Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2018 г. N Ф08-4954/18 по делу N А32-40849/2016

г. Краснодар

25 июня 2018 г.

Дело N А32-40849/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской Таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Панченко В.В. (доверенность от 14.06.2018), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 2315160474, ОГРН 1102315002833), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2017 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С) по делу N А32-40849/2016, установил следующее.

ООО "Авангард" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 135 298 рублей 55 копеек процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/060613/0012399, 10317110/130613/0012890, 10317110/230513/0011383, 10317110/260613/0013736, 10317110/240413/0008911 (далее - спорные ДТ).

Решением от 19.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2018, суд удовлетворил заявленные обществом требования в части взыскания 44 318 рублей 02 копеек процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей по спорным ДТ. В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований суд отказал.

Судебные акты мотивированы тем, что незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом на таможенную территорию Таможенного союза по спорным ДТ, и отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установлены вступившим в законную силу решением суда по делу N А32-30947/2013. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможня своевременно не возвратила, у общества возникло право на начисление соответствующих процентов. Расчет процентов по спорным ДТ произведен судом за три года, предшествующих дате подачи искового заявления (с 08.11.2013), исходя из общего срока предъявления иска, предусмотренного статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права. Общество указывает, что "из норм пунктов 6 и 9 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) в их взаимосвязи следует, что законом установлен лишь один момент, в который может и должно быть произведено начисление процентов", таким моментом является исключительно день фактического возврата суммы таможенных платежей. По мнению общества, в момент истечения срока, установленного для начисления и возврата процентов, лицо узнает о том, что нарушено его право на начисление и возврат процентов, и именно в данный момент начинает течь трехлетний срок, установленный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 05.03.2013 N 05032013, заключенного ООО "БСГрупп" (правопредшественник общества) и компанией "CHANGZHOU CITY MEQI DECORATIVE MATERIAL CO., LTD." (Китай), ООО "БСГрупп" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации оформленный в таможенном отношении по спорным ДТ товар - панели древесноволокнистые. Таможенная стоимость товара определена по 1 методу (цене сделки) ее оценки.

Общество по требованию таможни не представило дополнительно запрошенные у него документы, что послужило основанием для вывода таможни о документальной неподтвержденности заявленной обществом таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ и принятия решений о ее корректировке.

Полагая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу N А32-30947/2013, заявленные обществом требования удовлетворены, действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, признаны незаконными.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2013 по делу N А32-30947/2013, общество направило в таможенный орган соответствующие заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

Платежными поручениями от 28.11.2014 N 395, 611, 461, от 16.04.2014 N 654, 599, 295 денежные средства возвращены на расчетный счет общества.

Полагая, что таможенный орган должен начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их взыскания до момента возврата на счет общества, декларант обратился в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требование общества о взыскании с таможни 44 318 рублей 02 копеек процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ и отказали в удовлетворении остальной части требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в спорном периоде, (далее - Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что в соответствии с нормами главы 18 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суды установили, что законность требований общества об уплате процентов подтверждена вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-30947/2013; факт излишнего взыскания (уплаты) таможенных платежей по спорным ДТ и их последующий возврат таможней 16.04.2014 и 28.11.2014 подтвержден материалами дела и не оспаривается таможенным органом.

Судебные инстанции проверили расчет процентов и, с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в периоде нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, количества дней в соответствующем году (постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13), периода просрочки обоснованно удовлетворили требование общества в части взыскания 44 318 рублей 02 копеек процентов и отказали в удовлетворении остальной части требования.

Вывод судов о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни процентов в сумме 44 318 рублей 02 копеек в связи с излишним взысканием таможенных платежей по спорным ДТ, является правильным.

Вместе с тем, установив, что в рассматриваемом деле трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек в части взыскания процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска по дату возврата таможенных платежей, суды отказали в удовлетворении остальной части заявленных обществом требований с учетом положений статьи 147 Закона N 311-ФЗ и статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока давности для обращения в суд с заявлением о взыскании процентов.

Суды обоснованно исходили из того, что в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок для обращения в суд с требованием о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.06.2001 N 173-О, 03.07.2008 N 630-О-П, 01.10.2008 N 675-О-П, 21.12.2011 N 1665-О-О, что обоснованно учтено судебными инстанциями.

Доводы общества были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 по делу N А32-40849/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных