Приложение N 1. Требования к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

Приложение N 1

утверждены
постановлением администрации
Цивильского муниципального
округа Чувашской Республики
от 30.06.2023 N 885

Требования
к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

I. Общие положения

1.1. Настоящие Требования разработаны в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" и в целях создания условий по обеспечению жителей Цивильского муниципального округа Чувашской Республики услугами торговли.

1.2. К нестационарным торговым объектам относятся объекты, перечисленные в пунктах 2.1. и 2.2. Требований, не предусмотренные проектами планировки территорий, установленные (оборудованные) в соответствии с пунктом 1.3 Требований. Нестационарные торговые объекты, конструктивные особенности которых соответствуют капитальным, относятся к самовольной застройке и подлежат сносу. Нестационарные торговые объекты не относятся к объектам недвижимого имущества и не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.3. Конструктивные особенности нестационарного торгового объекта исключают устройство фундаментов, подземных помещений и обеспечивают возможность демонтажа нестационарного торгового объекта в течение короткого периода времени. При возведении нестационарных торговых объектов используются сборно-разборные конструкции, исключается применение кирпича, бетонных и железобетонных изделий.

1.4. Запрещается размещать на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики нестационарные торговые объекты, выполненные из контейнеров, вагончиков и других не приспособленных под нестационарные торговые объекты сооружений, а также нестационарные торговые объекты, не соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

1.5. Настоящие Требования не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) на территориях рынков;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок;

в) при размещении временных объектов быстрого обслуживания (сезонных кафе) на территориях, прилегающих к стационарным объектам общественного питания.

1.6. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Цивильского муниципального округа на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасности движения объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру.

1.7. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется:

для нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Цивильского муниципального округа либо, государственная собственность на которые не разграничена, - на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта;

1.8. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Цивильского муниципального округа между администрацией Цивильского муниципального округа и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона в порядке, установленном администрацией Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, а также по отдельным категориям - в ином порядке, установленном настоящим постановлением и приложениями к нему.

1.9. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Договор на размещение нестационарных торговых объектов на территории Цивильского муниципального округа без аукциона оформляется:

при размещении на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного по действующему договору в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов по итогам аукциона, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязанности по действующему договору;

при размещении на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года и предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта;

при предоставлении компенсационного места (места размещения, сопоставимого по местоположению и площади с местом размещения, исключенным из схемы размещения нестационарных торговых объектов) при досрочном прекращении действия договора при принятии решений о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ, об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства, о размещении объектов капитального строительства;

при размещении нестационарных торговых объектов - на срок до 30 календарных дней в порядке пункта 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

при проведении культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий по предоставлению услуг торговли, общественного питания - на срок до 30 календарных дней в соответствии с порядком, утвержденным приложением N 2;

при проведении сезонных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции;

при размещении нестационарных торговых объектов в населенных пунктах, численностью менее 1 000 чел.;

в порядке выдачи преференции.

II. Основные термины и понятия

2.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

2.2. Определения видов нестационарных торговых объектов:

1) автомагазин (торговый автофургон, автолавка): Нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

2) торговый автомат (вендинговый автомат): Нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

3) автоцистерна: Нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

4) торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

5) киоск: Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

6) торговая палатка: Нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

7) бахчевой развал: Нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

8) елочный базар: Нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

9) торговая тележка: Нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

10) компенсационное место - место, которое предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения нестационарного торгового объекта, взамен исключенного из Схемы места и ранее предоставленного на основании документов, подтверждающих право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного торгового объекта, из числа свободных мест, предусмотренных Схемой и включенных в перечень компенсационных мест, утвержденный постановлением администрации Цивильского муниципального округа.

2.3. Специализация нестационарного торгового объекта - хозяйственная деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

2.4. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов нестационарных торговых объектов:

1) для мест размещения передвижных сооружений (палатка, выносное холодильное оборудование) период размещения устанавливается:

- по реализации овощей, фруктов, бахчевых развалов, цветов с 1 мая по 1 ноября;

- по реализации прохладительных напитков, кваса с 1 мая по 1 сентября;

- по реализации мороженого с 1 мая по 1 октября;

2) для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря;

3) для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных подпунктами 1-2 настоящего пункта - на срок не более 7 лет.

III. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и в соответствии с комплексным решением существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику населенного пункта Цивильского муниципального округа.

3.2. Хозяйствующий субъект обязан устанавливать нестационарный торговый объект в строгом соответствии со Схемой.

3.3. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

IV. Требования к внешнем виду нестационарных торговых объектов

4.1. Внешний вид объектов должен соответствовать проекту, утвержденному в соответствии с разделом III и отвечать современным архитектурно-художественным требованиям дизайна согласно настоящим требованиям и с учетом долговременной эксплуатации, не терять своих качеств.

4.2. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из модульных элементов заводского изготовления и устанавливаться на подготовленные площадки с твердым покрытием без устройства фундамента. Ограждающие конструкции предусматривать из металлических конструкций с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного), включая двери, витражи, фальшвитрины и облицовку.

4.3. Для изготовления (модернизации) нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов) и их отделки применяются современные сертифицированные (в т.ч. в части пожарной безопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации. При этом не допускается применение кирпича, блоков, бетона, сайдинга, рулонной и шиферной кровли, металлочерепицы.

4.4. Архитектурно-художественное решение нестационарных торговых объектов не должно противоречить существующей стилистике окружающей застройки.

4.5. Архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) объекта, торгового зала, а также основные пути передвижения по прилегающей территории к входу (входам) объекта должны быть выполнены в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 904/пр.

4.6. Киоски, павильоны, торговые галереи и другие объекты торговли и услуг должны иметь вывеску (в темное время суток - световую вывеску), определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.

