Постановление Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 5 июля 2023 г. N 2121-па "Об организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования "Анивский городской округ"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российский Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности Ярмарок в Сахалинской области", методическими рекомендациями по обустройству ярмарочных площадок на территории Сахалинской области, утвержденными Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области от 27.09.2019 г. N 3.37-324/19, руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:

1. Утвердить план мероприятий по организации ярмарок на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (прилагается).

2. Утвердить порядок организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (прилагается).

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" и опубликовать в специальном выпуске газеты "Утро Родины".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики и прогнозирования администрации Анивского городского округа И.Д. Голенко.

И.о. мэра Анивского городского округа

И.С. Васильев

Утвержден
постановлением администрации
Анивского городского округа
от 05 июля 2023 г. N 2121-па

План
мероприятий по организации ярмарок на территории муниципального образования "Анивский городской округ"

Организационные мероприятия
1.	Проведение работы по привлечению для участия в ярмарке местных товаропроизводителей и других участников ярмарки (в зависимости от потребности населения в определенных товарах)	В течение года	Отдел экономики и прогнозирования
2.	Проведение совещания по организации ярмарки	По мере необходимости	Отдел экономики и прогнозирования
3.	Формирование реестра (списка) участников ярмарки	По мере поступления заявлений	Отдел экономики и прогнозирования
4.	Разработка схемы размещения торговых рядов по отраслевому признаку	2-е полугодие 2023 года	Отдел экономики и прогнозирования
5.	Распределение мест между участниками ярмарки	2-е полугодие 2023 года	Отдел экономики и прогнозирования
6.	Подготовка и раздача участникам ярмарки памяток, устанавливающих требования к продаже товаров, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила	2-е полугодие 2023 года	Отдел экономики и прогнозирования
7.	Подготовка и заключение соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ)	Декабрь 2023 года	Отдел экономики и прогнозирования, МБУ Анивское "Благоустройство"

Утвержден
постановлением администрации
Анивского городского округа
от 05 июля 2023 г. N 2121-па

Порядок
организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования "Анивский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области", методическими рекомендациями по обустройству ярмарочных площадок на территории Сахалинской области, утвержденные министерством торговли и продовольствия Сахалинской области от 27.09.2019 г. N 3.37-324/19 и регулирует отношения , связанные с организацией деятельности и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, организатором которых является администрация муниципального образования "Анивский городской округ".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

- ярмарка - самостоятельный торговый формат, представляющий собой торговое или торгово-праздничное мероприятие, организуемое в заранее определенном месте (на ярмарочной площадке), с установленным временем и сроком проведения, а также периодичностью (для регулярных ярмарок), на котором множество продавцов (участников ярмарки) предлагают покупателям товары (работы, услуги) в соответствии со специализацией ярмарки;

- организатор ярмарки - администрация муниципального образования "Анивский городской округ";

- уполномоченный орган на проведение ярмарки (далее - Уполномоченный орган) - отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования "Анивский городской округ";

- торговое место - место на ярмарке, отведенное для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в соответствии со схемой размещения торговых мест (палаток, лотков, открытых торговых прилавков, тележек, автолавок, автомагазинов, автофургонов и т. д.);

- оборудованное торговое место - ярмарочный домик, предназначенный для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами (в том числе ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, ремесленничеством);

- открытый торговый прилавок - прилавок на ярмарке, предназначенный для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, ремесленничеством;

- участник ярмарки (далее - Участник) - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы собственности, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятые граждане, владельцы личных подсобных хозяйств или граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством, ремесленничеством, которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлены торговые места (места для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

- продавец - участник ярмарки или физическое лицо, привлекаемое участником ярмарки для осуществления продажи товаров от его имени покупателям;

- оператор ярмарки - МБУ Анивское "Благоустройство", заключившее соглашение на содержание ярмарочной территории;

- мобильный объект торговли - торговый объект, представляющий собой специализированное или специально оборудованное транспортное средство, используемое при осуществлении развозной торговли (автолавка, автомагазин).

1.3. Размещение торговых мест, их оснащенность торгово-технологическим оборудованием должны отвечать установленным санитарным, противопожарным нормам и правилам и обеспечивать необходимые условия для организации торговли (выполнение работ, оказания услуг), свободный подход покупателей и доступ к торговым местам.

2. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

2.1. Торговля на ярмарке осуществляется на оборудованных местах, открытых торговых прилавках, на местах, оборудованными индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, палатками или лотками, а также с использованием мобильного объекта торговли (автолавка, автофургон).

2.2. Не допускается продажа товаров, в отношении которых установлены особые условия хранения и реализации, при отсутствии таких условий (фрукты, овощи). Продажа скоропортящихся товаров должна осуществляться при наличии холодильного оборудования (мясо и мясные изделия, рыба и морепродукты, молоко и молочная продукция).

2.3. Стоянка и движение автомобильного транспорта по площадке во время проведения ярмарки запрещается, за исключением периода подвоза товара.

2.4. Требования к оборудованию торговых мест участниками ярмарок:

2.4.1. Наличие вывески с информацией о принадлежности торгового места с указанием:

- наименования организации, места ее нахождения (юридический адрес), контактный телефон - для юридического лица;

- фамилии, имени, отчества предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о государственной регистрации и наименования зарегистрировавшего его органа, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

- фамилии, имени, отчества гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство или занимающегося садоводством, огородничеством, контактного телефона.

2.4.2. Наличие оборудования, предотвращающего атмосферное влияние на реализуемые товары (палатки, каркасно-тентовые сооружения, зонты или подобное оборудование), оборудования для выкладки (горки, подтоварники для хранения товарного запаса или подобное оборудование) и продажи товаров, изготовленные промышленным способом.

2.5. При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) продавец должен иметь:

- чистую санитарную одежду;

- документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции (сертификаты или декларации о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке, ветеринарные свидетельства, качественные удостоверения);

- использование в исправном состоянии средств измерения, прошедших поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющего оттиски поверенных клейм;

- личную медицинскую книжку (при реализации продовольственных товаров);

- разрешение на участие в ярмарке;

- единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при наличии), цены за вес или единицу товара.

2.6. Участник ярмарки обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о товарах, их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара.

2.7. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) участники ярмарки обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные нормы и правила, содержать прилегающую территорию в чистоте и иные требования, предусмотренные действующим законодательством.

2.8. На ярмарке запрещено торговать:

2.8.1. любой алкогольной продукцией и энергетическим напитками;

2.8.2. табачными изделиями;

2.8.3. очками (с диоптриями, солнцезащитным и т. д), линзами и иными запасными частями от очков;

2.8.4. парфюмерно-косметическими товарами;

2.8.5. аудиовизуальными произведениями, фонограммами, программами для электронных вычислительных машин и баз данных;

2.8.6. приготовленными в домашних условиях консервированными продуктами, кулинарными изделиями из мяса и рыбы, кондитерскими изделиями в отсутствие разрешительных документов Роспотребнадзора;

2.8.7. детским питанием не заводского изготовления;

2.8.8. товарами бытовой химии;

2.8.9. изделиями из пушно-мехового сырья и дубленной овчины, шкурок зверей;

2.8.10. животными;

2.8.11. лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, кроме защитных средств органов дыхания (специальных масок, в т. ч. медицинских), защитных, дезинфицирующих и антисептических средств для рук (гелей, спреев, влажных салфеток, резиновых (одноразовых) перчаток).

2.8.12. изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней;

2.8.13. пиротехническими изделиями;

2.8.14. другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

2.9. Участникам ярмарки запрещено осуществлять приготовление на территории Ярмарки пищевых продуктов из мяса птицы, рыбы и т. д. (шашлыки, барбекю и пр.), технология изготовления которых связана с открытым огнем.

2.10. Участникам ярмарки запрещено торговать за пределами ярмарочной площадки.

3. Организация предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках

3.1. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, главам крестьянско-фермерских хозяйств, самозанятым и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, ремесленничеством на безвозмездной основе.

3.2. В целях предоставления мест на ярмарке, необходимо подать заявление на участие в ярмарке в уполномоченный орган. К заявлению прилагаются следующие документы, заверенные заявителем:

- копия паспорта (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство или занимающиеся огородничеством);

- доверенность, дающая право представлять интересы заявителя;

- копия выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств (для граждан ведущих личное подсобное хозяйство);

- копия свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство);

- копия справки о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход (для самозанятых граждан, реализующих товары собственного производства).

3.3. Заявления, поступившие в уполномоченный орган, регистрируются в журнале приема заявлений на участие в ярмарке, с указанием даты поступления и регистрационного номера или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".

3.4. Заявитель имеет право претендовать только на одно торговое место.

3.5. На основании поданного заявления Уполномоченный орган рассматривает поступившие документы и принимает решение о выдаче разрешения на участие в ярмарке либо отказе, согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на участие в ярмарке", с присвоением номера торгового места согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке.

3.6. Основанием для отказа является:

- непредставление документов в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Порядка или предоставления неполного пакета документов;

- предоставление недостоверной информации, содержащейся в документах;

- отсутствие свободных мест на ярмарке;

- если торговое место не предусмотрено схемой размещения торговых мест (специализация).

3.7. Уполномоченный орган информирует каждого заявителя о принятом решении:

- при отрицательном решении: путем направления письменного мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения на участие в ярмарке;

- при положительном решении: выдает участнику ярмарки разрешение на участие в ярмарке.

3.8. Торговые места распределяются между заявителями, получившими разрешение на участие в ярмарке.

3.9. При превышении количества, желающих принять участие в ярмарке лимита торговых мест, места предоставляются заявителям, ранее подавшим заявления. В случае отказа участника ярмарки от предоставленного торгового места, право на участие в ярмарке предоставляется следующему заявителю, подавшему заявление.

3.10. Регистрация участников ярмарки осуществляется с 8.30 до 9.30 часов ежедневно. В случае, если участник ярмарки, у которого имеется разрешение, не является в указанное время, то уполномоченный орган вправе выдать временное (однодневное) разрешение на участие в ярмарке на свободное торговое место.

3.11. Нахождение на территории проведения ярмарки участников, не имеющих разрешение на участие в ярмарке, не допускается. При выявлении указанных нарушений уполномоченный орган принимает меры к прекращению ими торговой деятельности на данной территории.

3.12. Предоставление уполномоченным органом торгового места не влечет приобретение прав собственности или аренды на соответствующий земельный участок.

3.13. По окончанию ярмарки, участник обязан демонтировать принадлежащее ему имущество, оборудование и вывести его с ярмарочной территории.

3.14. Участники ярмарки должны соблюдать режим работы ярмарки с 8.00 до 18.00 ежедневно.

3.15. Уполномоченный орган имеет право принять решение об аннулировании решения на участие в ярмарке за нарушение режима работы ярмарки, использования торгового места, не соответствующего специализации, наличие обоснованных жалоб от потребителей, нарушение участником ярмарки требований действующего законодательства в сфере торговой деятельности и нормативно правовых актов администрации Анивского городского округа.

3.16. участники ярмарки несут ответственность за нарушение настоящего порядка и действующего законодательства, в том числе ущерба (вреда в случае порчи, уничтожения оборудованного торгового места.

3.17. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим порядком, осуществляется уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с действующим законодательством.