Приложение. Правила подготовки и производства земляных работ на территории города Бузулука

Приложение к постановлению
администрации города Бузулука
от 04.07.2019 N 980-п

Правила
подготовки и производства земляных работ на территории города Бузулука

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила подготовки и производства земляных работ на территории города Бузулука (далее - Правила) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и направлены на повышение ответственности юридических и физических лиц за обеспечение надлежащей чистоты, сохранение и восстановление объектов благоустройства и элементов благоустройства города Бузулука при производстве земляных работ на территории города Бузулука.

1.2. Настоящие Правила являются обязательным для всех юридических и физических лиц (далее - заказчики), осуществляющих земляные работы, а именно: работы, связанные с выемкой, укладкой, разрытием грунта, нарушением искусственного или грунтового покрытия, объектов благоустройства и элементов благоустройства и озеленения городской территории либо с устройством (укладкой) искусственного покрытия.

1.3. Контроль за организацией производства земляных работ на территории города Бузулука осуществляется Управлением градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - Управление), а также иными уполномоченными действующим законодательством Российской Федерации органами и должностными лицами.

1.4. Технические требования по производству земляных работ определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оформления и выдачи разрешений на производство плановых земляных работ

2.1. Производство земляных работ предварительно согласовывается с организациями, указанными в приложении N 1 к настоящим Правилам, имеющими в ведении инженерные коммуникации, проходящие по территории города Бузулука, и дополнительно, в зависимости от мест производства работ, с организациями, имеющими объекты благоустройства, элементы благоустройства и подземные инженерные коммуникации, а также с жилищными эксплуатационными организациями, имеющими на прилегающей территории от места производства работ инженерные коммуникации и собственниками земельных участков, на которых планируются земляные работы.

2.2. В случае производства работ на проезжей части дорог города Бузулука, а также на железнодорожных переездах, во время которых необходимо ограничение либо прекращение движения транспорта в разрешении на производство земляных работ указывается информация о необходимости информирования Единой дежурно-диспетчерской службы города Бузулука и отдела ГИБДД МО МВД России "Бузулукский", станции Бузулук Южно-Уральской железной дороги, о дате, времени и месте производства таких земляных работ.

2.3. В целях исключения повреждения вновь созданных (реконструируемых) объектов благоустройства и элементов благоустройства заказчики в срок до декабря текущего года предоставляют в Управление заявки на год, следующий за текущим, с указанием адресов и сроков производства плановых работ для координации времени (сроков) производства работ.

2.4. Производство работ заказчиком осуществляется с момента получения разрешения на производство земляных работ на территории города Бузулука установленной формы согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (далее - Разрешение).

2.5. Для получения Разрешения в обязательном порядке предоставляются:

- заявка установленной формы согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

- обязательство по восстановлению нарушенных объектов благоустройства и элементов благоустройства при производстве земляных работ установленной формы согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;

- календарный график производства работ с указанием даты начала и окончания работ (для юридических лиц);

- проект или схема места производства работ, согласованная с организациями, указанными в приложении N 1 к настоящим Правилам, и дополнительно, в зависимости от мест производства работ, с организациями, имеющими объекты благоустройства, элементы благоустройства и подземные инженерные коммуникации, а также с жилищными эксплуатационными организациями, имеющими на прилегающей территории от места производства работ инженерные коммуникации и собственниками земельных участков, на которых планируются земляные работы;

- копия договора с организацией, осуществляющей восстановительные работы объектов благоустройства и элементов благоустройства, с подтверждением внесения заказчиком полной предварительной оплаты стоимости восстановительных работ согласно условиям договора, в случае производства земляных работ на автомобильных дорогах.

2.6. В случае производства земляных работ на автомобильных дорогах, заказчик совместно с представителями Управления до начала таких работ составляют акт обследования участка на наличие и состояние объектов благоустройства и элементов благоустройства и условий их последующего восстановления.

Акт обследования участка хранится в Управлении в материалах дела.

2.7. На основании документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, Управление в течение 7 (семи) дней выдает заказчику Разрешение или мотивированный письменный отказ.

Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:

- непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил;

- отсутствие необходимых согласований, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил;

- производство земляных работ на землях, расположенных за пределами границ города Бузулука;

- нарушение сроков производства работ по ранее выданным Разрешениям;

- планирование общегородских мероприятий и праздников в месте или на прилегающей территории в период производства земляных работ.

2.8. Сроки производства земляных работ, срок производства работ по восстановлению объектов благоустройства и элементов благоустройства и технические условия производства работ для юридических лиц устанавливаются в Разрешении в соответствии с календарным графиком разработанным Управлением. Сроки производства земляных работ в Разрешении устанавливаются продолжительностью 10 календарных дней. Разрешение возможно продлить 1 раз на срок, не превышающий 10 календарных дней. Работы по восстановлению объектов благоустройства и элементов благоустройства проводятся в период действия разрешения.

2.9. Земляные работы, кроме аварийных, на дорогах города с твердым покрытием и железнодорожных переездах запрещены с 1 ноября по 30 апреля включительно.

2.10. Если установленные Разрешением сроки не соблюдены и не приняты меры по их продлению, а также в случае самовольного производства работ Управление передает материалы о неисполнении настоящих Правил в Административную комиссию города Бузулука для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

2.11. Восстановление объектов благоустройства и элементов благоустройства по выданным Разрешениям, полученным в период с 1 ноября предыдущего года по 30 апреля текущего года, осуществляется в срок до 10 мая текущего года.

2.12. Работы по Разрешению, срок действия которого истек, запрещены.

3. Порядок производства земляных работ

3.1. До начала производства работ заказчик проводит подготовительные работы, обеспечивает размещение на месте работ предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного движения.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 1 ноября 2020 г. - Постановление администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 23 октября 2020 г. N 1902-п

См. предыдущую редакцию

3.2. Вскрытие, восстановление, эксплуатацию асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог города, в том числе после его восстановления, необходимо производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", СП 78.13330.2012. "Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85", СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территории".

3.3. Во время производства работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работ, имея при себе Разрешение и другую необходимую документацию, указанную в пункте 2.5 настоящих Правил, связанную с производством работ.

Документы предъявляются по требованию уполномоченных органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил.

3.4. Работы в местах пересечения действующих инженерных коммуникаций заказчик производит в присутствии представителя организации, эксплуатирующей пересекаемые коммуникации, с учетом его требования либо по его письменному разрешению.

3.5. При засыпке траншей грунтом без необходимой степени уплотнения или с нарушением других технических норм Управление, имеет право приостановить работы, потребовать выполнения засыпки согласно техническим условиям.

3.6. Восстановление дорожных покрытий производится специализированными организациями в соответствии с договором, предусмотренным пунктом 2.5 настоящих Правил.

При производстве земляных работ на проезжей части дорог города Бузулука восстановление дорожных покрытий выполняется на всю ширину проезжей части либо на ширину одной полосы проезжей части, если вскрытие асфальтобетонного покрытия дороги находится в ее границах. Конфигурация восстанавливаемого участка должна иметь прямоугольные формы, поперечные сопряжения полос должны быть перпендикулярны оси проезжей части дороги.

Гарантийный срок эксплуатации дорожного покрытия после завершения ремонтно-восстановительных работ составляет четыре года. В период действия гарантийных обязательств возникающие на отремонтированных участках дефекты покрытия (просадка грунта, выбивание дорожного покрытия) устраняются за счет организаций, проводивших восстановительные работы.

3.7. Работы завершаются составлением акта выполненных работ с участием организации, выполняющей работы по восстановлению объектов благоустройства и элементов благоустройства, заказчика и Управления, а также иных уполномоченных органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.8. Результаты приемки работ по восстановлению объектов благоустройства и элементов благоустройства территории после завершения работ заносятся в журнал учета выдачи Разрешений. Разрешения, акты и другие документы хранятся в деле в Управлении.

3.9. Ответственность за приведение в надлежащее состояние территории (восстановление дорожного покрытия, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений и малых архитектурных форм, уборку мусора, ограждений) несет заказчик. Расходы по восстановлению объектов благоустройства и элементов благоустройства, нарушенного в результате работ, произведенных по инициативе заказчика, возмещаются за его счет.

4. Порядок оформления и выдачи разрешения на производство аварийных работ

4.1. В случае возникновения аварийных ситуаций работы производятся в соответствии с настоящими Правилами.

4.2. При возникновении аварийной ситуации юридическим и физическим лицам разрешается приступать к работе после извещения Единой дежурно-диспетчерской службы города Бузулука по телефонам: 39-400, 112 и вызова на место аварии представителей собственников (владельцев) инженерных коммуникаций, находящихся в местах производства работ.

4.3. При возникновении аварийной ситуации выполнение необходимых аварийных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений. В этом случае организации, эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица, уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийной ситуации):

- незамедлительно уведомляют Управление о необходимости производства аварийных работ;

- до производства работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные работы;

- подают заявление на выдачу Разрешения производства аварийных работ не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.

4.4. Разрешение на производство аварийных работ должно быть оформлено не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочий (выходной) день, заявка на производство работ оформляется в течение следующего за выходным рабочего дня.

4.5. При производстве аварийных работ в зимний период (с ноября текущего года по апрель последующего года) в местах, имеющих асфальтобетонное покрытие, восстановление объектов благоустройства и элементов благоустройства выполняется временным покрытием (брусчаткой или тротуарной плиткой) с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия в соответствии с пунктом 2.11 настоящих Правил. Производитель работ обязан за свой счет содержать место производства земляных работ, не допуская просадок, до полного восстановления объектов благоустройства и элементов благоустройства.

4.6. Срок действия Разрешения на производство аварийных работ составляет пять календарных дней. В случае невозможности выполнения работ в указанные сроки заказчик подает заявку на продление Разрешения с указанием причин невыполнения работ.

4.7. Запрещается производство капитального ремонта, текущих ремонтов, строительства и реконструкции подземных инженерных коммуникаций и других видов работ, кроме аварийных, по Разрешению на производство аварийных работ. Лица, осуществляющие вышеуказанные работы по Разрешению на производство аварийных работ, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Меры по обеспечению сохранности благоустройства территории города Бузулука

5.1. В целях обеспечения качества и своевременности выполняемых работ по восстановлению объектов благоустройства и элементов благоустройства в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, Управлением осуществляется выбор специализированного подрядчика на выполнение работ по восстановлению нарушенных объектов благоустройства и элементов благоустройства, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.2. При производстве работ запрещается заваливание грунтом и строительными материалами колодцев коммуникаций, деревьев, ворот, приямков у зданий, а также канав и лотков на улицах. Должен быть обеспечен вывоз мусора и беспрепятственный пропуск ливневых и талых вод. При производстве работ на дорогах города Бузулука, на застроенных территориях не допускается складирование грунта на проезжей части дорог и тротуарах, а также на территориях, обеспечивающих доступ к жилым, социальным и объектам повседневного обслуживания населения.

5.3. При производстве работ на территории города Бузулука запрещаются:

- работы, связанные с нарушением почвенного покрова и твердого покрытия дорог, без соответствующего оформления Разрешения (кроме аварийных случаев, когда Разрешение оформляется одновременно с производством аварийно-восстановительных работ);

- вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения на снос (вырубку) деревьев и кустарников выданного Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука;

- засыпка лотков и водостоков без установки соответствующего оборудования для пропуска воды;

- оставление без ограждения, освещения и соответствующих дорожных знаков открытых траншей, котлованов, а также строительной техники и материалов на проезжей части автомобильных дорог;

- передвижение в местах ведения работ тракторов и машин на гусеничном ходу, вызывающих повреждение дорожного покрытия. При повреждении дорожного покрытия строительной техникой оно также подлежит восстановлению;

- загрязнение прилегающего к зоне работ дорожного покрытия, создающее опасность для движения транспорта и пешеходов;

- произведение откачки воды на проезжую часть и тротуар.

5.4. Расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии и восстановлением нарушенных в результате аварии объектов благоустройства и элементов благоустройства, несет организация, допустившая аварию.