного и светотехнического оборудования;

- изготовление полиграфической продукции, баннеров, афиш, планшетов, флаеров и т.д. (состав определяется музеем);

- подготовка документации (составление списков предметов с описанием сохранности, акт приёма предметов выставки, акт выдачи предметов выставки);

- проведение демонтажа предметов выставки по окончании экспонирования.

2) Муниципальная работа выполняется без предъявления получателем каких-либо документов.

3) Основания для приостановления муниципальной работы:

- внезапно возникшая аварийная ситуация в помещениях (на территориях), в/на которых выполняется муниципальная работа;

- создание реальной угрозы нормальному функционированию музея, а также угроза безопасности сотрудникам, посетителям музея и нарушения общественного порядка;

- внезапно возникшие природные катаклизмы, влияющие на безопасность деятельности музея и выполнение муниципальной работы.

Приостановление муниципальной работы осуществляется до момента устранения причин, препятствующих выполнению муниципальной работы.

При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации, либо на ее части, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности отмены, замены, либо переноса, проводимой музеем муниципальной работы.

4) Основания для отказа в выполнении муниципальной работы отсутствуют.

5) Срок выполнения муниципальной работы: в течение календарного года в рамках утверждённого выставочного плана.

6) Информирование получателя о принятом решении. Решение о приостановлении работы принимается в момент выявления основания для приостановления.

7) Результатом выполнения муниципальной работы является удовлетворение культурных интересов населения города.

8) Требования к законности и безопасности выполнения работы, которые могут включать требования, связанные с наличием у музея, выполняющего работу, необходимых учредительных и разрешительных документов, требования к санитарному состоянию и пожарной безопасности, иные требования:

- наличие необходимых учредительных и разрешительных документов, локальных нормативных актов для осуществления деятельности (Устав; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; коллективный договор; правила внутреннего трудового распорядка; штатное расписание; должностные инструкции; положения об отделах, структурных подразделениях музея; технический паспорт музея; бухгалтерские документы; инструкции по охране труда и технике безопасности; инструкции по пожарной безопасности, по электробезопасности и иные);

- условия выполнения муниципальной работы должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества.

8. Требования к уровню материально-технического обеспечения выполнения муниципальной работы:

1) Требования к зданиям и прилегающей территории, в которых выполняется муниципальная работа:

- здание музея должно быть обеспечено средствами коммунально-бытового обслуживания, средствами связи, тревожной кнопкой, системой указателей и знаковой навигации;

- здание должно быть оборудовано системами охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, звукового оповещения об опасности; первичными средствами пожаротушения, иметь постоянно готовые к эксплуатации эвакуационные выходы из помещений музея.

- содержание территорий музея должно обеспечивать свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника);

- прилегающая ко входу территория должна быть благоустроена и озеленена, содержаться в порядке; в зимнее время подходы к зданию очищаются от снега и льда.

2) Требования к помещениям:

- помещения музея должны быть обеспечены топливно-энергетическими ресурсами и оснащены телефонной связью;

- музей обязан обеспечить наличие в музее гардероба. Гардеробы должны работать в течение всего времени работы музея. Перерывы работы гардеробов должны составлять не более 30 минут подряд и не более 1 часа в день;

- муниципальная работа выполняется в помещениях, доступных, в том числе, для маломобильных групп населения. По размерам и состоянию помещения музея должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество выполняемой муниципальной работы (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, излучения, запыленности, загрязненности, шума, вибрации);

- центральный вход в здание музея оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании музея, выполняющего муниципальную работу;

- в целях приема мнений по улучшению обслуживания в музее, по требованию должна предоставляться книга отзывов и предложений;

- площадь, занимаемая музеем, должна обеспечивать размещение персонала и посетителей;

- в здании музея, должны быть предусмотрены следующие помещения: выставочные (экспозиционные) залы, служебные помещения, помещения для самостоятельной работы с материалами, помещения для хранения коллекций (музейных предметов);

- в помещениях музея должна быть предусмотрена и оборудована зона приема посетителей (входная зона), справочно-информационная зона, гардеробы и туалеты;

- на видных местах должны быть сделаны надписи или размещены запрещающие знаки о запрещении курения в помещениях музея;

- музей, должен осуществлять регулярную уборку внутри зданий.

