Письмо Правительства РФ от 9 сентября 2021 г. N 9483п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1162228-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части обеспечения возможности использования процедуры внесудебного банкротства гражданами, чей доход не превышает величину прожиточного минимума", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Костенко, О.В. Савастьяновой, И.И. Демченко"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на расширение перечня случаев применения гражданами института внесудебного банкротства граждан, в связи с чем предлагается при условии отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам, предусмотреть право гражданина, чей доход не превышает двух величин прожиточного минимума, обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке без соблюдения требования о наличии в отношении такого гражданина оконченного исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

Концептуально идея повышения доступности для малообеспеченных граждан процедуры внесудебного банкротства поддерживается.

Вместе с тем законопроектом не урегулированы вопросы установления факта отсутствия у гражданина имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам, и размера дохода гражданина, осуществляющего подачу заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке, что может привести к недобросовестным действиям должников и дальнейшему обжалованию таких действий кредиторами.

Законопроектом также не учитываются положения Федерального закона "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусматривающие сохранение за гражданином при взыскании долгов в рамках исполнительного производства ежемесячного дохода в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Кроме того, возложение на МФЦ новых обязанностей повлечет увеличение нагрузки на работников МФЦ и, соответственно, потребует дополнительного финансирования. В то же время финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит информации о расходах соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко