Постановление Администрации Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2022 г. N 1521 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год"

В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Думы Ямальского района от 25 ноября 2021 года N 59 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа", руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 52 Устава муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрация Ямальского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год.

2. Отделу документационного обеспечения Управления делами Администрации Ямальского района обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете "Время Ямала" и размещение на официальном сайте муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://yam.yanao.ru/).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ямальского района по формированию и реализации политики в сфере имущественных отношений и муниципального заказа.

Глава Ямальского района

А.Н. Кугаевский

Утверждена
постановлением
Администрации Ямальского района
от 19 декабря 2022 г. N 1521

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на период 2023
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"; Решение Думы Ямальского района от 25 ноября 2021 года N 59 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа";
Разработчик программы	Департамент имущественных отношений Администрации Ямальского района
Цели программы	- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольного лица; - предупреждение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области муниципального жилищного контроля; - повышение "прозрачности" системы контрольной деятельности при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства в области муниципального жилищного контроля; - предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава контрольного органа; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы.
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на 2023 год
Источники финансирования	В рамках бюджетного финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа; - внедрение различных способов профилактики; - разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного органа; - разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольного органа; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Структура программы	В рамках функции осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального округа Ямальский район самостоятельные сферы регулирования не выделены, программа не имеет подпрограмм.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния осуществления муниципального жилищного контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики в сфере муниципального жилищного контроля на 2023 год, разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального округа Ямальский район осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённым решением Думы Ямальского района от 25 ноября 2021 года N 59.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в муниципальном округе Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Ямальский район), является Администрация Ямальского района, от имени которой функции по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального округа Ямальский район осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации Ямальского района (далее - Уполномоченный орган).

Реализацию профилактических мероприятий осуществляют должностные лица отдела по работе с территориальными органами Департамента имущественных отношений Администрации Ямальского района, уполномоченные на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Ямальского района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление (обслуживание) многоквартирными домами.

На территории Ямальского района расположено 4 подконтрольных субъекта, осуществляющих хозяйственную деятельность.

Предметом муниципального жилищного контроля на территории муниципального округа Ямальский район является соблюдение в отношении муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Объектом муниципального жилищного контроля являются жилые помещения муниципального жилищного фонда, расположенные в границах муниципального округа Ямальский район, а также деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по соблюдению обязательных требований при использовании указанных жилых помещений, за исключением объектов, контроль (надзор) за которыми отнесен к компетенции органа государственного жилищного надзора.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

предупреждение нарушений гражданами, юридическими лицами обязательных требований в области муниципального жилищного контроля;

снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям;

повышение "прозрачности" деятельности Уполномоченного органа при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального округа Ямальский район;

проведение мероприятий, направленных на предупреждение нарушений муниципальных правовых актов;

создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда;

проведение разъяснительных мероприятий на территории муниципального округа Ямальский район;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Проведение Уполномоченным органом профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

формирование единого понимания обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля у всех участников;

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов);

повышение уровня ответственности подконтрольных лиц;

повышение уровня информирования и консультирования подконтрольных лиц на территории муниципального округа Ямальский район, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является соблюдение гражданами, юридическими лицами муниципальных правовых актов.

Целевой показатель качества - последовательное снижение нарушений муниципальных правовых актов.

Срок реализации программы: 2023 год.

Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1. Информирование. Осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	Постоянно	Должностные лица отдела по работе с территориальными органами
2. Обобщение правоприменительной практики. Осуществляется Уполномоченным органом посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики Уполномоченный орган готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального жилищного контроля, который утверждается Приказом Уполномоченного органа.	Не реже одного раза в год	Должностные лица отдела по работе с территориальными органами
3. Объявление предостережения. Объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Должностные лица отдела по работе с территориальными органами
4. Консультирование. Осуществляется должностными лицами Уполномоченного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей. В ходе консультирования должностные лица Уполномоченного органа дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля: в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.	Постоянно с учетом особенностей организации личного приема граждан в Уполномоченном органе	Должностные лица отдела по работе с территориальными органами
5. Профилактический визит. Осуществляется в форме профилактической беседы по месту нахождения объекта контроля либо путем использования видео-конференц-связи.	не реже одного раза в квартал	Должностные лица отдела по работе с территориальными органами

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Утверждение Приказом Уполномоченного органа доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля, его опубликование	Исполнено / Не исполнено
3.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%)	20% и более
4.	Доля граждан, удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием	100%