Приказ министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 3 ноября 2022 г. N 105-к "Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Тамбовской области министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области"

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы Тамбовской области от 28.10.2022 N 21,

приказываю:

Утвердить Положение об управлении имущественных отношений Тамбовской области министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области согласно приложению.

Министр имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области

А.В. Сердюков

Утверждено
приказом
министерства имущественных
отношений и государственного заказа
Тамбовской области
от 3 ноября 2022 г. N 105-к

Положение
об управлении имущественных отношений Тамбовской области министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Управление имущественных отношений Тамбовской области министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Управление) является структурным подразделением министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Министерство).

Координацию и контроль деятельности Управления осуществляет министр имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - министр).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области, постановлениями Тамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тамбовской области, положением о Министерстве, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

1.3. Положение об Управлении утверждается и изменяется приказом Министерства.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. разработка, формирование и проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений в Тамбовской области;

2.1.2. осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью, в том числе земельными ресурсами Тамбовской области.

3. Функции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Тамбовской области, в том числе государственные программы в установленной сфере деятельности;

3.1.2. обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

3.1.3. подготавливает по поручению министра, Главы Тамбовской области проекты отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3.1.4. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Министерству (за исключением Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок");

3.1.5. осуществляет мониторинг в пределах своих полномочий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;

3.1.6. осуществляет мониторинг нормативных правовых актов и правоприменения в пределах своих полномочий;

3.1.7. осуществляет учет объектов государственной собственности Тамбовской области;

3.1.8. осуществляет от имени Министерства отдельные правомочия собственника в отношении имущества государственных учреждений Тамбовской области в соответствии с законодательством Тамбовской области;

3.1.9. осуществляет от имени Министерства полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Тамбовской области;

3.1.10. осуществляет от имени Министерства полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

3.1.11. управляет и распоряжается от имени Министерства принадлежащими Тамбовской области акциями (долями) в капиталах хозяйственных обществ, реализует полномочия в форме приказа по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров (участников), в хозяйственных обществах, 100% акций (долей) которых находятся в государственной собственности Тамбовской области;

3.1.12. формирует и ведет Реестр объектов залогового фонда Тамбовской области, ежегодно представляет от имени Министерства отчет Главе Тамбовской области об использовании объектов собственности и денежных средств залогового фонда Тамбовской области;

3.1.13. осуществляет от имени Министерства передачу государственного имущества Тамбовской области, в том числе земельных участков, в аренду (пользование) физическим и юридическим лицам;

3.1.14. организует и проводит мероприятия по осуществлению процесса приватизации областного государственного имущества;

3.1.15. приобретает от имени Министерства имущество и земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, в государственную собственность Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством;

3.1.16. обеспечивает от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области;

3.1.17. выступает от имени Тамбовской области при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, находящиеся в собственности области, и сделок с ним;

3.1.18. обращается в суд от имени Министерства с требованием об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и об их продаже с публичных торгов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

3.1.19. осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.1.20. проводит от имени Министерства аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности области, или аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности области, по решению Правительства области;

3.1.21. рассматривает ходатайства заинтересованных лиц и готовит документы о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, а также земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной, частной и государственной собственность па которые не разграничена;

3.1.22. обеспечивает направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия нормативного правового акта о переводе земельного участка из одной категории в другую;

3.1.23. рассматривает обращения заявителей и готовит приказ Министерства об установлении, изменении, прекращении существования охранной зоны газораспределительном сети и наложении ограничении (обременений) на входящие в нее земельные участки;

3.1.24. подготавливает и представляет документацию, материалы, информацию заместителю Главы Тамбовской области, обеспечивающему исполнение полномочий высшего исполнительного органа области - Правительства Тамбовской области по обеспечению комплексного социально-экономического развития области в сфере управления собственностью области, направленные на реализацию статьи 9 Закона области от 27 октября 2004 г. N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области";

3.1.25. обеспечивает в установленном законодательством порядке проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведение внеочередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, а также утверждение результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

