Правовое регулирование крупных сделок,
заключенных государственными предприятиями
Распространяются ли ограничения, установленные ст.2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (крупные сделки), на договоры комиссии и заключаемые на их основании договоры купли-продажи (поставки) товаров?
1. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" во многом сблизил правовое регулирование унитарных предприятий и хозяйственных обществ.
Так, согласно ст.23 данного Закона крупной сделкой являются одна сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный минимальный размер оплаты труда.
Решение о заключении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Данная норма соответствует положениям Закона об акционерных обществах (ст.78 и 79) и Закона об обществах с ограниченной ответственностью (ст.46).
В настоящее время практика применения Закона об унитарных предприятиях не сложилась. Понимание и толкование норм ст.23 данного Закона должно основываться на подходах к крупным сделкам, заключенным хозяйственными обществами, выработанными наукой и судебно-арбитражной практикой.
2. В Законе об унитарных предприятиях (ст.23), как и в Законе об акционерных обществах (ст.79) и Законе об обществах с ограниченной ответственностью (ст.46), указывается на необходимость получения разрешения на заключение крупных сделок, которые влекут приобретение либо отчуждение имущества юридического лица.
Такое разрешение не требуется для заключения сделок, по которым не предполагается приобретение либо отчуждение имущества организации.
Таким договором является, например, договор комиссии, который состоит в том, что комиссионер обязуется по поручению комитента совершить сделку (например, купить либо продать имущество) от своего имени за счет комитента (ч.1 п.1 ст.990 ГК РФ).
Особенность договора комиссии заключается в том, что унитарное предприятие, выступающее в роли комиссионера, не рискует своим имуществом, поскольку предметом договора является имущество комитента, которое комиссионер должен продать либо купить по поручению комитента.
3. Для заключения договора комиссии унитарным предприятием, которое выступает в роли комиссионера, не требуется согласие собственника, независимо от стоимости приобретенного либо отчуждаемого имущества, поскольку речь идет об имуществе комитента, а не комиссионера.
Данное толкование крупной сделки соответствует разъяснению, которое приводится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. N 4/8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах". В пункте
