Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Шурышкарский район

Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
Шурышкарского района
от 5 июня 2023 г. N 639-а

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Шурышкарский район

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, Шурышкарский район) определяет цели, условия, порядок размещения и требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Шурышкарского района.

2. Настоящий Порядок разработан в целях:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения Шурышкарского района;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- обеспечения возможности реализации продукции крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов.

3. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на следующие нестационарные торговые объекты, а также на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) установленных на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Порядка;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;

в) при проведении ярмарок и выставок-ярмарок;

г) производителями, реализующими собственную сельскохозяйственную продукцию, сезонных (летних) кафе, расположенных при стационарных объектах общественного питания;

д) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной и государственной собственности.

4. Под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее - НТО).

К НТО относят торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки, бахчевые развалы, елочные базары и другие аналогичные объекты ("ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. "Торговля. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года N 582-ст, "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года N 771-ст).

5. Под круглогодичным НТО понимается НТО, который размещается на срок не более чем на 5 лет.

Под сезонным НТО понимается НТО, который размещается на срок не более 6 месяцев. Конкретный период размещения сезонного НТО определяется в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Шурышкарского района, утверждаемой правовым актом Администрации Шурышкарского района (далее - Схема).

6. Уполномоченными органами по организации размещения НТО являются:

1) в с. Мужи, с. Восяхово - Администрация Шурышкарского района (далее - Администрация).

Функции уполномоченного органа в Администрации осуществляет управление экономики Администрации Шурышкарского района (далее - Управление);

2) территориальные органы Администрации в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Шурышкарского района:

- село Горки;

- село Шурышкары;

- село Овгорт, д. Ямгорт;

- село Азовы;

- село Лопхари;

- село Питляр.

II. Размещение нестационарных торговых объектов

7. Размещение НТО осуществляется без предоставления земельного участка в местах, определенных действующей Схемой.

8. Размещение круглогодичных и сезонных НТО осуществляется по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении места под размещение НТО (далее - конкурс) при наличии двух и более претендентов на размещение НТО в отношении одних и тех же мест размещения таких НТО согласно Схеме.

9. НТО размещаются с учетом требований, предусмотренных нормами градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и безопасности дорожного движения, а также нормативных правовых актов в сфере благоустройства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов Шурышкарского района, настоящего Порядка.

10. Не допускается размещение НТО в местах, не включенных в Схему.

III. Требования к размещению, внешнему виду и организации торговли в нестационарных торговых объектах

11. Размещение и внешний вид НТО должны соответствовать требованиям, установленным разделом 5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54608-2011. "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 N 742-ст (далее - Национальный стандарт Российской Федерации от 08.12.2011 N 742-ст).

12. Территория, прилегающая к НТО, обустраивается и содержится в порядке, предусмотренном для благоустройства прилегающих территорий муниципальными правовыми актами Шурышкарского района в сфере благоустройства.

13. Эксплуатация НТО не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.

14. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

15. НТО должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований.

16. Запрещается самовольное переоборудование НТО путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров нестационарного торгового объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади нестационарного торгового объекта.

17. При организации торговли в НТО реализация пищевой продукции должна осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к нестационарным торговым объектам при организации мелкорозничной торговли и ярмарок, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

IV. Порядок обращения о предоставлении места под размещение нестационарного торгового объекта

18. Заинтересованное лицо либо его уполномоченный представитель (далее - Заявитель) обращается в Управление или территориальный орган Администрации с заявлением о предоставлении места под размещение НТО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление).

19. К заявлению Заявитель прилагает следующие документы:

19.1. копия документа, удостоверяющего личность Заявителя или копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя Заявителя (в случае если заявление подается представителем Заявителя);

19.2. заверенные Заявителем копии учредительных документов (для юридических лиц);

19.3. ассортиментный перечень товаров, планируемых к реализации;

19.4. согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

19.5. опись представляемых документов;

19.6. для реализации продукции КФХ, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов Заявитель предоставляет:

- соглашение о создании КФХ, устав, учредительный договор, договор о совместной деятельности и т.п. (в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином не требуется) (для КФХ);

- перечень объектов, входящих в состав имущества КФХ или имущества, используемого для ведения личного подсобного хозяйства;

- документы на земельный участок, предоставленный и (или) приобретенный для ведения фермерского или личного подсобного хозяйства.

20. Заявитель вправе представить описание, фотографию (при наличии), технический паспорт (при наличии) планируемого к установке НТО.

21. Заявитель вправе представить по собственной инициативе копию идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН), выписку из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей или ее удостоверенную копию, включающую сведения о постановке юридического лица/индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица/индивидуального предпринимателя.

22. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет представивший их Заявитель.