3.1.26. осуществляет отдельные правомочия собственника от имени Тамбовской области в отношении государственных унитарных предприятий Тамбовской области:

заключает, изменяет трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия Тамбовской области в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера государственного унитарного предприятия Тамбовской области, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы государственного унитарного предприятия Тамбовской области;

утверждает показатели экономической эффективности деятельности государственного унитарного предприятия Тамбовской области и осуществляет контроль за их выполнением;

определяет перечень документов, представляемых государственными унитарными предприятиями Тамбовской области по окончании отчетного периода в Министерство;

утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты государственного унитарного предприятия Тамбовской области;

принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего государственному унитарному предприятию Тамбовской области имущества;

определяет порядок осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Тамбовской области;

согласовывает государственному унитарному предприятию Тамбовской области объем и направления использования привлекаемых средств при осуществлении государственным унитарным предприятием Тамбовской области заимствования;

согласовывает государственному унитарному предприятию Тамбовской, области передачу в аренду, залог недвижимого имущества, принадлежащего государственному унитарному предприятию Тамбовской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, балансовая стоимость которого менее 10 процентов уставного фонда государственного унитарного предприятия Тамбовской области.

3.1.27. осуществляет от имени Министерства функции и полномочия учредителя по отношению к подведомственным учреждениям (за исключением Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок");

3.1.28. согласовывает от имени Министерства карты (планы) объектов землеустройства, составленные в отношении границы Тамбовской области со смежными с ней субъектами Российской Федерации;

3.1.29. создает и организует систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства (антимонопольного комплаенса);

3.1.30. подготавливает проект распоряжения Правительства Тамбовской области об утверждении плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Тамбовской области, и принимает решения о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Тамбовской области, в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации;

3.1.31. устанавливает порядок определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

3.1.32. определяет порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории области;

3.1.33. осуществляет от имени Министерства предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению;

3.1.34. обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области;

3.1.35. выдает от имени Министерства разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;

3.1.36. заключает от имени Министерства соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности Тамбовской области;

3.1.37. рассматривает ходатайства об установлении публичных сервитутов в целях обеспечения нужд Тамбовской области в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации и по результатам рассмотрения ходатайств готовит проекты постановлений Правительства Тамбовской области об установлении и прекращении публичных сервитутов;

3.1.38. осуществляет действия по реализации преимущественного права Тамбовской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в части подготовки проекта постановления Правительства Тамбовской области о приобретении земельного участка сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тамбовской области;

3.1.39. осуществляет от имени Министерства администрирование неналоговых доходов бюджета Тамбовской области;

3.1.40. осуществляет рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности;

3.1.41. осуществляет от имени Министерства полномочия главного администратора доходов бюджета области в соответствии с законом о бюджете области;

3.1.42. осуществляет от имени Министерства функции главного распорядителя и получателя средств федеральных, областных бюджетов, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

3.1.43. выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;

3.1.44. обеспечивает выполнение мобилизационных заданий, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, Правительства Тамбовской области.

3.1.45. обеспечивает выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов, реализацию мер, направленных на профилактику экстремизма и предупреждение терроризма в подведомственных учреждениях и на предприятиях, координацию и регулирование деятельности которых осуществляет Министерство (за исключением Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок");

3.1.46. подготавливает предложения в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы;

3.1.47. участвует в разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Тамбовской области, в организации и проведении на региональном уровне мероприятий по гражданской обороне в пределах своих полномочий;

3.1.48. участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию подведомственных организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения в пределах своих полномочий;

3.1.49. планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах своих полномочий.