3) Требования к обеспеченности мебелью и оборудованием:

- музей должен иметь в своем распоряжении специальное техническое оснащение (далее - оснащение), в состав которого входят аппаратура, оборудование, инвентарь, приспособления и другие технические устройства и средства, используемые в процессе выполнения муниципальной работы, отвечающие требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающие надлежащее качество муниципальной работы;

- специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически, не реже одного раза в год, проверять их; неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть изъяты из эксплуатации;

- состав оснащения, применяемого в музее, должен соответствовать выполняемой муниципальной работе;

- оборудование, снаряжение, инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя;

- на оборудование импортного производства, применяемое при выполнении муниципальной работы, должны быть сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке;

- оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном порядке;

- помещения для хранения коллекций (музейных предметов) должны быть оборудованы сейфами для хранения особо ценных экспонатов (нумизматика, оружие, драгоценные металлы, камни и другие ценные экспонаты);

- экспозиционно-выставочные помещения должны быть оснащены оборудованием, обеспечивающим хорошую визуализацию выставки и обеспечивающим безопасность и сохранность предметов выставки, а также установленный для хранения этих музейных предметов температурно-влажностный режим;

- рабочие места для сотрудников музея должны быть оборудованы персональными компьютерами (если это обусловлено спецификой работы), в том числе с выходом в сеть Интернет.

9. Требования к доступности муниципальной работы:

Режим работы музея - не менее пяти дней в неделю, не менее 7 часов в день без технических перерывов и перерывов на обед, включая выходные дни.

В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту выполнения муниципальной работы им обеспечиваются:

- условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых выполняется работа, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых выполняется муниципальная работа, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника на объекты (в здания, помещения), в которых выполняется работа, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";

- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров.

На территории, прилегающей к месторасположению Учреждения, должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств посетителей. Выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Вход и выход здания Учреждения должны быть оборудованы соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В помещениях организуется бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для инвалидов.

10. Музей в обязательном порядке должен информировать население города обо всех обновлениях экспозиций и проведении новых выставок.

Музей обязан предоставлять информацию о существующих и ожидаемых музейных экспозициях по телефонному обращению жителей и гостей города. Телефонные консультации должны быть доступны в течение времени работы музея.

Музей должен предоставить право посетителям производить фото- и видеосъемку в помещении музея (на безвозмездной или платной основе по решению музея) за исключением случаев, когда это обусловлено защитой авторских прав или иными соглашениями с третьими лицами.

Требования к кадровому обеспечению:

- музей должен располагать необходимым количеством специалистов, требуемым для выполнения муниципальной работы в полном объеме;

- структура и штатное расписание музея устанавливаются с учетом объемов и сложности выполняемой муниципальной работы, межотраслевых норм времени на муниципальную работу, выполняемую в музеях, а также выделяемых бюджетных средств;

- для каждого работника должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие его обязанности и права;

- каждый сотрудник из числа специалистов музея должен иметь образование, квалификацию, профессиональную подготовку, знания и опыт, необходимый для выполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников культуры, искусства и кинематографии;

- основаниями для получения допуска к муниципальной работе являются прохождение инструктажей по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах); в дальнейшем работники музея должны проходить инструктажи с периодичностью, определенной требованиями, предъявляемыми к данной должности;

- в профессиональной деятельности работники музея руководствуются кодексом профессиональной этики;

- к каждому работнику музея, непосредственно выполняющему муниципальную работу, предъявляются следующие требования: поддерживать в опрятном состоянии рабочее место и обеспечивать комфортность пребывания получателей в музее; в основу взаимоотношений с получателями должен быть положен принцип равноправного отношения ко всем посетителям, независимо от их возрастного, социального, должностного положения; поддерживать высокий уровень квалификации, находить и применять наиболее эффективные и экономичные способы решения поставленных задач; никогда не принимать благ или подарков при обстоятельствах, которые могут быть истолкованы как воздействие на исполнение должностных обязанностей; препятствовать проявлениям грубого и неуважительного отношения к получателям; при ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам;

- музей должен обеспечить наличие сотрудника, следящего за соблюдением общественного порядка в помещении музея, и (или) наличие кнопки вызова охраны.