23. Заявление может быть подано Заявителем одним из следующих способов:

- лично;

- через законного представителя;

- с использованием средств почтовой или электронной связи.

24. Отказ в приеме заявлений не допускается.

25. Все поступившие заявления регистрируются в Администрации или территориальном органе Администрации.

V. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении мест под размещение нестационарных торговых объектов

5.1. Рассмотрение заявлений о предоставлении мест под размещение сезонных нестационарных торговых объектов

26. Информация о начале приема заявлений размещается не позднее чем за 30 дней до начала периода, установленного для соответствующего места размещения НТО, согласно Схеме (далее - начало периода) на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Прием заявлений начинается с момента размещения информации и заканчивается не позднее чем за 14 дней до начала периода, согласно Схеме.

27. Управление или территориальные органы Администрации в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений, рассматривают его, подготавливают заключение о возможности/невозможности предоставления места под размещение НТО (далее - заключение).

В заключении указываются наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении места под размещение НТО, указанные в пункте 37 настоящего Порядка.

28. Заключение направляется:

- Управлением - заместителю главы администрации Шурышкарского района, координирующего и контролирующего деятельность Управления (далее - заместитель главы администрации);

- территориальными органами Администрации - руководителю территориального органа Администрации (далее - руководитель ТО).

29. Заместитель главы администрации или руководитель ТО принимает одно из следующих решений о:

29.1. предоставлении места под размещение НТО;

29.2. отказе в предоставлении места под размещение НТО по основаниям, указанным в пункте 37 настоящего Порядка.

30. Решения, указанные в пункте 29 настоящего Порядка, оформляются в виде письменного уведомления Заявителя о принятом решении на бланке письма Администрации или на бланке письма территориального органа Администрации и направляются Заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

31. В случае принятия решения о предоставлении места под размещение НТО, Управление, территориальные органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет Заявителю проект Договора на предоставление места под размещение НТО (далее - Договор) в двух экземплярах.

Рекомендуемая форма Договора указана в приложении N 5 настоящего Порядка.

32. В случаях, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, Договор заключается по результатам Конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном разделом VII настоящего Порядка.

32.1. Если по истечении 30 дней со дня опубликования информации о приеме заявлений в Управление не поступило ни одного заявления, Управление не позднее 2-х дней со дня окончания приема заявлений размещает информацию о повторном приеме заявлений в порядке, предусмотренном настоящим подразделом, в отношении соответствующих мест.

32.2. В случаях расторжения Договора Управление не позднее 3-х дней со дня его расторжения размещает информацию о приеме заявлений в порядке, предусмотренном настоящим подразделом, в отношении соответствующих мест.

5.2. Рассмотрение заявлений о предоставлении мест по размещение круглогодичных нестационарных торговых объектов

33. При наличии свободных мест под размещение круглогодичных НТО, с целью соблюдения конкурентных процедур, Управление, территориальный орган Администрации обеспечивают опубликование в общественно-политической газете "Северная панорама" и размещение на официальном сайте Администрации Шурышкарского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о предоставлении места под размещение НТО (далее - извещение).

34. В извещении указываются:

- информация о возможности предоставления места под размещение НТО;

- адрес и способ подачи заявлений и документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

- дата окончания приема Заявлений;

- местонахождение или адресный ориентир НТО;

- вид, назначение (специализация) НТО;

- период размещения НТО;

- площадь НТО.

35. Если по истечении 10 календарных дней со дня опубликования извещения поступило заявление о предоставлении места под размещения НТО от единственного заинтересованного лица, Управление, территориальные органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня истечения указанного срока осуществляют подготовку проекта Договора, обеспечивают его заключение и один экземпляр направляют Заявителю.

36. В случае, если в течение 10 календарных дней со дня опубликования извещения в отношении одних и тех же мест размещения НТО согласно Схеме, поступило два и более заявлений от заинтересованных лиц Управление, территориальные органы Администрации объявляют конкурс. Конкурс проводится в порядке, предусмотренном разделом VII настоящего Порядка.

5.3. Основания для отказа в предоставлении места под размещение нестационарных торговых объектов

37. Основания для отказа в предоставлении места под размещение НТО:

37.1. отсутствие государственной регистрации в Едином реестре юридических лиц - для юридических лиц, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для физических лиц и КФХ, а также отсутствие регистрации в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятый);

37.2. отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок - для физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство;

37.3. нарушение сроков подачи заявления;

37.4. несоответствие заявленного места размещения НТО местам, установленным Схемой;

37.5. отсутствие полного пакета документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

38. В случае проведения конкурса, решение об отказе принимается Конкурсной комиссией по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении места для размещения нестационарных торговых объектов (далее - Конкурсная комиссия), в порядке, указанном в разделе VII настоящего Порядка.