4. Права

4.1. Управление для выполнения задач и осуществления функций имеет право:

4.1.1. участвовать в работе органов государственных власти Тамбовской области, в установленном порядке вносить предложения по вопросам компетенции Управления на рассмотрение министра, Главы Тамбовской области, его заместителей, исполнительных органов области и местного самоуправления;

4.1.2. запрашивать от имени Министерства в установленном законодательством порядке у органов государственной власти области, территориальных органов федеральных исполнительных органов области, органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и других хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.3. выступать от имени Министерства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции Управления;

4.1.4. давать от имени Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, по запросам юридических и физических лиц;

4.1.5. пользоваться информационными банками данных Правительства Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, заключать соглашения об информационном взаимодействии;

4.1.6. приобретать имущество в пределах выделенных Министерству бюджетных ассигнований;

4.1.7. привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов для консультаций и проведения экспертиз;

4.1.8. проводить семинары, конференции, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.9. имеет иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

5. Организация работы

5.1. В структуру Управления входят:

отдел информационного учета и управления государственной собственностью;

отдел по оформлению прав па землю;

отдел по распоряжению земельными участками;

юридический отдел;

отдел обеспечения деятельности корпоративных и унитарных юридических лиц;

отдел финансово-экономической работы и бюджетного учета имущества области;

отдел экспертно-правового обеспечения приватизации и государственной регистрации собственности области;

отдел продаж.

5.2. Управление возглавляет заместитель министра - начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности министром в установленном законодательством порядке. Права и обязанности заместителя министра - начальника Управления определяются срочным служебным контрактом и должностным регламентом.

5.3. Заместитель министра - начальник Управления:

5.3.1. руководит деятельностью Управления;

5.3.2. определяет оперативные задачи Управления;

5.3.3. визирует проекты приказов Министерства и иную служебную документацию по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.3.4. вносит предложения по структуре, штатной численности и кадровому обеспечению Управления, исхода из конкретных задач, поставленных перед Управлением, а также условий их реализации;

5.3.5. вносит предложения относительно мер поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Управления в соответствии с действующим законодательством;

5.3.6. разрабатывает и вносит на утверждение министру Положение об Управлении;

5.3.7. согласовывает в установленном порядке должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления;

5.3.8. вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций (за исключением Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок");

5.3.9. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений юридических и физических лиц, подготовку и направление ответов в установленном законом порядке; осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством;

5.3.10. контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес Управления, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения;

5.3.11. представляет интересы Управления в отношениях с другими структурными подразделениями Министерства, Правительства Тамбовской области, исполнительными органами Тамбовской области, иными государственными органами Тамбовской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

5.3.12. вносит предложения о направлении работников Управления в командировки;

5.3.13. осуществляет права и обязанности, связанные с участием в совещаниях, проводимых Министерством, в работе заседаний Правительства Тамбовской области, совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органах Правительства Тамбовской области, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.3.14. обеспечивает организацию делопроизводства и сохранность поступающих в Управление документов, соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;

5.3.15. обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, и обеспечения ведения секретного делопроизводства;

5.3.16. осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Заместитель министра - начальник Управления имеет двух заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых производятся министром в установленном порядке.

5.5. Гражданские служащие и работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности министром в соответствии с законодательством. Права и обязанности определяются служебными контрактами, трудовыми договорами, должностными регламентами и должностными инструкциями.

5.6. В отсутствие заместителя министра - начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей на основании правового акта Министерства.

5.7 Управление размещает па официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции Управления.

5.8. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций в установленном порядке обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими ресурсами.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует: с другим структурным подразделением Министерства;

с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

со структурными подразделениями Правительства Тамбовской области;

с исполнительными органами Тамбовской области;

с Тамбовской областной Думой;

с государственными органами Тамбовской области;

с органами местного самоуправления;

с правоохранительными и судебными органами;

со средствами массовой информации;

с гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.

6.2. Взаимоотношения Управления с субъектами, указанными в пункте 6.1 настоящего Положения, строятся в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Ответственность

7.1. Заместитель министра - начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом, а также в пределах полномочий, предоставленных Управлению.

7.2. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

7.3. Гражданские служащие и работники Министерства несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством, должностными регламентами и должностными инструкциями.