11. Способы информационного обеспечения о муниципальной работе:

Способ информирования	Состав размещаемой информации	Частота обновления
Размещение информации на интернет-сайте музея	Информация о местонахождении музея, контактных телефонах (телефонов для справок, консультаций), графике (режиме) работы музея, документах музея.	По мере изменения данных.
Информация у входа в помещение музея	У входа размещается информация о наименовании музея, режиме работы, информация о выставках и сроках их проведения.	По мере изменения данных.
Информация в помещениях музея	В помещениях музея в удобных для обозрения местах размещаются: - информация о режиме работы музея; - информация о номерах телефонов музея; - информация о руководителе музея и времени приема граждан; - информация о наименовании, адресе и телефонах вышестоящего органа; - информация об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной работы; - порядок подачи жалоб и предложений, порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, работников музея.	По мере изменения данных.

Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает Учреждение от соблюдения иных требований, установленных действующим законодательством.

3. Осуществление контроля за соблюдением стандарта качества муниципальной работы

12. Контроль за соблюдением положений настоящего Стандарта качества и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выполнению муниципальной работы, осуществляется посредством проведения процедур внутреннего и внешнего контроля (далее - контрольные мероприятия). Осуществление контроля обеспечивается путем проведения проверок деятельности Учреждения, выполняющего муниципальную работу. Директор музея обязан организовать внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества и деятельностью музея, влияющей на качество муниципальной работы.

Внутренний контроль осуществляется путем проведения директором музея, его заместителями проверок соблюдения и исполнения сотрудниками требований настоящего Стандарта качества и своей должностной инструкции. Внутренний контроль осуществляется руководителем музея, его заместителями и подразделяется на:

- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества выполнения муниципальной работы);

- плановый контроль.

13. Выявленные недостатки по выполнению муниципальной работы анализируются по каждому сотруднику музея с рассмотрением на методических объединениях, совещаниях при руководителе музея и т.п., принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном выполнении муниципальной работы).

Периодичность осуществления внутреннего контроля устанавливается локальным нормативным актом музея.

14. Управление культуры администрации города Магнитогорска организует и осуществляет внешний контроль за выполнением муниципальной работы музеем, включающий проведение проверок, выявление и устранение нарушений; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) руководителя, работников музея.

15. Периодичность проведения процедур внешнего контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании ежеквартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка выполнения муниципальной работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

16. Оценка соответствия качества фактически выполняемой муниципальной работы осуществляется в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества, утвержденным постановлением администрации города Магнитогорска от 05.12.2022 N 13099-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов качества муниципальных услуг (работ) в городе Магнитогорске и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества".

17. Для оценки качества, объема и безопасности выполнения муниципальной работы, руководитель музея и сотрудники Управления культуры администрации города Магнитогорска используют следующие основные методы контроля:

1) визуальный - проверка состояния зданий и помещений, оборудования, музыкальных инструментов;

2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на выполнение муниципальной работы, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации персонала, выполняющего муниципальную работу, и другие;

3) измерительный - проверка, поверка точности используемого оборудования с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования, инвентаря;

4) экспертный - опрос сотрудников музея, специалистов-экспертов с оценкой результатов опроса;

5) социологический - опрос или интервьюирование сотрудников выполняющих муниципальную работу с оценкой результатов опроса.

18. По результатам проведения контрольных мероприятий готовится акт проверки музея, в котором должны быть указаны нарушения, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества выполнения муниципальной работы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений. При проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверки фактов, изложенных в обращении, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.

4. Показатели качества выполнения муниципальной работы

19. Оценка соответствия качества выполнения муниципальной работы Стандарту качества производится по следующему показателю:

N	Показатель качества муниципальной работы	Единица измерения
1	Доля фактически созданных экспозиций от запланированного количества экспозиций	Процент

Значение показателя качества муниципальной работы устанавливается муниципальным заданием музея, выполняющим муниципальную работу.