VI. Требованию к размещению нестационарных торговых объектов

39. Основанием для размещения НТО является Договор.

40. Договор заключается на каждый НТО.

41. Срок размещения НТО определяется Договором с учетом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

42. Место под размещение НТО предоставляется:

42.1. для НТО, функционирующих круглогодично:

- на срок до 5 лет для размещения торговых павильонов, киосков, торговых палаток, торговых автоматов;

- на срок до 3 лет для размещения нестационарных передвижных торговых объектов - лотков, автомагазинов, автофургонов, автолавок, автоцистерн, тележек и иных аналогичных объектов;

42.2. для иных (сезонных) НТО - не более периода функционирования НТО, установленного в Схеме в зависимости от вида и назначения (специализации) НТО.

43. При эксплуатации НТО не допускается:

- передавать право по Договору третьим лицам;

- использовать место размещения НТО в целях размещения и эксплуатации иных объектов, не предусмотренных Схемой, в том числе холодильных шкафов, столиков, козырьков и другого дополнительного оборудования.

44. Договор может быть продлен на новый срок по заявлению Заявителя, поданному в Управление, территориальные органы Администрации за 2 месяца до истечения срока действия Договора, в случае размещения на новый срок НТО, ранее размещенного на том же месте, установленным в Схеме.

45. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы НТО должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории в срок:

- не более 30 дней для торговых павильонов, киосков;

- не более 5 дней для передвижных НТО (автолавка, торговая палатка, лотки, автофургоны, тележки и иные).

46. При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в судебном порядке.

VII. Порядок проведения конкурса

47. В случаях, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, проводится конкурс.

48. Конкурс проводится Конкурсной комиссией, положение о которой и состав утверждаются правовым актом Администрации.

Управление или территориальные органы Администрации в течение 3 дней после окончания срока приема заявлений осуществляют организационные мероприятия, необходимые для проведения заседания Конкурсной Комиссии.

Рассмотрение заявлений осуществляется Конкурсной Комиссией в срок, не превышающий 10 дней с даты окончания приема заявлений. Заседание комиссии проводится в течение 1 рабочего дня.

49. Целью проведения конкурса является создание равных условий и соблюдение конкурентных процедур для всех субъектов предпринимательской деятельности.

50. Предметом конкурса является право на заключение Договора согласно Схеме.

51. Поступившие заявления оцениваются по балльной системе с учетом критериев, указанных в оценочном листе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

52. Для определения среднего балла оцениваемого пакета документов Заявителя количество набранных баллов по каждому критерию суммируется и рассчитывается средний балл, согласно алгоритму, определенному в сводном листе оценок в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

Конкурсная Комиссия подводит общий итог по каждому заявлению, если в заявлении заявлено несколько НТО, то по каждому НТО, и отражает его в сводном листе оценок.

53. Места и очередность определяются в зависимости от величины среднего балла, и ранжируется от наибольшего среднего балла к наименьшему.

54. Места под размещение НТО предоставляются заявителям, набравшим наибольшее количество баллов, в зависимости от наличия установленных в Схеме мест.

При равенстве баллов очередность устанавливается в зависимости от даты и времени поступления документов.

55. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом. О принятом решении Конкурсной комиссии Управление, территориальный орган Администрации письменно, на бланке письма Администрации или на бланке письма территориального органа Администрации, уведомляют участника конкурса о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

56. Итоги проведения конкурса публикуются в общественно-политической газете "Северная панорама" и размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

57. В случае принятия Конкурсной комиссией решения о предоставлении места под размещение НТО, Управление, территориальные органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляют участнику конкурса, признанного Конкурсной комиссией победителем, проект Договора в двух экземплярах.

VIII. Контроль за соблюдением порядка и ответственность за нарушения его требований

58. Контроль за размещением НТО, а также исполнением условий Договора осуществляют Управление, территориальные органы Администрации.

59. Специалисты Управления, территориальных органов Администрации в целях мониторинга соблюдения владельцами нестационарных торговых объектов требований, установленных настоящим Порядком, осуществляют мероприятия по проверке соблюдения этих требований путем выезда и осмотра НТО - не менее 1 раза в месяц.

60. В случае выявления нарушений Управление, территориальные органы Администрации в течение 5 календарных дней уведомляют владельцев НТО о выявлении фактов нарушения требований, указанных в настоящем Порядке, и необходимости их устранения в 5-дневный срок с даты получения соответствующего уведомления.

61. В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок Договор о предоставлении места под размещение нестационарного торгового объекта расторгается в одностороннем порядке, место под размещение НТО считается свободным от прав третьих лиц.