Вопрос: В соответствии с гражданским законодательством имущество ГУПа принадлежит ему на правах хозяйственного ведения. Означает ли это, что ГУП не имеет права сдавать в аренду числящиеся на его балансе основные средства без разрешения собственника (государства в лице уполномоченной организации)? ("Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2003 г.)

В соответствии с гражданским законодательством имущество ГУПа принадлежит ему на правах хозяйственного ведения.

Означает ли это, что ГУП не имеет права сдавать в аренду числящиеся на его балансе основные средства без разрешения собственника (государства в лице уполномоченной организации)?

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых гражданским законодательством.

Такого рода "пределы" установлены статьей 295 ГК РФ, в которой отражены права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУПов.

Так, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, а также осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно пункту 2 статьи 295 ГК РФ унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал других организаций или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

При этом остальным имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, а также если какие-либо действия с движимым имуществом запрещены учредительными документами ГУПа.

Аналогичные правила установлены и недавно принятым Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (статья 18).

Однако пунктом 3 статьи 18 указанного выше закона определено, что как движимым, так и недвижимым имуществом государственное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом данного предприятия. Сделки, совершенные государственным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего ГУПу на праве хозяйственного ведения, осуществляет собственник данного имущества (государство в лице уполномоченного органа) (подпункт 11 статьи 20 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).

Таким образом, вы имеете право сдавать в аренду любые основные средства, не относящиеся к объектам недвижимости. Однако собственник может осуществлять контроль за тем, действительно ли переданное в аренду имущество не используется в хозяйственной деятельности ГУПа и не нарушаются ли при этом положения учредительных документов унитарного предприятия.

Консалтинговое агентство "Советник"

1 февраля 2003 г.

"Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2003 г.