Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июля 2018 г. N Ф08-5563/18 по делу N А32-35699/2017

г. Краснодар

17 июля 2018 г.

Дело N А32-35699/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Элизбаровой Т.Н. (доверенность от 22.12.2017), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Сергиенко И.Г. (доверенность от 15.12.2017), от третьих лиц: государственного казенного учреждения по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края - Кейджяна А.Г. (доверенность от 13.07.2018), администрация Краснодарского края - Пыхтина Е.Ю. (доверенность от 24.11.2017), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2018 (судья Шепель А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2018 (судьи Сулименко О.А., Галов В.В., Малыхина М.Н.) по делу N А32-35699/2017, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление):

- от 22.05.2017 N 23/001/001/502/2017-4872 в государственной регистрации права собственности Краснодарского края на нежилое помещение N 25, первого этажа здания (литера А), площадью 14,2 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208010:432, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. Ленина, 37;

- от 22.05.2017 N 23/001/001/502/2017-4867 в государственной регистрации права собственности Краснодарского края на нежилое помещение N 11, первого этажа здания (литера А), площадью 10,8 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208010:431, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. Ленина, 37.

В порядке устранения допущенного нарушения департамент просит возложить обязанность на управление осуществить государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на нежилое помещение N 25, первого этажа здания (литера А), площадью 14,2 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208010:432, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. Ленина, 37; на нежилое помещение N 11, первого этажа здания (литера А), площадью 10,8 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208010:431, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. им. Ленина, 37.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края (далее - учреждение) и администрация Краснодарского края (далее - администрация).

Решением от 12.02.2018, оставленным без изменения постановлением от 08.05.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать. Податель жалобы считает, что на регистрацию не представлены правоустанавливающие документы. В представленных документах имеются противоречия, поскольку решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2005 по делу N А32-14657/2005 установлен юридический факт принадлежности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю помещений второго этажа, тогда как заявитель обратился за государственной регистрацией права собственности нежилых помещений N 11 и 25 первого этажа.

В отзывах на жалобу администрация и учреждение сослались на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы, представители департамента, учреждения и администрации просили оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и суды установили, что распоряжением главы администрации Краснодарского края от 16.10.1998 N 1311-р "О здании по ул. Ленина, 37 в г. Краснодаре" в оперативное управление государственного учреждения по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации края (правопредшественник государственного казенного учреждения по эксплуатации административных зданий администрации Краснодарского края переданы помещения в здании по ул. Ленина, 37, в г. Краснодаре, общей площадью 328,2 кв. м, включая котельную на первом этаже площадью 9,2 кв. м.

В целях уточнения общей площади помещений, переданных учреждению, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.10.2008 N 902-р "О внесении изменений в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 16.10.1998 N 1311-р "О здании по ул. Ленина. 37 в г. Краснодаре"" в распоряжение внесены изменения, в соответствии с которыми в оперативное управление учреждения переданы нежилые помещения второго этажа N 1, 1/1, 2, 5, 7, 8, 8/1, 8/2, 9 - 11, 11/1, 12 - 21 и 27 здания по ул. Ленина, 37 (литера А, а4), г. Краснодара общей площадью 308,9 кв. м, а также помещения первого этажа N 11 и 25 общей площадью 25 кв. м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2005 по делу N А32-14657/2005 установлен юридический факт принадлежности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности помещения второго этажа литера "А" здания по ул. Ленина, 37 в г. Краснодаре в качестве нежилых помещений.

Право государственной собственности Краснодарского края и право оперативного управления учреждения на указанные нежилые помещения, расположенные в здании по ул. Ленина, 37, литера "А", "а 4", г. Краснодара зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 28.06.2016 N 23/237/004/2016-1246.

Учреждение с момента передачи ему вышеуказанных нежилых помещений (с 16.10.1998) использует в уставных целях нежилые помещения первого этажа N 11, 25 общей площадью 25 кв. м, которые согласно техническому паспорту, изготовленному филиалом государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крайтехинвентаризация" по г. Краснодару, по состоянию на 05.11.2005 имеют следующие назначения: в нежилом помещении N 11, площадью 10,8 кв. м - находится тепловой пункт, а нежилое помещение N 25, площадью 14,2 кв. - является лестничной клеткой.