Дизайнерское решение рекламно-информационного оформления должно соответствовать архитектурно-дизайнерскому решению павильона.

4.7. Раздел "Благоустройство территории" должен быть выполнен в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. N 972/пр.

V. Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в схему размещения нестационарных торговых объектов

5.1 Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается администрацией Цивильского муниципального округа, на неопределенный срок с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли и повышения доступности товаров для населения в соответствии с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим законодательством и другими установленными федеральными законами требованиями.

5.2. Проект постановления администрации Цивильского муниципального округа о включении объектов в схему размещения разрабатывается сектором экономики, инвестиционной деятельности и туризма администрации Цивильского муниципального округа.

5.3. Включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях:

а) достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

б) размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

в) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

г) повышение доступности товаров для населения.

5.4. Основанием включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов является ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта, согласованный начальником территориального отдела администрации Цивильского МО на основании заявления хозяйствующего субъекта о включении объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.

5.5. Для включения объектов в схему размещения, хозяйствующий субъект направляет в администрацию Цивильского муниципального округа, заявление о включении объектов в схему размещения (далее - заявление).

В заявлении указываются следующие сведения:

а) цель использования объектов, включаемых в схему размещения;

б) виды объектов, планируемых к включению в схему размещения;

в) планируемые сроки размещения объектов;

г) адрес - ориентир места размещения объекта, для включения в схему размещения;

д) площадь объекта, сроки размещения.

е) фото, изображение (эскиз) объекта нестационарного торгового объекта

5.6. Территориальный отдел администрации Цивильского МО, на территории которого рассматривается объект для размещения, рассматривает поступившее заявление в течение 30 рабочих дней и принимает решение о согласовании включения объектов в схему размещения или об отказе в таком согласовании. При принятии решения о размещении объекта, Территориальный отдел администрации Цивильского МО, совместно с отделом земельных и имущественных отношений администрации Цивильского МО подготавливает План схему размещения нестационарного торгового объекта (ситуационный план).

5.7. Территориальный отдел администрации Цивильского МО о принятом решении, в письменном виде сообщает хозяйствующему субъекту, направившему заявление.

5.8. Основанием для отказа в согласовании включения объектов в схему размещения является отсутствие неиспользуемых земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте.

VI. Установка и порядок демонтажа нестационарных торговых объектов

6.1. Основанием для установки и эксплуатации хозяйствующим субъектом НТО на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики является договор на размещение НТО.

6.2. Ответственность за состояние внешнего вида НТО несет владелец НТО. Владелец НТО обязан заключить договор на вывоз мусора, уборку прилегающей территории, договора электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии). Договоры должны быть заключены на срок действия договора на размещение НТО.

6.3. Срок эксплуатации НТО определяется сроком договора на размещение НТО.

6.4. Установка НТО без оформления договора на размещение НТО запрещена.

VII. Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов

7.1. Администрация Цивильского муниципального округа, выявив нестационарный торговый объект, подлежащий демонтажу, на территории Цивильского муниципального округа:

1) составляет акт осмотра нестационарного торгового объекта (далее - акт осмотра);

2) в случае, если владелец нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, известен, направляет (под роспись или почтой) ему предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта, с указанием срока добровольного демонтажа нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу. При неисполнении владельцем нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, предписания в установленный срок, в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока, указанного в предписании, направляет документы в сектор юридической службы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики для обращения в суд или арбитражный суд с исковым заявлением о принудительном демонтаже этого нестационарного торгового объекта. По требованию территориального отдела Цивильского муниципального округа владелец нестационарного торгового объекта обязан возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением нестационарного торгового объекта.

Срок добровольного демонтажа нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, составляет 30 календарных дней со дня получения предписания;

3) в случае, если владелец нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, неизвестен, в течение 90 календарных дней: осуществляет демонтаж нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, самостоятельно (с привлечением сторонней организации) за счет средств бюджета Цивильского муниципального округа, и организует вывоз демонтированного нестационарного торгового объекта, строительных или иных материалов, оставшихся после демонтажа нестационарного торгового объекта;

4) осуществляют контроль за демонтажем нестационарных объектов.

7.2. Основаниями для демонтажа нестационарных торговых объектов являются:

1) отсутствие утвержденного акта приемочной комиссии;

2) самовольная установка нестационарного торгового объекта;

3) расторжение договора на размещение нестационарного торгового объекта;

4) изъятие участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, для муниципальных нужд с последующим предоставлением компенсационного места;

5) установка нестационарного торгового объекта с нарушением условий проектной документации, согласованной в установленном порядке;

6) окончание срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

7.3. По истечении срока эксплуатации нестационарного торгового объекта хозяйствующий субъект производит демонтаж всех его конструкций и оборудования с восстановлением разрушенного благоустройства.

7.4. После демонтажа нестационарного торгового объекта по основаниям, предусмотренным настоящими Требованиями и действующим законодательством, хозяйствующий субъект за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен нестационарный торговый объект в соответствии с Правилами благоустройства Цивильского муниципального округа. Работы по благоустройству территории должны быть выполнены в течение 15 календарных дней.

VIII. Заключительные и переходные положения

8.1. Утвержденная Схема, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения (изменения) указанной схемы. Пересмотр мест размещения таких объектов осуществляется после истечения срока действия разрешительной документации, договоров на право размещения нестационарных торговых объектов.

8.2. Эксплуатация нестационарных торговых объектов, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения настоящих Требований, осуществляется без актов приемочной комиссии и разрешений на установку (монтаж) нестационарных торговых объектов до истечения срока их действия.

8.3. В отношении нестационарных торговых объектов, срок действия договоров которых истек, действует общий порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.