Порядок исчисления средней заработной платы, установленный ст.139
Трудового кодекса Российской Федерации
С 1 февраля 2002 г. Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для случаев (ст.139):
выплаты выходного пособия при увольнении и последующих выплат на период трудоустройства;
оплаты отпусков (ежегодных, дополнительных, учебных);
выплаты компенсации за неиспользованные отпуска;
оплаты времени нахождения в командировке;
оплаты за время повышения квалификации с отрывом от работы;
оплаты дней безвозмездной сдачи крови и ее компонентов и дней отдыха в связи с этим;
оплаты времени проведения медицинского обследования работника;
оплаты времени вынужденного прогула незаконно уволенному и восстановленному судом работнику и др.
Указанная статья устанавливает общие правила произведения соответствующих расчетов. Особенности же порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В 2002 г. при исчислении среднего заработка в случаях, предусмотренных ТК РФ, применялся также Порядок исчисления среднего заработка в 2000-2001 гг., утвержденный постановлением Минтруда России от 17.05.2000 г. N 38 (далее - Порядок), в части, не противоречащей нормам ст.139 ТК РФ, поскольку действие его распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.11.01 г. N 1552-р было продлено на 2002 г.
Во исполнение п.38 Плана подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.02 г. N 516-р (с изм. по состоянию на 21.01.03 г.), Минтрудом России совместно с Минфином России, Минэкономразвития России и Минобразования России был подготовлен проект Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Положение).
Правительство Российской Федерации своим постановлением от 11.04.03 г. N 213 утвердило данное Положение, которое вступило в силу с 24 апреля 2003 г. и является обязательным для применения организациями всех форм собственности и всех организационно-правовых форм.
В Положении предусмотрены особенности исчисления среднего заработка в различных ситуациях: при неполностью отработанном расчетном периоде, если работник в расчетном периоде (или более продолжительном периоде) не имел заработка, в случаях когда в расчетном периоде и до расчетного периода работник не имел отработанных дней или заработка в данной организации, для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, для работников с неполным рабочим временем, для оплаты времени вынужденного прогула и др. Приведен порядок учета премий и вознаграждений, а также корректировки среднего заработка при повышении в организации тарифных ставок (окладов).
В соответствии со ст.139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. В п.2 Положения приведен примерный перечень этих выплат:
основная заработная плата по тарифным ставкам (окладам), сдельным расценкам, в процентах от выручки и т.д.;
стимулирующие надбавки и доплаты к тарифным ставкам, должностным окладам за профессиональное мастерство, квалификационный разряд, расширение зон обслуживания, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника и другие, предусмотренные положениями об оплате;
компенсационные выплаты и доплаты, связанные с условиями труда, - выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (по коэффициентам и процентным надбавкам), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
премии и вознаграждения, предусмотренные положениями об оплате (премировании) работников организаций, и др.
До введения в действие ТК РФ при определении среднего заработка учитывалась и материальная помощь, оказываемая всем или большинству работников, поскольку была включена в перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (приложение к Порядку).
Согласно ст.139 ТК РФ расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы в соответствующей организации.
Заработная плата - вознаграждение за труд или трудовую функцию, т.е. за работу по определенной специальности, квалификации или должности работника, в зависимости от сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (ст.129 ТК РФ).
Так как в соответствии со ст.139 ТК РФ при расчете среднего заработка учитываются только выплаты по заработной плате, материальная помощь, оказываемая всем или большинству работников, с 1 февраля 2002 г. в расчет не включается, поскольку эта выплата не является заработной платой и не входит в состав денежного содержания государственных служащих, которое состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), за особые условия государственной службы, выслугу лет, премий по результатам работы.
Условия выплаты материальной помощи следует утверждать отдельным локальным нормативным актом.
Пункты 3-7 Положения посвящены определению расчетного периода в различных ситуациях. В частности, в п.4 перечислены периоды, исключаемые из расчета. Это время, когда:
работнику сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности выполнять свою работу;
работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни;
работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пример. Работник в расчетном периоде для исчисления среднего заработка для оплаты отпуска (январь-март 2003 г.) весь февраль болел. В данном случае расчетным периодом будут два месяца: январь и март 2003 г.
Если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п.4 Положения, то средний заработок определяется исходя из суммы фактически начисленной заработной платы за предшествующий период, равный расчетному.
Пример. Работница находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1 апреля 2002 г. до 1 апреля 2003 г., по окончании которого с 1 апреля 2003 г. оформила ежегодный отпуск, на что она имеет право по закону. Расчетным периодом в данном случае для оплаты отпуска будут три календарных месяца перед отпуском по уходу за ребенком: январь, февраль и март 2002 г.
Согласно ст.139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника во всех случаях, кроме оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Поэтому средний дневной заработок, кроме случаев исчисления среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск, определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за месяцы расчетного периода на количество фактически отработанных дней в этом периоде (п.8 Положения).
Пример. Работник уволен в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие состояния здоровья 31 марта 2003 г. В коллективном договоре организации предусмотрен расчетный период для исчисления среднего заработка для случаев, кроме оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления события. В организации установлена пятидневная рабочая неделя. В расчетном периоде (октябрь, ноябрь, декабрь 2002 г., январь, февраль, март 2003) начислена заработная плата в сумме 12 300 руб.
Определим размер выходного пособия. Последний день работы работника 31 марта 2003 г., и ему полагается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, т.е. за период с 1 по 14 апреля 2003 г. В данном периоде 10 рабочих дней.
Средний дневной заработок:
12 300 : (23 + 21 + 20 + 20 + 19 + 20) = 100 руб.
Выходное пособие в размере среднего месячного заработка:
100 х 10 = 1000 руб.
Согласно ранее действовавшему Порядку расчеты производились исходя из отработанного времени по пятидневной рабочей неделе независимо от установленной в организации. Средний часовой заработок работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, во всех случаях исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за месяцы расчетного периода на количество фактически отработанных часов в этом периоде (п.13 Положения), в то время как по Порядку учитывались только часы, отработанные согласно графику.
Если в соответствии с п.5 Порядка средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчислялся путем деления заработной платы расчетного периода на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время в расчетном периоде, то теперь он исчисляется с применением среднемесячного количества календарных дней. Заработная плата делится на 3 и на 29,6.
В п.9 Положения приведен порядок расчета среднего дневного заработка в этих целях в случае, когда в расчетном периоде один или несколько месяцев отработаны неполностью или из него исключалось время по основаниям, предусмотренным п.4 Положения: сумма начисленной заработной платы за месяцы расчетного периода делится на суммарное количество календарных дней, определенных для полностью отработанных месяцев и приходящихся на неполностью отработанные месяцы.
Кроме того, Положением установлен и новый способ подсчета количества календарных и рабочих дней по шестидневке в неполностью отработанных месяцах:
количество календарных дней в неполностью отработанных месяцах определяется путем умножения рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4;
количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели в неполностью отработанных месяцах при предоставлении отпусков в рабочих днях определяется путем умножения рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на