В техническом паспорте на жилой дом (дома) и земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Ленина, 37, составленному по состоянию на 08.12.1987, помещение N 11 имело назначение - прачечная, а помещение N 25 - прихожая.

Согласно справке филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по г. Краснодару от 04.07.2011 нежилые помещения второго этажа и помещения N 11,25 литера "А" поставлены на технический учет за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем, и находятся на балансе учреждения.

Названные помещения не являются помещениями общего пользования, так как согласно технических паспортов, изготовленных филиалом государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по г. Краснодару (по состоянию на 02.11.2005 и 20.08.2013), помещение N 25 имеет назначение лестничная клетка, вход на которую осуществляется отдельно на первом этаже здания, далее лестничный марш ведет к помещениям второго этажа, принадлежащим на праве собственности Краснодарскому краю и на праве оперативного управления исключительно учреждению, и иного использования помещение N 25 не предусматривает, доступ в иные помещения первого этажа с помещения N 25 не представляется возможным, а помещение N 11 имеет назначение тепловой пункт, в котором размещено отопительное оборудование, снабжающее тепловой энергией помещения, принадлежащие на праве оперативного управления исключительно учреждению. Вход в данное помещение осуществляется отдельно с торца здания, со стороны дворовой территории, смежного земельного участка.

В целях государственной регистрации права собственности Краснодарского края на спорное имущество, заявитель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на спорное имущество.

Уведомлением от 22.02.2017 государственная регистрация права собственности Краснодарского края приостановлена.

Сообщениями об отказе государственной регистрации от 22.05.2017 N 23/001/001/502/2017-4872 и 23/001/001/502/2017-4867 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности.

В обоснование отказа указано, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности Краснодарского края на регистрируемый объект.

Не согласившись с данным отказом, департамент обратился в суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130 - 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 5 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного закона и требованиям принятых в соответствии с Законом о регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Суды установили, что регистратору предоставлен договор мены от 28.04.1995, одной из сторон которого является государственное предприятие инжиниринговая фирма "Кубанькапстрой".

Приказом ГПИФ "Кубанькапстрой" от 12.07.1995 N 14 пр на баланс фирмы принято здание по ул. Ленина, 37, общей площадью 554,5 кв. м, которое согласно справке ГПИФ "Кубанькапстрой" от 29.01.1989 N 02-28/4 приобретено за счет средств ГПИФ "Кубанькапстрой".

В справке комитета по управлению госимуществом Краснодарского края от 30.01.1998 N 05-01/274 указано, что на балансе ГПИФ "Кубанькапстрой" значится здание по ул. Ленина, 37, общей площадью 554, 5 кв. м.

Собственником ГПИФ "Кубанькапстрой" являлся субъект Российской Федерации - Краснодарский край.

В выписке из реестра государственной собственности Краснодарского края (на 03.03.2008) указано, что нежилые помещения (литера А; первого этажа - помещения N 11 и 25), второй этаж - полностью (литера а 4) - пункт 27 учтены в реестре государственной собственности Краснодарского края.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, применив вышеприведенное нормативное обоснование, учитывая, что представленные в материалы дела договоры мены между гражданами и ГПИФ "Кубанькапстрой" ранее явились основанием для установления юридического факта принадлежности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности помещения второго этажа (литера А) здания по ул. Ленина, 37 в г. Краснодаре в качестве нежилых помещений (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2005 по делу N А32-14657/2005), а также тот факт, что помещения в здании по ул. Ленина, 37, переданные с баланса государственного предприятия "Кубанькапстрой" на баланс ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации края, общей площадью 328,2 кв. м, включая котельную на первом этаже площадью 9,2 кв. м, являются собственностью Краснодарского края, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2018 по делу N А32-35699/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

В.В. Аваряскин Е.В. Улько